Дело № 33-8563/2018, апелляция

Судья Дешпит В.С. Дело № 33-8563/18

20 ноября 2018 года город Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.

судей Ситьковой О.Н., Калединой Е.Г.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] ФИО2 к главе администрации Георгиевского городского округа <адрес> ФИО18 ФИО3, председателю ликвидационной комиссии – главе муниципального образования поселка <адрес> ИвановуВиктору ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении заверенной копии (выписки) протокола общего собрания собственников земельного участка сельхозназначения при множестве лиц,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, в котором просила признать незаконным бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 3-х дневный срок со дня обращения, заверенных уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения и (или) городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, копии протокола общего собрания отДД.ММ.ГГГГ собственников земельного участка сельхозназначения при множестве лиц с кадастровым № с кадастровым номером26:25:000000:1676. Возложить обязанность выдать копию протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственников земельного участка сельхозназначения при множественности лиц с кадастровым № и с кадастровым номером26:25:000000:1676.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просила решение суда отменить по основаниям неправильного определения значимых для дела обстоятельств, неправильного применения и нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО10 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители третьего лица ООО «СПХ Простор» - ФИО11 и ФИО12, ссылаясь на доводы возражений, просили решение суда оставить без изменения.

Ответчики и их представители, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не предоставили, что в силу требований ст.ст.167,327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, проверив по ним законность и обоснованность решения суда с оценкой имеющихся в деле и дополнительно предоставленных доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 является собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:25:000000:1671, местоположение которого – примерно в 6,2 км по направлению на юго-восток от ориентира контора ООО СХП Простор, расположенного за пределами участка, адрес ориентира – <адрес> СК.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе арендатора – ООО «СХП Простор» в Доме культуры <адрес> состоялось общее собрание собственников земельного участка с кадастровыми номерами 26:25:000000:1671 и 26:25:000000:1676 с участием представителей администрации Георгиевского городского округа в виде уполномоченного лица – ведущего специалиста Управления сельского хозяйства ФИО13, действующей на основании доверенности главы администрации Георгиевского городского округа.

Повестка общего собрания определена следующим вопросами: внесение изменений в договора аренды земельных участков при множественности лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ; избрание лиц, уполномоченных от имени участников долевой собственности без доверенности заключать дополнительные соглашения о внесении изменений в соответствующие договора аренды земельных участков при множественности лиц на стороне арендодателей, заключать и подписывать соответствующие договора в новой редакции, обращаться с заявлениями о проведении государственной регистрации прав и совершать иные действия, связанные с выполнением данного поручения, с определением объема и сроков осуществления полномочий лица, уполномоченного общим собранием участников долевой собственности; прочие вопросы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 письменно обратилась в главе Георгиевского городского округа <адрес> ФИО14 и другим лицам (всего 4 адресата) об ознакомлении с материалами документов общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и получении копий протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из данного протокола общего собрания и списка регистрации присутствующих на собрании пайщиков.

Отказывая в удовлетворении иска к главе Георгиевского городского округа, суд исходил из недоказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ее прав и законных интересов в результате бездействия должностного лица, влекущего для нее какие-либо правовые последствия. На момент рассмотрения дела судом исковые требования ФИО4 со стороны ответчика удовлетворены в добровольном порядке, нарушение права и законного интереса истицы устранено.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В силу п.10 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 3) подписывает протокол общего собрания; 4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (п.11).

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления (п.12).

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий (п.13).

Как следует из копии протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, данный документ наряду с председателем и секретарем собрания подписан уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления Георгиевского городского округа ФИО13

Обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копии протокола общего собрания или выписки из него получено главой Георгиевского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, последующие аналогичные обращения заявителя в тот же адрес, а также в адрес ФИО13 получены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что следует из карточек уведомлений, принятых судебной коллегией по ходатайству истца в качестве дополнительных доказательств в связи с их не предоставлением в суд первой инстанции по независящим от стороны обстоятельствам.

В установленный п.13 ст.14.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехдневный срок, исчисляемый с даты обращения, запрашиваемые документы не были выданы.

Факт направления истцу управлением сельского хозяйства администрации Георгиевского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, после обращения в суд с настоящим иском, копии протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ сам по себе не подтверждает законность бездействия и не исключает обоснованность иска, поскольку оспариваемое истцом бездействие ответчика не затрагивает правоотношения, возникающие вследствие принятых на общем собрании решений, а затрагивают правоотношения и обязанности, возникшие у органа местного самоуправления в силу ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Доводы третьего лица о неисполнении самим истцом обязательств по оплате стоимости изготовленных документов не основаны на доказательствах, таких требований исполнитель в адрес заявителя не предъявлял. Более того, обстоятельств создания со стороны истца каких-либо препятствий в своевременном исполнении ответчиком обращения истца, не установлено.

Таким образом, при доказанности обстоятельств неисполнения ответчиком в установленных законом срок обязанности по выдаче заявителю копии протокола общего собрания или выписки из него, свидетельствующем о незаконном бездействии данного должностного лица в выполнении указаний закона, нарушающем право истца на своевременное получение документов, у суда имелись правовые основания для удовлетворения искового требования.

В этой связи, решение суда в указанной части, вынесенное при неправильном установлении значимых для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска к главе Георгиевского городского округа без приведения решения суда в части возложения на него обязанности выдать документы в связи с их получением истцом в ходе разрешения спора. При этом, судебная коллегия исходит из размера заявленного истцом требования, а не из содержания обращений истца в адрес ответчика.

Доводы истца о незаконности и необоснованности решения суда в части отказа в удовлетворении ее требования к председателю ликвидационной комиссии ФИО1 в апелляционной жалобе не приведены, в судебном заседании истец данное обстоятельство подтвердила, указав на то, что данное лицо не имеет полномочий на выдачу копий таких документов и является по делу ненадлежащим ответчиком, в связи с чем правовых оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.

№ ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда СК от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] ФИО2 к председателю ликвидационной комиссии – главе муниципального образования поселка <адрес> ИвановуВ.Д.о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 3-х дневный срок со дня обращения, заверенных уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения и (или) городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, копии протокола общего собрания отДД.ММ.ГГГГ собственников земельного участка сельхозназначения при множестве лиц с кадастровым номером26:25:000000:1671 и с кадастровым № оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В остальной части это же решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования [СКРЫТО] ФИО2 к главе администрации Георгиевского городского округа <адрес> КлетинуМ.В.удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации Георгиевского городского округа <адрес> ФИО16.В., выразившееся в непредставлении в установленный Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 3-х дневный срок со дня обращения, заверенных уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, копии протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственников земельного участка сельхозназначения при множестве лиц с кадастровым № кадастровым №

Возложить на главу администрации Георгиевского городского округа <адрес> КлетинаМаксима ФИО3 обязанность выдать копию протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственников земельного участка сельхозназначения при множественности лиц с кадастровым № с кадастровым № без приведения к исполнению указанной части решения суда.

Председательствующий:

Судьи: