Дело № 33-7499/2014, апелляция

Судья Дробина М.Л. дело № 33-7499/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 05 декабря 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей Свечниковой Н.Г., Меньшова С.В.,

при секретаре Николаевой С.Ф.,

с участием прокурора Протасовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2014 года апелляционную жалобу представителя министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по доверенности Б.Е.В.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 августа 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах М.А.М. к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, при участии третьих лиц Министерства образования Ставропольского края, органа опеки и попечительства г. Ипатово, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах М.А.М. к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований прокурор указал, что М.А.М., является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Его мать М.Е.А. умерла 20.01.1995 г., его отец М.М.Г. лишен родительских прав решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 23.07.2002 г.

Постановлением администрации Ипатовского муниципального района от 23.01.2007 г., №8 над М.A.M. установлена опека, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» М.A.M. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 августа 2014 года исковые требования – удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по доверенности Б.Е.В. просит отменить решение суда, и принять новое решение. Указывает, что первоочередное предоставление благоустроенного жилищного помещения специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика, истец М.А.М., будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения апелляционного рассмотрения дела, не явились, не заявили ходатайств об отложении дела, не представили доказательств уважительности неявки в судебное заседание, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В суде апелляционной инстанции прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Представители третьих лиц в заседание судебной коллегии не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 г.) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия Ставропольского краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установили, что М.А.М., … года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 23.01.2007 года № … над М.А.М. учреждена опека и опекуном М.А.М. назначена Б.Е.Г.

Постановлением главы администрации Кевсалинского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от … года № …, М.А.М., … года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

[СКРЫТО] образования Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 31.07.2013 г. №333-10 дсп, в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на 01.01.2013 года, М.A.M. значится под номером ….

28 ноября 2013 года М.А.М. написал заявление на имя министра [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение ему не предоставлено.

М.A.M. было предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу, г. …, ул. …, Д…. кв…., однако, 17 февраля 2014 г. М.A.M. написал заявление, в котором отказывается от данного варианта жилья.

В настоящее время М.A.M. временно проживает по адресу: СК, Ипатовский район, с. …, ул. …, …. Своего собственного жилья М.A.M. не имеет.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п утвержден Порядок предоставления лицам указанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, которым установлено, что обязанности по формированию указанного списка с 01.01.2013 года возложены на министерство образования Ставропольского края, пунктом 3 указанного Порядка установлено, что решение о предоставления лицам вышеуказанной категории благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края принимается уполномоченным органом исполнительной власти в области управления жилищным фондом - [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Согласно сообщению Министерства образования Ставропольского края, М.А.М. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края, который направлен в [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для заключения договора найма жилого помещения с М.А.М.

При наличии изложенных обстоятельств, принимая во внимание требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ипатовского района Ставропольского края, обязав [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обеспечить М.А.М. благоустроенным жилым помещением.

Такой вывод подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ и соответствует установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Ссылка апеллянта о том, что удовлетворение заявления прокурора об обеспечении М.А.М. жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее, отклоняется судебной коллегией, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9 ГК РФ).

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 04 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.