Дело № 33-6534/2017, апелляция

Судья Суворов Д.Д. Дело № 33-6534/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 05 сентября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В., Ситьковой О.Н.

с участием секретаря Павловой Н.В.Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2017 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В. на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года

по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края к [СКРЫТО] А.В. о признании недействительным постановление администрации, недействительным ничтожным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛА:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края обратилось в Предгорный районный суд с иском к [СКРЫТО] А.В. о признании недействительным постановление администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 21 августа 2015 года № 516 о прекращении права аренды и предоставлении в собственность [СКРЫТО] А.В. земельного участка, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №; недействительным (ничтожным) договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности [СКРЫТО] А.В. на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Этокского сельсовета <адрес> и [СКРЫТО] А.В., заключен договор № купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный договор купли-продажи в установленном законном порядке зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав №-/035-26/035/031/2015-152/4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи земельного участка имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления (постановление администрации Этокского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права аренды и предоставлении в собственность земельного участка [СКРЫТО] А.В.) и соглашение сторон, заключенное на основании этого акта.

Согласно договору купли-продажи, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен в собственность [СКРЫТО] А.В. на основании зарегистрированного права на хозяйственное строение, назначение: нежилое, общая площадь 25.6 кв.м., (номер регистрации №-/035- 26/035/043/2015-873/1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключение договора купли-продажи земельного участка повлекло за собой нарушение существующих правовых норм.

Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края в рамках мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных межведомственной рабочей группой по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края при выделении земельных участков и их целевом использовании в городских округах Ставропольского края и Предгорном муниципальном районе Ставропольского края, осуществлен выезд на земельный участок: расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства.

На момент заключения договора купли-продажи [СКРЫТО] А.В. являлся собственником хозяйственного строения имеющего вспомогательный характер по отношению к основному виду разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

Возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на объект, не влечет возникновение у собственника вспомогательного объекта права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, а так же заключение договора купли-продажи земельного участка администрацией Этокского сельсовета <адрес>, произведено с нарушением норм земельного и градостроительного законодательства и подлежит признанию недействительным в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ.

Предоставление земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, № - незаконно, постановление администрации Этокского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию недействительным, а договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительной (ничтожной) сделкой.

При признании сделки недействительной, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право [СКРЫТО] А.В. на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, номер регистрации №-/035-26/035/031/2015-152/4 от ДД.ММ.ГГГГ - подлежит прекращению.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к [СКРЫТО] А.В. о признании недействительным постановление администрации, о признании недействительным ничтожным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворены.

Суд признал недействительным постановление администрации Этокского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении права аренды и предоставлении в собственность [СКРЫТО] А.В. земельного участка, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №.

Суд признал недействительным (ничтожным) договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №.

Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности [СКРЫТО] А.В. на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №, а также обязать стороны вернуть все полученное по сделке.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального права. Истцом не представлено в суд заключение, подтверждающее, что строение, принадлежащее на праве собственности, не является капитальным. Судом не дана оценка тому, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку документов, позволяющих прийти к выводу о владении истцом спорным объектом, не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, в лице исполняющей обязанности начальника управления, заместителя начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> Стюденниковой Г.В. и [СКРЫТО] А.В. заключили договор № аренды земельного участка из земель: земли населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:130302:71, находящимся по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Этокского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды [СКРЫТО] А.В. на земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 26:29:130302:71, местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; предоставлен в собственность [СКРЫТО] А.В. на возмездной основе путем выкупа земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:130302:71, местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; администрацией Этокского сельсовета <адрес> расторгнут договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с [СКРЫТО] А.В.; заключен с [СКРЫТО] А.В. договор купли-продажи указанного выше земельного участка.

Основанием для вынесения данного постановления явилось заявление [СКРЫТО] А.В. о предоставлении ему в собственность ранее арендуемого им земельного участка с кадастровым номером 26:29:130302:71, а также свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за [СКРЫТО] А.В. на хозяйственное строение, назначение нежилое, общей площадью 25,6 кв.м.

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Этокского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Этокского сельсовета <адрес>, в лице исполняющего обязанности главы администрации Этокского сельсовета <адрес> заместителя главы Этокского сельсовета <адрес> Крицкого М.А. продала [СКРЫТО] А.В. земельный участок из земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 26:29:130302:71, местоположение: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №.

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Этокского сельсовета <адрес>, в лице исполняющего обязанности главы администрации Этокского сельсовета <адрес> заместителя главы Этокского сельсовета <адрес> Крицкого М.А. передал [СКРЫТО] А.В. указанный выше земельный участок.

Указанный договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Помимо хозяйственного строения на земельном участке объектов капитального строительства не имеется.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, ссылаясь на ст.ст.39.3, 39.20, 61 ЗК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что администрация Этокского сельского совета не вправе была предоставлять земельный участок, с кадастровым номером 26:29:130302:71 [СКРЫТО] А.В. в собственность без проведения торгов, а потому постановление Этокского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность [СКРЫТО] А.В. земельного участка, с кадастровым номером 26:29:130302:71, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах МО Этокский сельсовет, к-з Ленина, МТФ-1, <адрес>, №, а также договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи указанного земельного участка является недействительными.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования в части признания недействительным договора купли-продажи земельного участка N 372/2013 от ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно указал, что этот договор был заключен без законных оснований с нарушением порядка предоставления участков, предусмотренного действующим земельным законодательством. [СКРЫТО] А.В. могл на общих основаниях с торгов приобрести участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Также судом верно отмечено, что наличие на спорном земельном участке хозяйственной постройки не является препятствием для организации и проведения аукциона по продаже этого участка, так как данная хозяйственная постройка объектом недвижимости не является и не порождает права на приватизацию земельного участка. При том, что на момент проверки никаких сооружений на спорном участке не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что предоставление в аренду [СКРЫТО] А.В. земельного участка в собственность, противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, судом вынесено решение на основании надлежащих, в том числе и письменных доказательств, исследованных судом в судебном заседании, которым дана обоснованная оценка, при правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 327 - 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 мая 2017 года –оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: