Дело № 33-7994/2016, апелляция

Судья Счетчиков А.В. Дело № 33-7994/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 11 октября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Журавлевой О.В.,

судей Осиповой И.Г., Тепловой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Калининой Д.А.,

с участием прокурора Ледовской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности Костенко С.В. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 26 июля 2016 года по исковому заявлению [СКРЫТО] А.Г. к Российской Федерации в лице Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об установлении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении размера суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

В обоснование заявленных требований указал, что [СКРЫТО] А.Г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом *** группы, в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.12.2005г. получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровья, которая установлена ему на основании решения Изобильненского районного суда от 07.02.2006г. в размере 2 506 рублей 56 копеек. С момента вынесения решения, установленные суммы компенсации не индексировались. Полагал возможным произвести индексацию указанной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2006г. по 31.03.2016г. включительно, ссылаясь на решение ВС РФ от 18.08.2009г. № ГКПИ 09-965, считал о том, что отсутствие в решении суда от 07.02.2006г. указания о дальнейшей индексации размера ежемесячной денежной выплаты не является основанием для отклонения исковых требований, представил суду расчёт взыскиваемых сумм. С 01.01.2006г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 коэффициент индексации на 2006г. составляет 1.09. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2006г. должен составлять 2 732 рублей 15 копеек в месяц (2506 руб. 56 коп. * 1,09 = 2 732 руб. 15 коп.). С 01.01.2007г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171 коэффициент индексации на 2007г. составляет 1,08. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2007г. должен составлять 2 950 рублей 72 копейки в месяц (2732 руб. 15 коп. * 1,08 = 2950 руб. 72 коп.). С 01.01.2008г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 коэффициент индексации на 2008г. составляет 1,105. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2008г. должен составлять 3 260 рублей 55 копейки в месяц (2950 руб. 72 коп. * 1,105 = 3260 руб. 55 коп.). С 01.01.2009г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 (в редакции от 07.07.2009 г.) коэффициент индексации на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2009г. должен составлять 3 684 рубля 42 копейки в месяц (3260 руб. 55 коп. * 1,13 - 3684,42 руб. 42 коп.). С 01.01.2010г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 коэффициент индексации на 2010г. составляет 1,1. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2010г. должен составлять 4 052 рубля 86 копеек в месяц (3684,42 руб. 42 коп. * 1,1 = 4052 руб. 86 коп.). С 01.01.2011г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. №1079 коэффициент индексации на 2011г. составляет 1,065. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2011г. должен составлять 4 316 рублей 30 копеек в месяц (4052 руб. 86 коп. * 1,065 = 4316 руб. 30 коп.). С 01.01.2012г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 1019 коэффициент индексации на 2012г. составляет 1,06. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2012г. должен составлять 4 575 рублей 28 копеек в месяц (4316 руб. 30 коп. * 1,06 = 4575 руб. 28 коп.). С 01.01.2013г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012г. № 1255 коэффициент индексации на 2013г. составляет 1,055. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2012г. должен составлять 4 826 рублей 92 копейки в месяц (4575 руб. 28 коп. * 1,055 = 4826 руб. 92 коп.). С 01.01.2014г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013г. № 1189 коэффициент индексации на 2014г. составляет 1,05. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2014г. должен составлять 5 068 рублей 27 копеек в месяц (4826 руб. 92 коп. * 1,05 = 5068 руб. 27 коп.). С 01.01.2015г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 г. № 1411 коэффициент индексации на 2015г. составляет 1,055. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2015г. должен составлять 5 347 рублей 02 копейки в месяц (5068 руб. 27 коп. * 1,055 = 5347 руб. 02 коп.). С 01.01.2016г. в соответствии с п. 4 статьи 8 ФЗ от 14.12.2015г. № 359-Ф3 "О федеральном бюджете на 2016г." коэффициент индексации на 2016г. составляет 1,04. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 января 2016г. должен составлять 5 560 рублей 90 копеек в месяц (5347 руб. 02 коп. * 1,04 = 5560 руб. 90 коп.). Размер недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, без учета их индексации, в связи с их несвоевременной выплатой, согласно приведенному расчету, за период с 01.01.2006г. по 31.03.2016г. составляет 177 537 рублей 51 копейка. Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагал, что недополученные суммы возмещения вреда должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. Согласно представленному расчёту, недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой, составляют 249 376 рублей 30 копеек.

Просил суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края установить за счет средств федерального бюджета, с 01.01.2016 г. сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере 5560 руб. 90 коп., с последующей её индексацией в установленном законом порядке. Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края единовременно в его пользу за счет средств федерального бюджета 249376 руб. 30 коп., в возмещение недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда, за период с 01.01.2006 г. по 31.03.2016 г.

Определением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2016 года с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - Российской Федерацией, в лице Управления труда и социальной защиты населения администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Обжалуемым решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 26 июля 2016 года исковые требования [СКРЫТО] А.Г. к Российской Федерации, в лице Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об установлении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, удовлетворены частично.

Суд обязал Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края установить [СКРЫТО] А.Г. за счет средств федерального бюджета с 01.04.2016г. сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 5 560 руб. 90 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскал в пользу [СКРЫТО] А.Г. с Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2006г. по 31.03.2016г. с учётом индексации в размере 249 376 руб. 30 коп.

В апелляционной жалобе представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края - Костенко С.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения просит его отменить, принять новое решение по делу, которым обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края установить [СКРЫТО] А.Г. за счет средств федерального бюджета с 01.05.2016 года сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 5560 рублей 90 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В обоснование доводов указывает, что с 1 января 2008 года в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 26.09.2007 г. № 281-рп «О создании территориальных органов министерства груда и социальной защиты населения Ставропольского края» было создано Управление труда и социальной защиты населения Изобильненского района, осуществляющее функции в области социальной защиты населения, а Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района было ликвидировано. В соответствии со ст. 419 ГК РФ, ликвидацией юридического лица были прекращены обязательства Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района как должника. [СКРЫТО] А.Г., являясь получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, обратился в суд с заявлением о замене должника по выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Определением суда замена должника была произведена и выплаты продолжились в установленных решением суда размерах. С заменой должника по исполнительному листу об обязывании УТСЗН АИМРСК назначить и выплачивать за счет средств федерального бюджета в пользу [СКРЫТО] А.Г. суммы возмещения вреда здоровью с 01 декабря 2005 года в размере 2506,56 руб. ответчик не обращался, и с апреля 2008 года был переведен на выплату ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере, установленном статьей 14 Закон РФ № 1244-1. Ежегодно в течение 8 лет данная сумма УТСЗН АИМРСК индексировалась на основании постановлений Правительства РФ, выплачивалась своевременно и в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не было оспорено истцом. Следовательно, выводы суда об индексации недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в виду ее несвоевременной выплаты ошибочны, поскольку пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05.04.2005 г., на который ссылается истец, и которым руководствуется суд, применяется в отношении задержки выплаты назначенных сумм или выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом,

Судом первой инстанции отклонен довод стороны ответчика о необходимости применения к возникшим правоотношениям п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607), в котором указано, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре её размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В письменным отзыве относительно доводов апелляционной жалобы представитель [СКРЫТО] А.Г. – Носуля И.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, заслушав пояснения, представителя Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края - Костенко С.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя [СКРЫТО] А.Г. – Носуля И.И., возражавшего в удовлетворении жалобы, заслушав прокурора Ледовскую Н.В., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (пункт 7).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что [СКРЫТО] А.Г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом *** группы.

Вступившим в законную силу решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07.02.2006, иск [СКРЫТО] А.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета сумму возмещения вреда здоровью с 01.12.2005г. в размере 2 506 рублей 56 копеек.

Согласно справки Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района № 01-11/6154/02 от 14.10.2015 подтверждаются размеры, произведенных ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью в период с 01.01.2006.

В справке территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю № 05-76/5 от 13.01.2016г. указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в Ставропольском крае за 2006-2015 г.г.

В обоснование заявленных требований истцом представлен расчет недополученных сумм за период с 01.01.2006г. по 31.03.2016г., согласно которому истцу, фактически, выплачено в возмещение вреда здоровью 328 919 рублей 07 копеек; должно было быть выплачено, исходя из годовых коэффициентов индексации инфляции - 506 456 рублей 58 копеек, то есть недополученная сумма составляет 177 537 рублей 51 копейка, с учетом индексации по индексам потребительских цен - 249 376 рублей 30 копеек.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования [СКРЫТО] А.Г. об индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью как участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, правомерно, со ссылкой на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. N 7 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимая во внимание решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07.02.2006 признал право [СКРЫТО] А.Г. на индексацию выплат с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год согласно Федеральному закону от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и признав вышеуказанный расчет верным, счел заявленную сумму в размере 5 560 руб. 90 коп., с последующей ее индексацией в установленном законом порядке обоснованной. С целью недопущения повторной индексации, суд счел возможным установить указанный размер ежемесячного возмещения вреда здоровью с 01.04.2016.

Судом также верно определено, что надлежащим ответчиком по данному делу является Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Поскольку с соответствующим заявлением о пересмотре размера компенсации истец к ответчику не обращался, предъявив исковое заявление в суд, обоснованно отклонил доводы ответчика о необходимости применения к возникшим правоотношениям п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. № 607, указав, что в данном случае, требования указанного Порядка применимы быть не могут.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, как основанные на неверном понимании норм материального права, являлись предметом исследования судом первой инстанции, им в решении дана надлежащая оценка, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия считает решение суда законным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда подробно мотивированы и соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 26 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: