Дело № 33-875/2016, апелляция

Судья Уваров О.Н. дело № 33-875/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 11 февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Медведевой Д.С.,

судей Луневой С.П., Фоминова Р.Ю.,

с участием секретаря Русиновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика по первоначальному и истца по встречному иску [СКРЫТО] З.А. в лице полномочного представителя Марченко О.В.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 ноября 2015 года

по иску Комитета градостроительства администрации города Ставрополя к [СКРЫТО] З.А. о признании объекта незавершённого строительства самовольной постройкой и её сносе

по встречному иску [СКРЫТО] З.А. к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на объект незавершённого строительства,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился в суд с исковым заявлением к [СКРЫТО] З.А. о признании объекта незавершённого строительства самовольной постройкой и её сносе.

В обоснование иска указано, что [СКРЫТО] З.А. осуществляет строительство одного капитального объекта на двух земельных участках по …города Ставрополя в районе вышеуказанных адресов. Указанное строительство Комитет градостроительства администрации города Ставрополя считает самовольным.

На основании заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от [СКРЫТО] З.А. от 08.11.2014 г. за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 240 кв.м. с кадастровым номером 26:12:030737:152. Постановлением администрации города Ставрополя СК от 21.01.2015 № 107 земельному участку с кадастровым номером 26:12:030737:152 присвоен адрес: г. Ставрополь, …

На основании заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от [СКРЫТО] З.А. от 08.11.2014 г. за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 553 кв.м. с кадастровым номером 26:12:030737:151. Постановлением администрации города Ставрополя СК от 21.01.2015 № 107 земельному участку с кадастровым номером 26:12:030737:151 присвоен адрес: г. Ставрополь, …

Данные земельные участки с кадастровыми номерами 26:12:030737:151, 26:12:030737:152 образованы из земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030737:50, площадью 352 кв.м. по … и 26:12:030737:24 площадью 441 по …

Ранее, [СКРЫТО] З.А зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:030737:24 площадью 441 по …на основании договора купли- продажи недвижимости от 01.04.2014, свидетельство о государственной регистрации права выдано 09.04.2014г.

04.09.2014 г. [СКРЫТО] З.А. получено разрешение на строительство № RU 26309000-0692-С» сроком действия 10 лет. Разрешение выдано на строительство индивидуального жилого дома (наружными размерами 11,0 х 12,0 количеством этажей - 2 ед., в том числе надземных -2 ед.). Данное разрешение выдано на строительство объекта на земельном участке площадью - 441 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030737:24, расположенным по …

Кроме того, [СКРЫТО] З.А зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:030737:50 площадью 352 кв.м, по … на основании договора купли- продажи недвижимости от 01.04.2014, свидетельство о государственной регистрации права выдано 09.04.2014 г.

04.09.2014 г. [СКРЫТО] З.А. получено разрешение на строительство № RU 26309000-0693-С» сроком действия 10 лет. Разрешение выдано на строительство индивидуального жилого дома (наружными размерами 11,5x12,0 количеством этажей - 1 ед., в том числе надземных - 1 ед.). Разрешение выдано на строительство объекта на земельном участке площадью - 352 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030737:50, расположенным по …

В результате выезда на место специалистом отдела капитального строительства Комитета градостроительства администрации города Ставрополя составлен Акт осмотра объекта капитального строительства от 16.03.2015 № 16-03/15, которым установлено, что на двух земельных участках по …, … расположен единый незавершенный строительством объект, примерными наружными размерами 19x12, этажностью - 2 ед.

Объект расположен на разных земельных участках, однако, указанное здание является единым объектом капитального строительства.

Комитетом градостроительства разрешение на строительство капитального объекта с данными параметрами не выдавалось, проектная документация на возводимый объект отсутствует.

В связи с вышеизложенным, возводимый строительный объект, расположенный по … имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности: объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие нарушения права и охраняемых эконом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя просил суд: - признать объект незавершенного строительства примерными наружными размерами 19x12м. этажностью 2 ед., расположенный на двух земельных участках с кадастровым номером 26:12:030737:151 по … и с кадастровым номером 26:12:030737:152 по … г. Ставрополя - самовольной постройкой;

- обязать ответчика [СКРЫТО] З.А. за свой счет снести самовольное строение - незавершенный строительством объект наружными размерами 19x12 м. этажностью 2 ед. расположенный на земельных участках по … города Ставрополя.

[СКРЫТО] З.А. обратилась в суд со встречным иском, в котором просила признать за ней право собственности на объект индивидуального жилищного строительства объект незавершенного строительства - жилой дом, процент готовности 48%, площадь застройки лит. «Б» - 292,9 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, …

В обоснование встречных требований указано, что на основании заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2014 г. за [СКРЫТО] З.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 553 кв. м. с кадастровым номером 26:12:030737:151. Постановлением администрации города Ставрополя земельному участку с кадастровым номером 26:12:030737:151 присвоен адрес: г. Ставрополь, … До получения необходимой разрешительной документации на возведение жилого дома ею были взяты нотариально удостоверенные заявления от соседей об их согласии на уменьшение расстояний от их домов до возводимого объекта. 04.09.2014 получено разрешение на строительство № RU 26309000-0692-С» сроком действия 10 лет. Разрешение выдано на строительство индивидуального жилого дома (наружными размерами 11,0 х 12.0 количеством этажей - 2 ед., в том числе надземных -2 ед.). На основании указанного разрешения на строительство № RU 26309000-0692-С от 04.09.2014 г. она начала возведение жилого дома. В настоящий момент согласно технического паспорта на объект незавершенного строительства - жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства ею возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, процент готовности 48 %, площадь застройки лит. «Б» - 292,9 кв.м. В процессе строительства возникла необходимость в небольшом изменении параметров возводимого объекта, это было связано с переформированием границ принадлежащих ей земельных участков расположенных по ул. Серова, 217, 219.

Полагает, что возводимый строительный объект, расположенный по …имеет лишь один из признаков самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности объект создан без получения на это соответствующего разрешения.

Указала, что ею были предприняты все необходимые меры к возведению жилого дома в соответствии с требованиями законодательства, но в связи с тем, что объект находится в стадии строительства она не успела урегулировать имеющиеся несоответствия возводимого объекта разрешительной документации. Однако она как добросовестный застройщик предприняла все необходимые меры: она собственник земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, согласовала с соседями и заручилась их согласием на возведение двухэтажного жилого дома и кирпичного забора по адресу: г. Ставрополь, …, получила разрешение на строительство и проектную документацию, возводимый жилой дом не нарушает не чьих интересов и не несут угрозу жизни и здоровья граждан.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 ноября 2015 года исковые требования Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя удовлетворены в полном объеме.

Суд признал объект незавершенного строительства примерными наружными размерами 19x12м. этажностью 2 ед., расположенный на двух земельных участках с кадастровым номером 26:12:030737:151 по … и с кадастровым номером 26:12:030737:152 по … г. Ставрополя - самовольной постройкой.

Суд обязал ответчика [СКРЫТО] З.А. за свой счет снести самовольное строение - незавершенный строительством объект наружными размерами 19x12 м. этажностью 2 ед. расположенный на земельных участках по … города Ставрополя.

Встречное исковое заявление [СКРЫТО] З.А. к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании за [СКРЫТО] З.А. права собственности на объект индивидуального жилищного строительства объект незавершенного строительства - жилой дом, процент готовности 48%, площадь застройки лит. «Б» - 292,9 кв.м, расположенный по адресу г. Ставрополь, … - оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе полномочный представитель ответчика по первоначальному и истца по встречному искам Марченко О.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований комитета градостроительства администрации г.Ставрополя в полном объеме, а встречные требования [СКРЫТО] З.А. удовлетворить. Ссылается на обстоятельства, приведенные во встречном исковом заявлении, и указывает на ошибочность вывода суда о том, что нотариально удостоверенные заявления соседей- собственников земельных участков о согласии на изменение параметров возводимого [СКРЫТО] З.А. объекта не являются допустимыми доказательствами, поскольку при указанном согласовании расположение межи со смежными земельными участками не изменилось. Полагает, что суд односторонне оценил выводы экспертного заключения № … о наличии нарушений пожарных норм, допущенных [СКРЫТО] З.А. при возведении строения. При этом, суд сослался в обоснование вывода о сносе строения на выводы эксперта относительно допущенных нарушений противопожарных и строительных норм, и создание возводимым строением угрозы жизни и здоровью граждан. Однако, не дал должной оценки выводу экспертизы, согласно которому возводимый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии установки на объекте системы пожаротушения. Заявитель жалобы также ссылается на несоответствие выводов суда материалам дела, поскольку суд выносит решение о признании объекта незавершенного строительства примерными наружными параметрами 19х12 м, этажностью 2 ед., расположенный на двух земельных участках с кадастровыми номерами 26:12:030737:151 и 26:12:030737:152, однако, свидетельство о регистрации права на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка с КН 26:12:030737:151 по …, а также паспорт незавершенного строительством объекта из Крайтехинвентаризации свидетельствуют о том, что данный объект расположен в границах одного земельного участка по … в г.Ставрополе. Данное обстоятельство подтверждается показаниями эксперта Константинова Н.Н., который пояснил, что строительный объект является одним зданием, расположенным на земельном участке по …, а участок № … не застроен и никаких работ там не ведется. Также указывает, что в материалах дела имеется заявление о выдаче [СКРЫТО] З.А. нового разрешения на продолжение строительства объекта по … в новых параметрах. Однако, суд проигнорировал данный факт и не дал этому надлежащей оценки.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Администрации г. Ставрополя Семенова Р.И. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав ответчика [СКРЫТО] З.А. и ее представителя Марченко О.В., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что [СКРЫТО] З.А. является собственницей земельного участка, назначение: земли населённых пунктов - Под объект обслуживания населения, площадь: 240 кв.м, кадастровый (или) условный номер: 26:12:030737:152, адрес: г. Ставрополь, … в квартале 228, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии … от 27.02.2015, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (т. 2 л.д. 101), а также земельного участка, назначение: земли населённых пунктов - Под жилую застройку индивидуальную, площадь: 553 кв.м, кадастровый (или) условный номер: 26:12:030737:151, адрес: г. Ставрополь, …в квартале 228, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии … от 20.02.2015, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (т. 1 л.д. 119).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 04.02.2015 № 26/501/15-57836 (т. 2 л.д. 99-100), выданному Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, … в квартале 228 имеет кадастровый номер 26:12:030737:152, относится к категории: Земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования: Под жилую застройку индивидуальную, площадь: 240+/-5 кв.м. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 20.10.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 04.02.2015 № 26/501/15-57746 (т. 1 л.д. 110-111), выданным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, … в квартале 228 имеет кадастровый номер 26:12:030737:151, относится к категории: Земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования: Под жилую застройку индивидуальную, площадь: 553+/-8 кв.м. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 20.10.2014.

Согласно схеме перераспределения от 15.10.2014 (т. 2 л.д. 142) вышеуказанные земельные участки с местоположением г. Ставрополь, … общей площадью 240 кв.м и 553 кв.м соответственно образованы в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030737:24, 26:12:030737:50.

До момента перераспределения [СКРЫТО] З.А. была собственницей земельного участка назначение: земли населённых пунктов - (под жилую индивидуальную застройку), площадь: 352 кв.м, кадастровый и (или) условный номер: 26:12:030737:50, адрес: г. Ставрополь, …, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права серии … от 09.04.2014, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (т. 1 л.д. 16), а также земельного участка, назначение: земли населённых пунктов - под жилую застройку индивидуальную, площадь: 441 кв.м, кадастровый и (или) условный номер: 26:12:030737:24, адрес: г. Ставрополь, …, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права серии … от 09.04.2014, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (т. 1 л.д. 10).

В период существования указанных земельных участков, до момента снятия их с кадастрового учёта, комитетом градостроительства администрации города Ставрополя [СКРЫТО] З.А. были выданы: разрешение на строительство от 04.09.2014 № «К.11 26309000» -«0692-С» (т. 1 л.д. 7-8), в соответствии с которым [СКРЫТО] З.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома (наружные размеры 11,0 х 12,0 м, количество этажей - 2 ед., в том числе: надземных - 2 ед., подземных -0 ед., площадь земельного участка - 441 кв.м) со сносом всех существующих строений, в полном объёме, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, …, а также разрешение на строительство от 04.09.2014 № «К11 26309000» - «0693-С» (т. 1 л.д. 13-14), в соответствии с которым [СКРЫТО] З.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома (наружные размеры 11,0 х 12,0 м, количество этажей - 1 ед., в том числе: надземных - 1 ед., подземных - 0 ед., площадь земельного участка - 352 кв.м) со сносом всех существующих строений, в полном объёме, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, …

Как следует из материалов дела, разрешение на строительство объекта незавершённого строительства - жилого дома лит. «Б», площадью застройки 292,9 кв.м, готовностью - 48 %, расположенного по адресу: г. Ставрополь, …, [СКРЫТО] З.А. не выдавалось. Отсутствие разрешения подтверждается актом осмотра объекта капитального строительства от 16.03.2015 № 16-03/15 (т. 1 л.д. 24) комитета градостроительства администрации города Ставрополя, согласно которому выездом на место установлено, что на земельных участках по … и … расположен единый незавершённый строительством объект, выполненный с нарушением предельных параметров разрешённого строительства, примерными наружными размерами 19x12 м, этажностью 2 ед., а также заключением эксперта № … научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований (НОЦСЭЭИ), согласно которому параметры объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: г. Ставрополь, …, не соответствуют параметрам, указанным в разрешениях на строительство № К11 26309000 - 0692-С и № КО 26309000 - 0692-С (т. 2 л.д. 36).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ ( в редакции, действовавшей на момент предъявления иска, возведения спорной постройки), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания названных положений Закона следует, что постройка является самовольной при наличии хотя бы одного из указанных условий: возведение, создание её на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, возведение, создание её без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку разрешение на строительство жилого дома лит. «Б», площадью застройки 292,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, … [СКРЫТО] З.А. в приведенных параметрах и на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 26:12:030737:151 не выдавалось, постольку вывод суда о том, что данный объект незавершенного строительства готовностью 48% является самовольной постройкой, сделан правильно.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции, что указанный объект располагается на двух земельных участках с кадастровым номером 26:12:030737:152 ( …) и 26:12:030737:151 …), поскольку он опровергается заключением судебной строительно-технической экспертизы № … научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований (НОЦСЭЭИ), из которого следует, что объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030737:151 (т.2 л.д.14).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что самовольно возведенная постройка - объект незавершенного строительством лит. «Б», площадью застройки 292,9 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030737:151 по адресу: г. Ставрополь, …

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя первоначальные требования о сносе самовольной постройки, и отказывая в удовлетворении встречных требований о признании за [СКРЫТО] З.А. право собственности на указанное строение, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение на строительство объекта незавершенного строительства - жилого дома лит. «Б», площадью застройки 292,9 кв.м, готовностью - 48 %, расположенного по адресу: г. Ставрополь, … в приведённых параметрах и на вновь образованном земельном участке [СКРЫТО] З.А. не выдавалось, при осуществлении строительства спорного объекта выявлены нарушения строительных и пожарных норм, и выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Вывод суда первой инстанции о наличии нарушений строительных и пожарных норм сделан на основании заключения № … научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований (НОЦСЭЭИ).

Согласно заключению эксперта № … научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований (НОЦСЭЭИ), имеются нарушения строительных и пожарных норм при строительстве объекта по адресу: г. Ставрополь, …, в части несоблюдения расстояний от здания до границ земельного участка (п. 2.2.7 ТСН 30-312-2006 «Нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края» (т. 2 л.д. 35-36).

Согласно исследовательской части указанного заключения в ходе осмотра было установлено, что расстояние от правого торца здания до соседнего здания …, составляет 2.2 – по линии фасада, 1,4 по линии тыльной стороны здания. Расстояние от левого торца здания до границы земельного участка составляет 1,1 м. расстояние от тыльной стены здания до границы земельного участка составляет 1м. Указанные расстояния менее 3 м, что является нарушением СНиП 2.07.01.89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» пункт 2.12.

В соответствии с ТСН 30-312-2006 «Нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края», часть 1 селитебная территория, пункт 2.2.7, а также СП 42.13330. 2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89, в районах усадебной, коттеджно-блокированной и садово-дачной застройки расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках допускается принимать не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее: 3м – до стены жилого дома; 1м – до хозяйственных построек. Расстояние от границ земельного участка до стены жилого дома и хозяйственных построек может быть сокращено при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по взаимному согласию домовладельцев.

Таким образом, расстояние от границ участка до стены жилого дома и хозяйственных построек может быть сокращено при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по взаимному согласию домовладельцев.

В материалах дела имеются нотариально удостоверенные заявления собственников жилых домов, располагающихся на соседних земельных участках, граничащих с земельными участками, принадлежащими [СКРЫТО] З.А., от Рязанцевой В.И. от 03.07.2014 (т. 1 л.д. 112), Антонец Л.В. от 30.04.2014 (т. 1 л.д. 113), Мисюра А.И., Кезля В.М., Богдановой Т.Б. от 20.05.2014 (т. 1 л.д. 114-115), Тарасенко В.Ф. от 03.07.2014 (т. 1 л.д. 116), которые не возражали против строительства [СКРЫТО] З.А. двухэтажного дома с отступом от межи 1 метр, а также строительства кирпичного забора высотой 2,20 м по общей меже по адресу: г. Ставрополь, …

Суд первой инстанции критически отнеся к данным доказательствам согласия соседних домовладельцев на сокращение расстояний от границ земельных участков до жилого дома, поскольку, как указал суд первой инстанции, данные согласия были испрошены в отношении иного объекта, и до момента образования новых земельных участков по … и.. .

Судебная коллегия не соглашается с данной оценкой, поскольку общие параметры земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030737:50 площадь 352 кв.м. по … и 26:12:030737:24 площадью 441 кв.м по …, совокупной площадью 793 кв.м. соответствуют совокупным параметрам земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030737:152, площадью 240 кв.м. по … и 26:12:030737:151, площадью 553 кв.м. по …, совокупной площадью 793 кв.м. Внешние ( смежные) границы по отношению к соседним земельным участкам остались неизменными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расстояния от границ земельного участка до стены соседних жилых домов и хозяйственных построек сокращено по взаимному согласию домовладельцев.

Из указанного экспертного заключения № … следует, что обследуемое здание по адресу: … в г. Ставрополе, соответствует требованиям норм механической безопасности, пожарной безопасности и безопасности при опасных природных процессах и явлениях (или) техногенных воздействиях. Выявленные нарушения противопожарных расстояний являются устранимыми, устраняются установкой системы пожаротушения. И при условии установки на объекте системы пожаротушения не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 1022 от 29 апреля 2010 года указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, спорное строение возведено ответчиком на земельном участке, который принадлежит ей на праве собственности с разрешенным использованием под жилую индивидуальную застройку.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Поскольку уменьшение расстояний от границ земельного участка до возводимого строения допущено ответчиком с согласия смежных домовладельцев, а нарушение пожарных норм вследствие уменьшения расстояний устранимо путем установления системы пожаротушения, постольку допущенные ответчиком нарушения нельзя признать существенными, так как они являются устранимыми, следовательно, сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц (смежных землепользователей, домовладельце) не нарушает, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истцом в обоснование требований о сносе самовольно возведенного строения указано на отсутствие разрешения на строительство, возведение не индивидуального жилого дома, а дома блокированного типа, возведение строения на двух земельных участках.

Доводы о возведении ответчиком дома блокированного типа, т.е. нарушение целевого использования земельного участка, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку, как следует из показаний допрошенного судом первой инстанции эксперта К., спорное строение не обладает признаками блокированного жилого дома.

Доводы истца о возведении самовольного строения на двух земельных участках также опровергаются заключением указанной выше экспертизы, поскольку объект незавершенного строительства находится на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030737:151, площадью 553 кв.м. по …

Ни доводов, ни доказательств, свидетельствующих о нарушении правил застройки, установленных в муниципальном образовании город Ставрополь, истцом не заявлено и не представлено.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 1022 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Истцом в исковом заявлении не указано, какие же публичные интересы нарушены ответчиком.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку в данном случае, не является способом ее легализации в отсутствие разрешения на строительство, а заявлен как способ защиты против исковых требований о сносе, постольку не обращение ответчика за получением соответствующего разрешения на строительство само по себе не может служить основанием к отказу в признании права собственности.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда в части признания самовольным строением объекта, расположенного на земельном участке кадастровым номером 26:12:030737:151, по …, является законным и обоснованным, в остальной же части решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, пп.3ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 ноября 2015 года в части признания самовольной постройкой объекта незавершенного строительства примерными наружными размерами 19x12м этажностью 2 ед., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030737:151 по … г. Ставрополя оставить без изменения.

В остальной части это же решение отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований Комитета градостроительства администрации города Ставрополя к [СКРЫТО] З.А. о признании самовольной постройки объекта незавершенного строительства примерными наружными размерами 19x12м. этажностью 2 ед., распложенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030737:152 по … г. Ставрополя, возложении обязанности на [СКРЫТО] З.А. за свой счет снести самовольное строение

- незавершенный строительством объект наружными размерами 19x12 м
этажностью 2 ед., расположенный на земельных участках по …города Ставрополя - отказать.

Встречное исковое заявление [СКРЫТО] З.А. к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] З.А. право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, процент готовности 48%, площадь застройки лит.«Б»-292,9кв.м,расположенный по адресу г. Ставрополь, …

Апелляционную жалобу ответчика по первоначальному и истца по встречному иску [СКРЫТО] З.А. в лице полномочного представителя Марченко О.В. -удовлетворить в части.

Председательствующий:

Судьи: