Дело № 33-7496/2014, апелляция

Судья Дробина М.Л. Дело №33-7496/14

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Попова В.А.,

судей Журавлевой О.В., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой Д.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Лобанович А.В.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 августа 2014 года

по гражданскому делу по иску прокурора города Невинномысска Ставропольского края в защиту жилищных прав и интересов Ч.С.В., … г.р., третьи лица - [СКРЫТО] образования Ставропольского края, орган опеки и попечительства комитета по труду и социальной защиты населения администрации г. Невинномысска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Попова В.А.,

У С Т А Н О В И Л А :

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 августа 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора города Невинномысска Ставропольского края в защиту жилищных прав и интересов Ч.С.В.

Суд обязал [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Ч.С.В., … года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы представления общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования – города Невинномысска.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Лобанович А.В. подал апелляционную жалобу в которой указал, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что согласно действующему порядку жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности, согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. Ч.С.В. обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края 24 марта 2014 года и в журнале учета заявление зарегистрировано под номером …. Представитель ответчика указал, что первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, поскольку в таком случае будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Ч.С.В. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Дремову М.Д., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции и апелляционная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы установили, что прокурор города Невинномысска СК в интересах Ч.С.В., … г.р., обратился в суд с иском к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого смещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру города Невинномысска обратился Ч.С.В. … г.р., проживающий в …, с жалобой о том, что ему не предоставляется благоустроенное жилое помещение помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе проверки установлено, что Ч.С.В., 21.03.2014 г. обратился в [СКРЫТО] коммунального хозяйства Ставропольского края с письменным заявлением. Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства министерством [СКРЫТО] архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края должно быть предоставлено Ч.С.В. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям города Невинномысска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется представителем ответчика Министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Районным судом установлено, что Ч.С.В. не имеет жилых помещений в собственности или по договору социального найма.

С 01 января 2013 Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Судом установлено, что возраста 18 лет Ченцов С.В. достиг в 2008 году, т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Встал на учет нуждающихся в получении жилых помещений 21.03.2014 года.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что юридическим фактом, с которым связано право Ч.С.В. на обеспечение специализированным жилым помещением, является дата окончания пребывания в учебном заведении – 05.07.2010 года.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01 января 2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Статьей 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции до 01 января 2013 года было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обеспечение Ч.С.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Ставропольского края является обязанностью Министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, поскольку п.8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края.

Согласно п.п.7 п. 10.2 Постановления Правительства Ставропольского края от 15.11.2013 N 409-и уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края, за исключением служебных жилых помещений, выступает [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Довод жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят, поскольку являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Гарантированное законом право Ч.С.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности.

Кроме того, резолютивная часть решения суда не содержит выводов о праве истца именно на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: