Дело № 33-8806/2016, апелляция

Судья Воробьев В.А. Дело №33-8806/2016.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2016 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Мирошниченко Д.С.,

судей: Киселева Г.В., Безгиновой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, поданной руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Перепелицыной Н.В.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 21 июля 2015 года

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к [СКРЫТО] Д.Ю., [СКРЫТО] Е.В., Администрации Промышленного района г. Ставрополя о признании недействительным постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка незаконного владения,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

16 декабря 2015 года истец - Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в лице руководителя Перепелицыной Н.В. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с данным иском, указав, что постановлением Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4 [СКРЫТО] Д.Ю. предоставлен в собственность земельный участок №432 в СТ «Победа» для ведения садоводства. Постановление о предоставлении земельного участка является недействительным и не может служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок и возникновения права собственности у [СКРЫТО] Д.Ю., а сведения об этом участке подлежат исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для первоначальной регистрации права собственности [СКРЫТО] Д.Ю. на спорный земельный участок послужило постановление о предоставлении этого участка в собственность для ведения садоводства в СНТ «Победа», которое принято на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ, заявления [СКРЫТО] Д.Ю. о предоставлении в собственность спорного земельного участка, решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2014 года, описания местоположения земельного участка, заключения правления СНТ «Победа». Муниципальное образование г. Ставрополь является собственником водоводов исходной воды от гидроколонны до очистных сооружений диаметрами 1200 мм., 1000 мм., 700 мм., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 07 ноября 2014 года и от 04 февраля 2015 года. Земельный участок находится в охранных зонах подающих водоводов диаметрами 1200 мм., 1000 мм., 700 мм., являющихся собственностью муниципального образования г. Ставрополя, что подтверждается кадастровыми выписками на сооружения (водоводов исходной воды от гидроколонны до очистных сооружений) и проведённым обследованием земельного участка, которым установлено, что на спорном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. Согласно требований СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.4.1110-02 в охранных зонах водоводов запрещено любое строительство, либо иной вид хозяйственно-бытовой деятельности. Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2014 года по делу №2-1792/2014 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и уточнении границ садоводческого товарищества «Победа» в настоящее время отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Спорный земельный участок находится в охранных зонах водоводов, которая в силу закона является ограниченной в обороте и запрещенной для ведения садоводства, в связи с чем постановление противоречит статье 28 Закона №66-ФЗ, п.5 ст.27 ЗК РФ, п.9 Закона №221-ФЗ. Спорный земельный участок Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя не отчуждался, выбыл из владения помимо воли собственника на основании постановления, противоречащего гражданскому законодательству, Законам №66-ФЗ, №122-ФЗ. Спорный земельный участок, незаконно выбывший из муниципальной собственности помимо воли собственника, подлежит истребованию у ответчика, как у лица, не приобретшего на него права собственности, и владеющего им без законных оснований. Сведения внесённые в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не соответствуют действительности, в связи с чем, подлежат исключению из ЕГРП. Истец просил суд признать недействительным постановление Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4 «О предоставлении в собственность [СКРЫТО] Д.Ю. в собственность земельного участка №432 в садоводческом некоммерческом товариществе «Победа»; признать право собственности [СКРЫТО] Д.Ю. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенный по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Победа», участок №432 отсутствующим; признать право собственности [СКРЫТО] Е.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенный по адресу: г. Ставрополь, садоводческое некоммерческое товарищество «Победа», участок №432, отсутствующим; истребовать из чужого незаконного владения [СКРЫТО] Е.В. земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенный по адресу: г. Ставрополь, садоводческое некоммерческое товарищество «Победа», участок №432; указать, что настоящий судебный акт является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенный по адресу: г. Ставрополь, садоводческое некоммерческое товарищество «Победа», участок №432 (л.д.3-7).

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к [СКРЫТО] Д.Ю., [СКРЫТО] Е.В., Администрации Промышленного района г. Ставрополя о признании недействительным постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказано в полном объёме (л.д.136-158).

В апелляционной жалобе истец - Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в лице руководителя Перепелицыной Н.В. просит решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 июля 2015 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования комитета в полном объёме, указав, что суд не принял во внимание, что проект организации и застройки территории был утверждён в соответствии с отменённым судебным актом. Согласно информации предоставленной Управлением «Росреестра» по Ставропольскому краю, спорный земельный участок не входил в территорию СНТ «Победа» в связи с чем не мог быть распределён и в последствии предоставлен правлением СНТ «Победа» в собственность ответчика. Суд пришёл к неправильному выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, при этом не предоставлено документов, позволяющих прийти к выводу о владении истцом спорным объектом как своим собственным. Суд не учёл, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Земельный участок не освоен, по его территории проходит водовод, находящийся в собственности муниципального образования г. Ставрополь (л.д.156-159).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела №2-645/16, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности Кравченко Д.С., представителей третьего лица - МУП «Водоканал» по доверенностям Себелева А.П., Самарина А.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 июля 2016 года в части отказа в иске о признании недействительным постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4, истребовании земельного участка незаконного владения [СКРЫТО] Е.В. подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

В части отказа в иске о признании отсутствующим права собственности [СКРЫТО] Д.Ю., [СКРЫТО] Е.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенный по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Победа», участок №432 оснований для отмены решения суда нет.

В соответствии с положениями ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15апреля1998года №66-ФЗ (действовавшей на момент исследуемых правоотношений) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.1). Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (п.2). Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (п.3). В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (п.4). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.6).

Согласно положений ст.32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных) (п.1). Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п.2).

Из Административного регламента Администрации Промышленного района г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», утверждённого постановлением Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 04 мая 2012 года №434 следует, что основанием для выполнения процедуры по подготовке и принятию постановления главы администрации Промышленного района г. Ставрополя о предоставлении земельного участка в собственность является наличие документов, установленных п.2.6 Административного регламента, в том числе описание местоположения земельного участка, заключение правления товарищества о закреплении за гражданином земельного участка с подтверждением соответствия описанного заявителем местоположения земельного участка, копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения, после чего специалист отдела технической подготовки документов в области землепользования осуществляет проверку представленного пакета документов на соответствие требованиям действующего законодательства, подготовку проекта постановления главы администрации Промышленного района г. Ставрополя и передает его на визирование в отдел подготовки и экспертизы муниципальных правовых актов в области градостроительства и землепользования.

Как следует из положений п.14 ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Из положений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30марта1999года №52-ФЗ следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст.1). Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1 ст.19). Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (ч.1 ст.38).

В соответствии с положениями п.п.«с» п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644, не допускается возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, не осуществляется производство земляных работ в местах устройства централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Как следует из Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02, 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, введённых в действие с 01 июня 2002 года настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п.1.2). ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (1.4). ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (1.5).

Положениями п.2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

Из п.2 ст.82 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утверждённых решением Ставропольского городской Думы от 27 октября 2010 года №97 следует, что в пределах санитарно-защитных полос водоводов запрещается любая застройка.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.53 указанного Постановления Пленумов, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются её стороны.

Материалы дела свидетельствуют о следующем.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2014 года удовлетворено заявление Матвеева В.Ю. о признании незаконным решения Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», обязании оформить документы об утверждении схемы расположения земельного участка, признании уточнённых границ ДНТ «Победа».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 17 ноября 2015 года решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2014 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 03 февраля 2016 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Матвеева В.Ю. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», обязании оформить документы об утверждении схемы расположения земельного участка, признании уточнённых границ ДНТ «Победа» прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 10 мая 2016 года определение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 03 февраля 2016 года оставлено без изменения, частная жалоба Матвеева В.Ю. без удовлетворения.

Постановлением Администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4 [СКРЫТО] Д.Ю. предоставлен в собственность земельный участок №432 с кадастровым номером 26:12:011308:58 площадью 512 кв.м.. в том числе 121 кв.м. с особым режимом использования в СНТ «Победа» по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Победа», категория земель - земли населённых пунктов, для ведения садоводства (п.1) Установлено обременение земельного участка площадью 121 кв.м. передаваемого с особым режимом использования, правом организации эксплуатирующих коммуникации, производить работы в связи с необходимостью эксплуатации водопровода (п.2) (л.д.13).

Право собственности [СКРЫТО] Д.Ю. зарегистрировано в установленном законом порядке 19 февраля 2015 года (л.д.14).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 01 ноября 2016 года №***, земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58 внесён в государственный кадастр недвижимости 16 декабря 2014 года, адрес: г. Ставрополь, СНТ «Победа», участок №432, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадь 512+/-8 кв.м., правообладатель [СКРЫТО] Е.В.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 23 июня 2016 года №*** следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:12:011308:58 по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Победа» №432, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства площадью 512+/-8 кв.м. (л.д.81-82).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04 февраля 2015 года водопровод исходной воды от гидроколонны до очистных сооружений ст.ДУ1000 (литер ВВЗ). Сооружение, назначение: сооружения для коммунального хозяйства. Протяженность: 9.500 м. по адресу: г. Ставрополь, хутор Грушевый, ДНТ «Строитель-2», СНТ «Механизатор», СНТ «Победа», ДНТ «Лесник», ДНТ «Вишневая поляна», проезд Ботанический является собственностью МО г. Ставрополь (л.д.16).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 07 ноября 2014 года следует, что водопровод исходной воды от гидроколонны до очистных сооружений: Водовод ж.б. Ду1200,Ду900 (литер ВВ1), назначение: сооружения для коммунального хозяйства. Протяженность: 10.400 м. по адресу: г. Ставрополь, хутор Грушевый, ДНТ «Строитель-2», СНТ «Механизатор», СНТ «Победа», ДНТ «Лесник», ДНТ «Вишневая поляна», проезд Ботанический является собственностью МО г. Ставрополь (л.д.22, 118).

Как следует из кадастрового паспорта объекта: Водовод ж/б. Ду1200, Ду900 (литер ВВ1) по адресу: г. Ставрополь, хутор Грушевый, ДНТ «Строитель-2», СНТ «Механизатор», СНТ «Победа», ДНТ «Лесник», ДНТ «Вишневая поляна», проезд Ботанический следует, что указанное сооружение расположено в кадастровом квартале 26:12:000000. Земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58 находится в пределах указанного объекта недвижимого имущества (л.д.84).

Согласно технического паспорта водоводы исходной воды от гидроколонны до очистных сооружений по адресу: хутор Грушевый, ДНТ «Строитель-2», СНТ «Механизатор», СНТ «Победа», ДНТ «Лесник», ДНТ «Вишневая поляна», проезд Ботанический имеют характеристики: водовод ст.Ду700 (литер ВВ2), водовод ст.Ду1000 (литер ВВ3), водовод ж/б.Ду1200, Ду900 (литер ВВ1) (л.д.99-117).

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 25 августа 2015 года, изложенным в Техническом плане сооружения, технический план подготовлен в целях учёта изменений в местоположении сооружения - Водовод исходной воды от гидроколонны до очистных сооружений ж/б.Ду1200, Ду900 (литер ВВ1) в связи с допущенной ошибкой при проведении первичных кадастровых работ. Сооружение проходи по нескольким земельным участкам, в том числе, земельному участку с кадастровым номером 26:126011308:58 (л.д.88-94).

Как следует из Акта обследования земельного участка от 28 октября 2015 года без номера, составленного специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, по сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок по адресу: г. Ставрополь. СНТ «Победа» №432, площадью 512 кв.м. с кадастровым номером 26:12:011308:58 имеет вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Выездом на место установлено, что на земельном участке капитальные либо временные объекты отсутствуют. По сведениям МУП «Водоканал» указанный земельный участок расположен в охранной зоне водовода (л.д.15).

Применительно к вышеизложенному, факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 26:12:011308:58 в пределах санитарно-защитной полосы по обе стороны от крайних линий водопровода не опровергнут, что в соответствии с административным регламентом исключает возможность предоставлении услуги, поскольку документы землепользования не согласованными с МУП «Водоканал», на праве хозяйственного ведения которого находится водовод, и имеют расхождение по описанию местоположения земельного участка, вида разрешённого использования и его правовой принадлежности.

Изложенное свидетельствуют о нарушении Администрацией Промышленного района г. Ставрополя Административного регламента.

С учётом приведённых обстоятельств решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска в части признания недействительным постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4 «О предоставлении в собственность [СКРЫТО] Д.Ю. в собственность земельного участка №432 в садоводческом некоммерческом товариществе «Победа», истребовании из чужого незаконного владения [СКРЫТО] Е.В. земельного участка с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенного по адресу: г. Ставрополь, садоводческое некоммерческое товарищество «Победа», участок №432.

Вместе с тем, в части признания отсутствующим права собственности [СКРЫТО] Д.Ю., [СКРЫТО] Е.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенный по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Победа», участок №432 оснований для отмены решения суда нет, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Указанный способ защиты нарушенного права является исключительным способом защиты, возможным лишь при отсутствии спора о праве на имущество (когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством) и фактическом владении истцом спорным имуществом.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21 июля 2016 года в части отказа в иске о признании недействительным постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4, истребовании земельного участка из незаконного владения [СКРЫТО] Е.В. отменить, апелляционную жалобу истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым иск Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к [СКРЫТО] Д.Ю., [СКРЫТО] Е.В., Администрации Промышленного района г. Ставрополя о признании недействительным постановления Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4, истребовании земельного участка незаконного владения [СКРЫТО] Е.В. удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 13 января 2015 года №4 «О предоставлении в собственность [СКРЫТО] Д.Ю. в собственность земельного участка №432 в садоводческом некоммерческом товариществе «Победа».

Истребовать из чужого незаконного владения [СКРЫТО] Е.В. земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенный по адресу: г. Ставрополь, садоводческое некоммерческое товарищество «Победа», участок №432.

Апелляционное определение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58 по адресу: г. Ставрополь, садоводческое некоммерческое товарищество «Победа», участок №432.

В части отказа в признании отсутствующим права собственности [СКРЫТО] Д.Ю., [СКРЫТО] Е.В. на земельный участок с кадастровым номером 26:12:011308:58, расположенный по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Победа», участок №432 решение оставить без изменения.

Судья-председательствующий

Судьи: