Дело № 33-8579/2018, апелляция

Судья Дождева Н.В. Дело № 33-8579/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 27 ноября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Кононовой Л.И.,

судей Дробиной М.Л., Безгиновой Л.А.,

при секретаре Бабкиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края по доверенности Титовой Е.В. на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 июня 2018 года

по исковому заявлению [СКРЫТО] Б.П. к администрации Предгорного муниципального района, Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, к [СКРЫТО] З.В., [СКРЫТО] С.Н., [СКРЫТО] Г.А., [СКРЫТО] Л.А., [СКРЫТО] А.В., [СКРЫТО] Г.М., Кирилову И.В., Кирилловой Ю.О., Джамшоян М.С. о признании недействительными: постановление администрации муниципального образования Юцкий сельсовет Предгорного района Ставропольского края от 07.12.2015 №; постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 24.09.2014 №; постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 27.10.2014 №; признании недействительными (ничтожными) сделки, заключенные органом местного самоуправления: договор купли-продажи от 11.11.2014 №; договор купли-продажи от 13.02.2015 №; договор купли-продажи от 28.11.2014 №; применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании права собственности отсутствующим и др. основаниям,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Б.П. обратился в суд с иском к Администрации Предгорного муниципального района, Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, к [СКРЫТО] З.В., [СКРЫТО] С.Н, [СКРЫТО] Г. А., [СКРЫТО] Л.А., [СКРЫТО] А.В., [СКРЫТО] Г.М., Кирилову И.В., Кирилловой Ю.О., Лжамшоян М.С., в последствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил признать недействительными:

- постановление администрации муниципального образования Юцкий сельсовет Предгорного района Ставропольского края от 07.12.2015 №, выданного Агоджаняну А.В.;

постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 24.09.2014 №, выданного [СКРЫТО] С.В.;

постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 27.10.2014 №, выданного [СКРЫТО] Л.А.;

- признать недействительными (ничтожными) сделки, заключенные органом местного самоуправления:

договор купли-продажи от 11.11.2014 № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600кв.м., заключенного с [СКРЫТО] З.В.;

договор купли-продажи от 13.02.2015 №115 земельного участка с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600кв.м. заключенного с [СКРЫТО] Г.М.;

договор купли-продажи от 28.11.2014 № земельного участка с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600 кв.м., заключенного с Кирилловым И.В.;

применить последствия недействительности ничтожных сделок: обязать [СКРЫТО] З.В. вернуть органу местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600кв.м.;

обязать [СКРЫТО] Г.М. вернуть органу местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600кв.м.;

обязать Кириллова И.В. вернуть органу местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600 кв.м.

обязать орган местного самоуправления вернуть [СКРЫТО] З.В., [СКРЫТО] Г.М., Кириллову И.В. денежные средства, уплаченные за приобретение земельных участков;

признать отсутствующим право собственности на земельные участки: с кадастровым номером 26:29:120311: за [СКРЫТО] З.В. кадастровыми номером 26:29:120311: за [СКРЫТО] Г.М., с кадастровыми номером 26:29:120311: за Кирилловым И.В.;

признать отсутствующим право собственности на земельные участки: с кадастровыми номером 26:29:000000: за [СКРЫТО] С.Н., с кадастровыми номером 26:29:120311: за [СКРЫТО] Л.А., с кадастровыми номером 26:29:120311: за [СКРЫТО] А.В., с кадастровыми номером 26:29:120311: за Кирилловой Ю.О.;

прекратить (погасить) в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права за номерами: №,№,№,№,№,№.

обязать Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК:

- включить сведения о земельных участка с кадастровыми номерами 26:29:120311:, 26:29:000000:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311: 26:29:120311:, 26:29:120311: в состав земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:.

- снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:120311:, 26:29:000000:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 июня 2018 года исковые требования [СКРЫТО] Б.П. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края по доверенности Титова Е.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Считает, что судом не принято во внимание, что на момент вынесения постановлений о предоставлении земельных участков органом местного самоуправления, земельные участки не были обременены правами третьих лиц. Таким образом, нарушений законодательства при формировании и предоставлении земельных участков не допущено. Кроме того, суд необоснованно отказал в назначении дополнительной экспертизы, поскольку выводы эксперта не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неверном толковании картографического материала 1989 года и никакими другими документами не подтверждены.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель [СКРЫТО] Б.П. по доверенности Дьякова Р.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии явились представитель истца [СКРЫТО] Б.П. по доверенности Томилин А.Ю., полагавшим решение суда законным и обоснованным, представитель администрации муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края Труфанова Т.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика [СКРЫТО] А.В. также полагавшего решение суда незаконным и необоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, извещались судебной коллегией о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились и о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч.3ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также в возражениях на нее, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации Предгорного района от 27.12.1993 № 728 колхозу «Пролетарская воля» в коллективно-совместную собственность предоставлены сельскохозяйственные угодья площадью 10 607 га. и в бессрочное пользование 1 084 га. (экспликация земель, передаваемых в коллективно-совместную собственность и бессрочное пользование за коллективом колхоза «Пролетарская воля»). Во исполнение постановления выдано свидетельство о праве собственности на землю от 04.01.1994 № 22806, подтверждающее право коллективно-долевой собственности на участок площадью 10 607 га, и право бессрочного (постоянного) пользования на участок площадью 1 084 га.

В процессе реализации участниками долевой собственности права на образование земельных участков в счет принадлежащих им долей, оставшейся части сельскохозяйственных угодий, предоставленных в коллективно-совместную собственность на основании постановления администрации Предгорного района от 27.12.1993 № присвоен кадастровый номер 26:29:000000:.

Права на земельный участок 26:29:000000: зарегистрированы участниками долевой собственности, в том числе и за [СКРЫТО] Б. П., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.03.2017 №.

Согласно выпискам из ЕГРП от 08.08.2017 участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600 кв.м. принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] З.В. дата регистрации права 08.09.2015, запись регистрации № ; который предоставлен в собственность [СКРЫТО] З.В. на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 11.11.2014 №;

земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:, площадью 600кв.м. принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] С.Н. (дата регистрации права 27.02.2015, запись регистрации №), который предоставлен в собственность [СКРЫТО] С.Н. на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 24.09.2014 №;

земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600 кв.м. принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] Г.А. (дата регистрации права 09.11.2015, запись регистрации №) на основании договора купли-продажи от 27.10.2015 заключенного с Гарбуз Л.И.; у Гарбуз Л.И. право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 11.11.2014, заключенного с Колесниковым Р.Б.,который приобрел право собственности на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 21.10.2014 № о предоставлении в собственность бесплатно однократно земельного участка;

земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600кв.м., принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] Л.А. (дата регистрации права 16.03.2015, запись регистрации №), который предоставлен в собственность [СКРЫТО] Л.А. на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 27.10.2014 №;

земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600кв.м. принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] А.В., (дата регистрации права 24.12.2015, запись регистрации №) на основании постановления администрации муниципального образования Юцкий сельсовет Предгорного района Ставропольского края от 07.12.2015 № ;

земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600кв.м. принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] Г.М., (дата регистрации права 08.09.2015, запись регистрации №); на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 11.02.2015 №;

земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600кв.м., принадлежит на праве собственности Кириллову И.В. (дата регистрации права 22.12.2014, запись регистрации) на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 27.11.2014 № ;

земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311:, площадью 600 кв.м., принадлежит на праве собственности Джамшоян М.С. (дата регистрации права 07.11.2014, запись регистрации 26). Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:120311: возникло у Джамшоян М.С. на основании договора купли-продажи от 29.10.2014 заключенного с Бакоян У.Б.. Последний приобрел право собственности на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 29.09.2014 № - о предоставлении бесплатно, однократно земельного участка.

Также из материалов дела следует, что Петросов Р.Г., являясь представителем участника общей долевой собственности [СКРЫТО] Б.П. на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:, обратился с заявлением в Ессентуксий межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок площадью 20945кв.м., образованный из указанного земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности принадлежащих [СКРЫТО] Б. П.

Уведомлением от 03.08.2017 № управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю сообщило о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на образуемый участок в том числе в связи с пересечением границ образуемого участка с земельными участками с кадастровыми номерами: 26:29:120311:, 26:29:000000:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, имеющими уточненные границы и площади.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Б.П., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.209, 168, 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, установив пересечение границ вновь образуемого земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 26:29:000000:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, в связи с чем пришел к выводу о неправомерности действий администрации Предгорного муниципального района в части распоряжения земельным участком, находящимся в общей долевой собственности, признании недействительными постановлений о выделении земельных участков, признании недействительными заключенных сделок по купле-продаже земельных участков, применении последствий недействительных сделок, признании права собственности ответчиков на земельные участки отсутствующим.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении норм материального права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 данного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из данных положений следует, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено путем предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена исключительно истцу, в чьем фактическом владении находится зарегистрированное за ним на праве собственности спорное недвижимое имущество, которое одновременно с этим числится в ЕГРП за другим лицом (ответчиком) как собственником этого же имущества.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, право собственности на земельные участки ответчиков возникло на основании постановлений органа местного самоуправления о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков.

Также судом установлено, что границы вновь образуемого земельного участка, выделяемого истцом [СКРЫТО] Б.П. в счет принадлежащих ему долей из земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:, в соответствии с проектом межевания, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:000000:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:.

Обстоятельства наложения границ подтверждаются уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 03.08.2017, производимой Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, а также заключением проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Пересечение границ земельного участка означает, что одна и та же часть земной поверхности входит в границы нескольких земельных участков.

Наличие пересечения границ земельных участков, установленное органом кадастрового учета, свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

Предъявление же иска о признании права собственности отсутствующим, исключении записи из ЕГРН о правах, которым затрагиваются вещные права ответчиков, возможно при возникновении спора о правах.

Судом первой инстанции не указано, какими доказательствами подтвержден факт владения истцом земельными участками и какими опровергается факт владения этими участками ответчиками.

В связи с чем судебная коллегия исходит из того, что истец не обладает какими-либо вещными правами в отношении выделяемого земельного участка, а также то, что границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что не позволяет однозначно определить его как индивидуально-определенную вещь, при этом предоставленные физическим лицам земельные участки находятся в границах земель населенных пунктов и предоставлены органом местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Признавая недействительными постановления органа местного самоуправления о выделении земельных участков в собственность ответчиков, суд первой инстанции не указал, какие нормы права нарушены при их принятии.

Требования о признании недействительными сделок купли-продажи земельных участков не подлежат удовлетворению, поскольку право оспаривания данных сделок принадлежит в силу ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонам сделки.

С учетом заявленных исковых требований, запись в ЕГРП о правах собственности ответчика на спорный земельный участок сама по себе не может нарушать права истцов как собственников земельных участков, и поскольку у истцов существуют иные способы защиты своего права, выбранный ими способ защиты права в виде признания права ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311:, 26:29:120311: отсутствующим является ненадлежащим, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Б.П. в полном объеме.

При этом судебная коллегия считает необходимым указать, что, исходя из обстоятельств дела, соответствующим нарушенному праву будет требование о признании реестровой (кадастровой) ошибкой сведений об описании местоположения границ земельных участков ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 08 июня 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] БП., Администрации Предгорного муниципального района, Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края к [СКРЫТО] З.В., [СКРЫТО] С.Н., [СКРЫТО] Г.А., [СКРЫТО] Л.А., [СКРЫТО] А.В., [СКРЫТО] Г.М., Кирилову И.В., Кирилловой Ю.О., Джамшоян М.С. о признании недействительными: постановления администрации муниципального образования Юцкий сельсовет Предгорного района Ставропольского края от 07.12.2015 №; постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 24.09.2014 №; постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 27.10.2014 №; признании недействительными (ничтожными) сделок, заключенных органом местного самоуправления: договора купли-продажи от 11.11.2014 №; договор купли-продажи от 13.02.2015 №; договора купли-продажи от 28.11.2014 №; применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу представителя Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края по доверенности Титовой Е.В. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: