Дело № 33-5227/2017, апелляция

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Меньшова С.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А., Турлаева В.Н.

прокурора Ледовской Н.В.

при секретаре Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД РФ по Ростовской области по доверенности Терновской Л.И.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22 августа 2016 года

по иску [СКРЫТО] Н.Б. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий( бездействия) органов государственной власти.

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Н.Б. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области и просил признать незаконным и необоснованным отказ ГУ МВД России по Ростовской области от «» в изменении формулировки приказа о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции.

Просил признать незаконными действия ГУ МВД России по Ростовской области по изданию приказа № «» в части назначения ему ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы с применением коэффициента –«», исходя из размера оклада месячного содержания.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области принять решение о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности- с момента получения соответствующего заявления административного истца от «», т.е. с «» года.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности за период с «» года по настоящее время.

В обоснование своих требований он указал, что приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области № «» от «» года он был уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2ст. 82 Федерального закона « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по состоянию здоровья) с «» года с выплатой единовременного пособия в размере 7-ми месячных окладов денежного содержания.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 апреля 2014 года признано незаконным бездействие ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» по переосвидетельствованию [СКРЫТО] Н.Б. на предмет установления негодности к военной службе по причине получения воной травмы, признаны незаконными и необоснованными действия ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» по выдаче [СКРЫТО] Н.Б. свидетельства о болезни № «» года. Решение суда вступило в законную силу «» года.

«» года ему была установлена вторая группа инвалидности по причине военная травма, которая впоследствии подтверждена заключением от «» года.

Письмом от «» года он был уведомлен, что комиссией ГУ МВД по вопросам выплат в целях возмещения вреда, принято решение о назначении ему единовременного пособия, назначаемого в случае получения сотрудником увечья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в ОВД РФ, а также ежемесячный денежной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы с применением коэффициента-«», исходя из размера оклада месячного содержания, с чем он не согласен.

Согласно п.6 ст.43 ФЗ « О полиции» (изменена «» года), который действовал на момент подачи им заявлений от «» года, «» года, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера пенсии по инвалидности.

В ст.2 Федерального закона от 12.02.2015 №15-ФЗ « О внесении изменений в ст. 46 ФЗ « О полиции» установлено, в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ « О полиции» превышает размер ежемесячной компенсации, исчисленный в соответствии с ч.6ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ « О полиции» ( в редакции нас настоящего Федерального закона) ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Закона, т.е. в случае ухудшения материального положения должен быть применен ранее действовавший закон.

Ему ежемесячная денежная компенсация должна быть назначена в соответствии с ранее действующим законом.

Незаконными действиями (бездействием) ГУ МВД России по Ростовской области нарушаются его законные права и интересы в части получения достойной денежной компенсации.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22 августа 2016 года исковые требования [СКРЫТО] Н.Б. удовлетворены.

Суд признал незаконным и необоснованным отказ от «» ГУ МВД России по Ростовской области в изменении формулировки приказа о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции, признал незаконными действия ГУ МВД России по Ростовской области по изданию приказа № «» в части назначения [СКРЫТО] Н.Б. ежемесячной компенсации в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы с применением коэффициента –«», исходя из размера оклада месячного содержания.

Суд обязал ГУ МВД России по Ростовской области принять решение о назначении [СКРЫТО] Н.Б. ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности- с момента получения соответствующего заявления административного истца от «», т.е. с «» года.

Суд обязал ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности за период с «» года по настоящее время.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Ростовской области по доверенности Терновская Л.И. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, постановить новое, которым в удовлетворении требований [СКРЫТО] Н.Б. отказать.

Суд обоснованно пришел к выводу, что назначение ежемесячных денежных выплат носит заявительный характери производится с даты подачи заявления. С таким заявлением [СКРЫТО] Н.Б. обратился в ГУ «» года.

В соответствии с требованиями приказа МВД РФ от 18.06.2012 №590 « Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам» заявление [СКРЫТО] Н.Б. было рассмотрено на заседании постоянно действующей комиссии ГУ.

Ежемесячная денежная компенсация была назначена с «» года исходя из требований ч.6ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ. с применением коэффициента- «» исходя из размера оклада месячного денежного содержания за стаж службы ( выслуга лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Ледовской Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии п.2.3 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 №23 « О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно приято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии прав.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда этим требованиям не отвечает.

Федеральным законом от 12.02.2015 №15-ФЗ « О внесении изменения в статью 43 Федерального закона « О полиции» были внесены изменения в ч.6 ст. 43 Федерального закона от 17.02.2011 №3-ФЗ « О полиции», в соответствии с которыми при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключавшей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной комиссии с виновных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы ( выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов

1) в отношении инвалида 1 группы-1;

2) в отношении инвалида 2 группы-0,5;

3) в отношении инвалида 3 группы-0,3.

Приказом МВД России от 18.06.2012 №590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Согласно п.п. «а» п.23 Инструкции для решения вопроса о назначении выплат и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности.

Из материалов дела следует, что с таким заявлением [СКРЫТО] Н.Б. обратился «» года.

Таким образом, единовременная денежная компенсация [СКРЫТО] Н.Б. была правильно исчислена в соответствии с Законом, действующим на момент подачи заявления.

На основании изложенного решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22 августа 2016 года отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н.Б. отказать.

Председательствующий:

Судьи: