Дело № 33-8580/2018, апелляция

судья Лихоман В.П. дело № 33-8580/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 21 ноября 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Сицинской О.В., Минаева Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 июля 2018 г. по гражданскому делу № 2-2350/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Сицинской О.В.,

установила:

ФИО1 обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края с иском, в котором просил признать решения об отказах в досрочном назначении страховой пенсии по старости 27 от 4 декабря 2017 г. и № 13 от 13 апреля 2018 г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) - незаконными; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 5 сентября 2017 г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 19 августа 1977 г. по 18 мая 1981г. в качестве аппаратчика окислительного обжига на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате; с 23 января 1987 г. по 1 марта 1995 г. в качестве слесаря-хлораторщика на головных сооружения Нагутского эксплуатационного участка; с 1 августа 1995 г. по 1 июля 1998 г. в качестве слесаря-хлораторщика в Минераловодском управлении эксплуатационных групповых водопроводов; с 1 июля 1998 г. по 30 июня 2012 г. в качестве слесаря хлораторных установок, оператора хлораторных установок, слесаря-ремонтника хлораторных установок в муниципальном унитарном предприятии «Водоканал» (впоследствии - государственное унитарное предприятие «Водоканал»); обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 5 сентября 2017 г.; взыскать уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей за подачу искового заявления.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19.07.2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

На решение подана апелляционная жалоба истцом ФИО1 об отмене как незаконного и необоснованного, и вынесении нового об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неверному установлению судом обстоятельств дела. Указывает на то, что проработал на работах с вредными условиями более двадцати пяти лет, что подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными справками, многочисленными справками с места работы, которые были собраны лично и переданы суду. Полагает что, период работы с 10.12.1979г. оп 18.05.1981г. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО8 – ФИО9, действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на ее удовлетворении. Указывала, что ФИО1 собраны все возможные справки, которые должны были собирать ГУ УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску СК. Вид деятельности с вредными условиями труда был документально подтвержден.

Иные лица, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Истец и ответчик Ходатайствовали о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в их отсутствие.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

По общему правилу, закрепленному в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее возраста, указанного в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиям труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 г. и 6 месяцев такой работы.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 1 частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список (1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список (1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц для учета периодов выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списком (1956 г.), имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Списком № 1 (1991 г.), разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» подразделом 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений» предусмотрены: рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а так же на ремонте оборудования загрязненного радиоактивными веществами (код позиции 12403000-17541).

Списком № 1 (1991 г.) разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 10 «Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла» предусмотрены хлораторщики (код позиции 1071200а-19505).

Списком № 1 (1991 г.) разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 17 «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами» предусмотрены хлораторщики (код позиции 1072000а-19505).

Списком № 1 (1991 г.) разделом VIII «Химическое производство» предусмотрены: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности занятые полный рабочий день в определенных производствах.

Списком № 2 (1991 г.), разделом XXII «Пищевая промышленность» подразделом 10. «Производство синтетических душистых веществ (хлорированных органических соединений; простых, сложных эфиров ароматического, алифатического рядов; продуктов на основе органического жирного, ароматического гетероцеклического сырья, альдегидов, кетонов, спиртов, их производственных, синтетических жирных кислот)» предусмотрены слесари-ремонтники (код позиции 2241000а-18559).

Списком № 2 (1991 г.) разделом X «Химическое производство» предусмотрены: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимическое отрасли промышленности занятые полный рабочий день в определенных производствах.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и до 1 января 1992 г. без уточнения вида сварки.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 985н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30- 32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основанием для включения досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из установленных судом первой инстанции обстоятельств дела следует, что решениями ответчика – ГУ УПФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от 4 декабря 2017 г. № 27 и от 13 апреля 2018 г. № 13 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3, не включены периоды работы истца с 19 августа 1977 г. по 18 мая 1981г. в качестве аппаратчика окислительного обжига на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате; с 23 января 1987 г. по 1 марта 1995 г. в качестве слесаря-хлораторщика на головных сооружения Нагутского эксплуатационного участка; с 1 августа 1995 г. по 1 июля 1998 г. в качестве слесаря-хлораторщика в Минераловодском управлении эксплуатационных групповых водопроводов; с 1 июля 1998 г. по 30 июня 2012 г. в качестве слесаря хлораторных установок, оператора хлораторных установок, слесаря-ремонтника хлораторных установок в муниципальном унитарном предприятии «Водоканал» со ссылкой на отсутствие документального подтверждения полной занятости [СКРЫТО] С.В., а период с с 1 августа 1995 г. по 1 июля 1998 г., с 1 июля 1998 г. по 30 июня 2012 г. еще по причине отсутствие кода льготной профессии после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Из предоставленных доказательств следует, что с 25.12.1997 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. С указанного периода характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, мог быть подтвержден исключительно данными государственного персонифицированного учета.

Однако допустимых доказательств, свидетельствующих о присвоении должности истца кода льготной классификации в системе государственного пенсионного страхования в гражданском деле, являющихся единственным надлежащим доказательством по делу в данном случае (ст. 60 ГПК РФ) не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд определив юридически значимые обстоятельства, применив нормы действующего законодательства, регламентирующие пенсионные правоотношения, пришел к выводу о необоснованности иска, с чем судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ,

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи