Дело № 33-5/2017 (33-3013/2016;), апелляция

Судья Емельянов В.А. дело № 33-5/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 21 марта 2017 года

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Меньшова С.В.,

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Луневой С.П.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ответчиков [СКРЫТО] В.С., Дерегиной Т.И., Савостиковой Е.П., Григорьевой В.Г., Киреевой Л.И., на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 января 2016 года,

по гражданскому делу по иску Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к [СКРЫТО] В.С., Давыденко А.А., Астахову В.И., Болатчиеву Д.А., Дерегиной Т.И., Киреевой Л.И., Савостиковой Е.П., Григорьевой В.Г. об обязании проведения спасательно-археологических работ поврежденного объекта культурного наследия федерального значения «Курган «Ессентукский - 1» III-II тыс. до н.э.,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в лице представителя Шевченко Е.Ф. обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] В.С., Давыденко А.А., Астахову В.И., Болатчиеву Д.А., Дерегиной Т.И., Киреевой Л.И., Савостиковой Е.П., Григорьевой В.Г. об обязании проведения спасательно-археологических работ поврежденного объекта культурного наследия федерального значения «Курган «Ессентукский - 1» III-II тыс. до н.э..

Уточнив заявленные требования, представитель истца указал, в результате проверки 11 ноября 2014 года было установлено, что восточная пола «Кургана-Ессентукский-1», III-II тыс. до н.э. повреждена вследствие чего образовался вертикальный срез насыпи высотой до 2,5 метров, из-за чего обнажились каменные внутрикурганные конструкции. Так же, установлено, что земельный участок, на котором снесена пола кургана принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] B.C., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 10.07.2015 года. Более того, ранее данный участок принадлежал: Астахову В.И., Болатчиеву Д.А. При этом установлено, что «Курган-Ессентукский-1», III-II тыс. до н.э. расположен в том числё и на территории земельных участков принадлежащих Давыденко А.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии «…» № «…» и «…»№«…». В границах зон охраны объекта археологического наследия «Курган «Ессентукский -1» расположены земельные участки: «…» - собственник Дерегина Т.П., «…» - собственник Киреева Л.И., «…»- собственник [СКРЫТО] B.C., «…» - собственник Савостикова Е.П., «…» - Григорьева З.Г., «…» и «…» - собственник Давыденко А.А. Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации: разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Указанный порядок не соблюден лицами, привлеченными к рассмотрению данного дела в качестве ответчиков. Просил суд обязать Давыденко А.А., [СКРЫТО] B.C., Дерегину Т.П., Кирееву Л.П., Савостикову Е.П. и Григорьеву В.Г. не производить никаких земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на принадлежащих им земельных участках с кадастровыми номерами: «…» соответственно, до предоставления указанными лицами в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия документов, предусмотренных ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; обязать Давыденко А.А. представить в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия план проведения спасательных археологических полевых работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Курган Ессентукский-1» III-II тыс. до н.э., включающий оценку воздействия проводимых работ на данный объект культурного наследия; обязать [СКРЫТО] B.C. представить в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия обязательный раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения Курган Ессентукский-1» III-II тыс. до н.э. или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Курган Ессентукский-1» III-II тыс. до н.э., включающий оценку воздействия проводимых работ на данный объект культурного наследия; обязать Дерегину Т.И., Кирееву Л.И., Савостикову Е.П. и Григорьеву В.Г. представить в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Курган Ессентукский-1» III-II тыс. до н.э., или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия.

Обжалуемым решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 января 2016 года исковые требования Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к [СКРЫТО] В.С., Давыденко А.А., Астахову В.И., Болатчиеву Д.А., Дерегиной Т.И., Киреевой Л. И., Савостиковой Е.П. и Григорьевой В. Г. о возложении обязанностей - удовлетворены.

Суд обязал Давыденко А.А., [СКРЫТО] В.С., Дерегину Т.И., Кирееву Л.И., Савостикову Е.П. и Григорьеву В.Г. не производить никаких земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на принадлежащих им земельных участках с кадастровыми номерами: «…» соответственно, до предоставления указанными лицами в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия документов, предусмотренных ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Суд обязал Давыденко А.А. представить в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия план проведения спасательных археологических полевых работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Курган Ессентукский-1» III-II тыс. н.э., включающий оценку воздействия проводимых работ на данный объект культурного наследия.

Суд обязал [СКРЫТО] В.С. представить в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия обязательный раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия Федерального значения «Курган Ессентукский-1» III-II тыс. до н.э. или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Курган Ессентукский-1» III-II тыс. до н.э., включающий оценку воздействия проводимых работ на данный объект культурного наследия.

Суд обязал Дерегину Т.И., Кирееву Л.И., Савостикову Е.П. и
Григорьеву В.Г. представить в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Курган Ессентукский-1» III-II тыс. до н.э., или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия.

В апелляционных жалобах ответчик [СКРЫТО] В.С., Григорьева В.Г., Дерегина Т.И., Киреева Л.И. Савостикова Е.П. просят решение суда отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, считая, что судом не исследован должным образом вопрос об установлении границ земельного участка, на котором расположен памятник археологии. На неоднократные просьбы представить документ с указанием границ охранной зоны памятника, из которых можно достоверно определить, что принадлежащий ему земельный участок действительно располагается в указанной зоне представитель истца так и не представил. Представитель истца не представил доказательств того, что его земельный участок находится в границах памятника археологии федерального значения и относится к специальной категории - земель историко-культурного назначения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела

Давыденко А.А. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером «…» площадью 1667 кв. м. по адресу: «…», согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2015 №«…» (л. д. 101-102)

Дерегина Т.И. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером «…» площадью 790 кв. м. по адресу: «…», согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.10.2015 №«…» (л. д. 103-104). 03.07.2012 года администрацией города Ессентуки Ставропольского края было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 84, 6 кв. м. на данном земельном участке (л.д. 234)

Киреева Л.И. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером «…» площадью 835 кв. м. по адресу: «…», согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.10.2015 №«…» (л. д. 105-106)

[СКРЫТО] В.С. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером «…» площадью 948 кв. м. по адресу: «…», согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2015 №«…» (л. д. 107-108)

Савостикова Е.П. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером «…» площадью 835 кв. м. по адресу: «…», согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.10.2015 №«…» (л. д. 109-110)

Григорьева В.Г. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером «…» площадью 948 кв. м. по адресу: «…», согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.10.2015 №«…» (л. д. 111-112). 07.04.2015 года администрацией города Ессентуки Ставропольского края было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 270, 20 кв. м. на данном земельном участке. (II Том, л. д. 26)

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установив, что в судебном заседании, порядок, предусмотренный Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не соблюден ответчиками – удовлетворил требования истца в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам находит, что такой вывод сделан судом апелляционной инстанции с существенным нарушением норм материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия), на который сослался суд апелляционной инстанции, проектирование и проведение земляных и строительных работ, строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

При этом статьей 3.1 названного Закона установлено, что территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с данной статьей (пункт 1).

Границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждаются в составе акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия федерального значения, в составе акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5).

Помимо границ территории объекта культурного наследия законом предусмотрено установление за пределами данных границ зон охраны объектов.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 34 этого же Закона в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны объектов культурного наследия).

Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.

Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется.

Согласно пункту 2 указанной нормы охранная зона - это территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данные нормы приведены в редакции, действовавшей на момент разрешения спора судом.

Согласно пункту 3 статьи 36 Закона об объектах культурного наследия в редакции, действовавшей на момент выдачи оспариваемого разрешения, в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда по ходатайству ответчика Киреевой Л.И. была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения №«…» от 06.02.2017, проведенного Министерством юстиции РФ ФБУ Северо-Кавказского Регионального центра Судебной экспертизы Пятигорским филиалом, натурными исследованиями установлено, что в северной части города Ессентуки между автодорогой Пятигорск - Кисловодск и полосой отвода железной дороги в районе индивидуальной застройки пос. Опытник расположен объект настоящего исследования - Курган «Ессентукский 1» III тыс. до н.э., далее курган.

С южной стороны подножье кургана выходит на грунтовую дорогу - граничит с улицей Атаманской. С западной и с северной стороны вдоль подножья кургана установлены заборы ограничивающие участки индивидуальной застройки. С восточной стороны в тело кургана вклинивается каменный забор, отчего контур подошвы кургана имеет изломанную линию

Сведения о границах земельных участков, расположенных в непосредственной близости от кургана, под ним и граничащих с ним представлены в представленном судом по запросу эксперта кадастровом плане территории от 06.12.2016 г. №«…».

Проведя исследования представленных материалов, установлено, что сам курган расположен на территории двух земельных участков - земельного участка с кадастровым номером «…» и земельного участка с кадастровым номером «…».

Справа от кургана, с западной стороны расположен участок с кадастровым номером «…».

Сведения о границах земельных участков, расположенных в непосредственной близости от кургана, под ним и граничащих с ним представлены в представленном судом по запросу эксперта кадастровом плане территории от 06.12.2016 г. №«…».

Проведя исследования представленных материалов, установлено, что сам курган расположен на территории двух земельных участков - земельного участка с кадастровым номером «…» и земельного участка с кадастровым номером «…».

Справа от кургана, с западной стороны расположен участок с кадастровым номером «…».

С севера от кургана расположены три участка – участок с кадастровым номером «…»; участок с кадастровым номером «…» и участок с кадастровым номером «…». слева от кургана, с восточной стороны расположен участок с кадастровым номером «…».

Как установлено проведёнными исследованиями, в материалах дела представлены сведения о границах территории объекта культурного наследия - исследуемого кургана, которые не соответствуют границам самого кургана. Обоснованность такого местоположения границ территории объекта культурного наследия, определяются проводимыми научными исследованиями археологическими раскопками.

Так же проведёнными исследованиями установлено отсутствие в материалах дела какого-либо проекта или какой-либо документации в текстовой форме и в виде карт (схем) границ, содержащей описание границ, проектируемых зон охраны объектов культурного наследия. Указанные материалы должны разрабатываться в установленном порядке специализированными проектными организациями.

Таким образом, определить зону охраны объекта культурного наследия федерального значения - «Курган «Ессентукский-1» III-II тыс. до н.э., расположенного в северной части города Ессентуки между автодорогой Пятигорск - Кисловодск и полосой отвода железной дороги в районе индивидуальной застройки пос. «…» технически не представляется возможным из-за отсутствия какой-либо документации в текстовой форме и в виде карт (схем) границ, содержащей описание границ, проектируемых зон охраны исследуемого кургана.

В материалах дела представлены описания границ территории объекта культурного наследия - исследуемого кургана, которые не соответствуют границам самого кургана (больше границ подошвы кургана). Обоснованность местоположения границ территории объекта культурного наследия, определяются проводимыми научными исследованиями археологическими раскопками.

Как установлено проведёнными исследованиями исследуемый курган расположен на территории двух земельных участков - земельного участка с кадастровым номером «…» и земельного участка с кадастровым номером «…».

Справа от кургана, с западной стороны расположен участок с кадастровым номером «…».

С севера от кургана расположены три участка - участок с кадастровым номером «…» - собственник Дерегина Т. П.; участок с кадастровым номером «…»- собственник Киреева Л. П. и участок с кадастровым номером «…» - собственник Савостикова Е. П. Участок с кадастровым номером «…» - собственником которого является Григорьева В. Г. непосредственно с курганом не гранит. Однако учитывая размеры территории объекта культурного наследия - исследуемого кургана, утверждённые приказом министерства культуры Ставропольского края от 04.03.2014 г. №«…» участок Григорьевой В. Г. (кадастровый номер «…») частично располагается в пределах границ указанной территории.

На данных земельных участках кроме участка с кадастровым номером «…» - собственник Савостикова Е. П. возведены либо возводятся объекты капитального строительства (жилые дома, хозяйственные постройки), которые так же попадают в границы территории объекта культурного наследия

Непосредственно от самого кургана жилой дом, возведённый /на земельном участке с кадастровым номером «…» расположен на расстоянии 31,55 м.

Жилой дом, возведённый на земельном участке с кадастровым номером «…» расположен на расстоянии 26,88 м. Возводимая на этом участке хозяйственная постройка (залит фундамент) от тела кургана расположена на расстоянии 14,86 м.

Участок с кадастровым номером «…» свободен от застройки.

Жилой дом, возводимый на земельном участке с кадастровым номером «…» расположен на расстоянии 30,40 м.

Приложением к приказу министерства культуры Ставропольского края от 04.03.2014 г. №«…» утверждён документ «Характер использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия памятника археологии курган «Ессентукский -1»». согласно данному документу в границах территории объекта культурного наследия запрещается выполнять пять действий:

Снос, разрушения памятника. Возведённые и возводимые здания жилых домов и хозяйственных построек находятся на значительном расстоянии от самого кургана и не могут повлиять на его разрушения.

Проектирование, и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории культурного наследия. Проведёнными исследованиями установлено, что возведённые или возводимые здания на исследуемых участках с кадастровыми номерами «…» - собственник Дерегина Т. П., «…»- собственник Киреева JI. П., «…» - собственник Григорьева В. Г. частично располагаются на территории объекта культурного наследия, но не на самом объекте (кургане) и расположены на значительном расстоянии от него.

Ограничение доступности территории для научных исследований. Как установлено натурными исследованиями южная часть подошвы кургана выходит на ул. Атаманскую, что делает открытым доступ к самому объекту протяжённостью 54 метра. Следовательно, объекты капитального строительства возведённые или возводимые здания на исследуемых участках с кадастровыми номерами «…» - собственник Дерегина Т. П., «…» - собственник Киреева Л. П., «…» - собственник Григорьева В. Г. не могут ограничить доступ к кургану для научных исследований Засорение территории бытовыми и промышленными отходами любого вида форм. Территория индивидуальной жилищной застройки не подразумевает хранение каких-либо бытовых или промышленных отходов на участках. Следовательно, возведённые или возводимые жилые дом не могут стать причиной засорения территории бытовыми и промышленными отходами любого вида форм.

Прокладка наземных и воздушных инженерных сетей. Натурными исследованиями установлено, что вдоль задних межевых границ исследуемых участков проходит воздушная линия газопровода, питающая возведённые жилые дома бытовым газом. Данный газопровод проходит над установленным забором, ограждающим территорию домовладений, но находится за пределами самого кургана. Для избежания каких либо чрезвычайных ситуаций с линией газопровода, которые могут повлиять на целостность археологического памятника, данный газопровод, возможно перенести с указанного места в обход утверждённой территории памятника. В этом случае все работы необходимо проводить по проекту, разработанном в установленном порядке специализированными организациями.

Засорение территории бытовыми и промышленными отходами любого вида форм. Территория индивидуальной жилищной застройки не подразумевает хранение каких-либо бытовых или промышленных отходов на участках. Следовательно, возведённые или возводимые жилые дом не могут стать причиной засорения территории бытовыми и промышленными отходами любого вида форм.

Прокладка наземных и воздушных инженерных сетей. Натурными исследованиями установлено, что вдоль задних межевых границ исследуемых участков проходит воздушная линия газопровода, питающая возведённые жилые дома бытовым газом. Данный газопровод проходит над установленным забором, ограждающим территорию домовладений, но находится за пределами самого кургана. Для избежания каких либо чрезвычайных ситуаций с линией газопровода, которые могут повлиять на целостность археологического памятника, данный газопровод, возможно перенести с указанного места в обход утверждённой территории памятника. В этом случае все работы необходимо проводить по проекту, разработанном в установленном порядке специализированными организациями.

Возведённые и возводимые здания жилых домов и хозяйственных построек на исследуемых участках с кадастровыми номерами «…» - собственник Дерегина Т. П., «…» - собственник Киреева Л. П., «…» - собственник Григорьева В. Г. частично располагаются на утверждённой приказом министерства культуры Ставропольского края от 04.03.2014 г. №«…» территории объекта культурного наследия, но находятся на значительном расстоянии от самого кургана «Ессентукский-1» и не могут повлиять на его разрушение Объекты капитального строительства, возведённые или возводимые здания на исследуемых участках с кадастровыми номерами «…» - собственник Дерегина Т. П., «…»- собственник Киреева Л. П., «…» - собственник Григорьева В. Г. не могут ограничить доступ к кургану для научных исследований не могут стать причиной засорения территории бытовыми и промышленными отходами.

Газопровод, проходящий над забором, ограждающим территорию домовладений со стороны задних межевых границ, проходит по территории объекта культурного наследия, на находится за пределами самого кургана. Для избежания каких либо чрезвычайных ситуаций с линией газопровода, которые могут повлиять на целостность археологического памятника, данный газопровод, возможно перенести с указанного места в обход утверждённой территории памятника.

В этом случае все работы необходимо проводить по проекту, разработанном в установленном порядке специализированными организациями.

Оценивая указанное экспертное заключение, судебная коллегия принимает его в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, соответствующего требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что территория жилых домов и земельных участком ответчиков как объектов культурного наследия, а равно границы охранных зон этих объектов в предусмотренном законом порядке не были установлены ни на момент выдачи разрешения на строительство, ни на момент разрешения спора.

Кроме того, применительно к обстоятельствам настоящего дела и положениям Закона об объектах культурного наследия суду не представлено доказательств того, что строительство домов создает угрозу для объектов культурного наследия.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда, с принятием нового решения, об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 января 2016 года в части обязания Давыденко А.А. не производить никаких земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных работ и иных работ на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером «…» до предоставления в Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия документов, предусмотренных ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в части обязания Давыденко А.А. представить в Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия план проведения спасательных археологических полевых работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Курган Ессентукский-1» III-II тыс. н.э., включающий оценку воздействия проводимых работ на данный объект культурного наследия – оставить без изменения.

Это же решение в остальной части отменить, и вынести по делу в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционные жалобы [СКРЫТО] В.С., Григорьева В.Г., Дерегина Т.И., Киреева Л.И. Савостиковой Е.П. – удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: