Дело № 33-7947/2016, апелляция

Судья Белова Т.В. дело № 33-7947/2016

г. Ставрополь 05 октября 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е.В.

судей Селюковой З.Н., Фомина М.В.

при секретаре судебного заседания Богдановой Т.А.

с участием прокурора Пилипко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.Д. на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] Р.Д. к Отделу МВД России по Нефтекумскому району о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

установила:

[СКРЫТО] Р.Д. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к отделу МВД России по Нефтекумскому району о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Исковые требования мотивированы следующим. С 2002 года по 04 мая 2016 года он проходил службу в отделе МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края, в должности полицейского мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Нефтекумскому району.

04 мая 2016 года, приказом начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району № «…» л/с от 04.05.2016г., он был уволен из органов внутренних дел на основании пункта 8 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесения изменении в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе), о чем ему была вручена выписка из приказа начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району.

Основанием для его увольнения послужило свидетельство военно-врачебной комиссии о болезни №«…»от 07 октября 2015 года ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю», которым он признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения «…». Не годен к службе в должности полицейского мобильного взвода ОР ППСП Отдела МВД России по Нефтекумскому району.

Считает, что его увольнение из органов внутренних дел является незаконным и необоснованным, поскольку с учетом состояния его здоровья, имеющегося у него образования, стажа и опыта работы отделом МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края ему не были предложены все равнозначные и нижестоящие вакантные должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, которые бы соответствовали его состоянию здоровья. Считает, что повреждение здоровья не исключало для него возможность дальнейшего прохождения службы, однако, ответчиком не были предложены имеющиеся вакантные должности по группе предназначения.

02.05.2016 года истцом был подан рапорт об увольнении по состоянию здоровья. Однако, 06.05.2016 года через канцелярию отдела МВД России по Нефтекумскому району он подал рапорт на отзыв рапорта от 02.05.2016 года. Как впоследствии выяснилось, данный рапорт был утерян, в связи чем, ему пришлось отправить заявление об отзыве рапорта от 02.05.2016 года почтовой корреспонденцией. Указанный рапорт им был отозван на основании заявления от 12.05.2016 года. Данное заявление им было направлено в адрес Отдела МВД России по Нефтекумскому району 12.05.2016 года почтовым отправлением. Однако, его заявление осталось без надлежащего рассмотрения. Согласно сообщению начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району Андреева В.В. от 18.05.2016 года, его заявление было рассмотрено, в результате проведенной проверки указанные в заявлении факты не подтвердились, жалоба признана необоснованной.

Истец просил суд признать незаконным увольнение его из органов внутренних дел. Признать незаконным приказ начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району № «…» л/с от 04.05.2016г., в части увольнения из органов внутренних дел на основании пункта 8 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесения изменении в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) полицейского мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Нефтекумскому району с 04 мая 2016 года.

Восстановить его на службе в отделе МВД России по Нефтекумскому району, в должности полицейского мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Нефтекумскому району с 04 мая 2016 года.

Взыскать в его пользу с отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края денежное довольствие за время вынужденного прогула, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, с 04 мая 2016 года по день восстановления на службе, из расчета среднемесячного денежного довольствия.

Обжалуемым решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2016 года в удовлетворении требований [СКРЫТО] Р.Д. к Отделу МВД России по Нефтекумскому району о признании незаконным увольнения, о признании незаконным приказа начальника отдела МВД России по Нефтекумскому району № «…» л/с от 04.05.2016г. в части увольнения из органов внутренних дел на основании пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) полицейского мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Нефтекумскому району [СКРЫТО] Р.Д. с 04 мая 2016 года, о восстановлении на службе в отделе МВД России по Нефтекумскому району в должности полицейского мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Нефтекумскому району с 04 мая 2016 года, о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, с 04 мая 2016 года по день восстановления на службе, из расчета среднемесячного денежного довольствия отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.Д. просит решение суда отменить и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В обоснование доводов указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам и материалам дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. Указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что ответчиком была нарушена процедура его увольнения.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Достов Д.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что [СКРЫТО] Р.Д. освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД РФ по Ставропольскому краю от 7 октября 2015 года и признан "«…»" - ограниченно годным к службе в ОВД. Степень ограничения «…». Не годен к службе в должности полицейского мобильного взвода ОР ППСП отдела МВД (л. д. 13-14).

Актом от 15 февраля 2016года установлен факт уведомления [СКРЫТО] Р.Д. о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, на котором истец отказался от подписи.

02 мая 2016 года [СКРЫТО] Р.Д. подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел с 04 мая 2016 (л.д.23).

Согласно выписке из приказа начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району по личному составу от 4 мая 2016 года №«…» л/с г. Нефтекумск лейтенант полиции [СКРЫТО] Р.Д. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) (л.д.15).

Разрешая заявленные требования районный суд обоснованно указал, что процедура увольнения ответчиком полностью соблюдена, правовых оснований для удовлетворения требований [СКРЫТО] Р.Д. о признании приказа об увольнении незаконным, не имеется. Каких-либо нарушений требований действующего законодательства, регламентирующих процедуру увольнения сотрудника органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 ФЗ Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе), ответчиком допущено не было.

Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным, поскольку согласно справке Отдела МВД России по Нефтекумскому району [СКРЫТО] Р.Д., на момент увольнения [СКРЫТО] Р.Д. в Отделе МВД России по Нефтекумскому району вакантных должностей с «…» группой предназначения не имелось, с чем был ознакомлен истец.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт, может быть, расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Согласно части 7 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, пунктом 11 или пунктом 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Как следует из материалов дела, 02 мая 2016 года [СКРЫТО] Р.Д. подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел с 04 мая 2016.

В день увольнения [СКРЫТО] Р.Д. были выданы все документы и претензий, относительно процедуры увольнения у [СКРЫТО] Р.Д. не было.

На должность, ранее замещаемую [СКРЫТО] Р.Д., приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району №43 л/с от 10 мая 2016 года с 11 мая 2016 года был назначен Ботовий Д.В.

16 мая 2016 года в Отдел МВД России по Нефтекумскому району поступило заявление [СКРЫТО] Р.Д. об отзыве своего рапорта об увольнении из органов внутренних дел от 12 мая 2016 года.

18 мая 2016 года начальником ОРЛС Отдела МВД России по Нефтекумскому району была проведена проверка и дано заключение, из которого следует, что контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность. Однако [СКРЫТО] Р.Д., уволенный из органов внутренних дел 04 мая 2016 года, в нарушение установленного порядка обратился с письменным заявлением об отзыве своего рапорта об увольнении из органов внутренних дел от 12 мая 2016 года, поступившем в Отдел МВД России по Нефтекумскому району 16 мая 2016 года. В действиях сотрудников ОРЛС Отдела МВД России по Нефтекумскому району нарушений нормативно правовых актов не установлено, жалоба признана необоснованной.

Суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств дела, оценив доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетелей, проанализировав положения действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что увольнение истца по п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ было произведено в соответствии с требованиями закона и на основании поданного им рапорта.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что процедура увольнения ответчиком соблюдена.

Судебная коллегия находит суждение суда первой инстанции и вывод по делу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном применении и толковании. Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными доводам, приводимым в судебном заседании, которые являлись предметом исследования и оценки суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи