Дело № 33-4135/2016, апелляция

Судья Фролова О.В. Дело № 33-4135/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 22 июня 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Журавлёвой О.В.,

судей Меньшова С.В., Тепловой Т.В.,

с участием секретаря судебного заседания Баевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе министерства [СКРЫТО], дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 июля 2015 года,

по исковому заявлению Айдайгуджиева Ю.Т. к министерству [СКРЫТО], дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о признании незаконным отказа во включении в список молодых семей и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Айдайгужиев Ю.Т. обратился в суд с иском к министерству [СКРЫТО], дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, в котором просил признать незаконным отказ ответчика включить семью истца в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году по Ставропольскому краю подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы и обязать устранить в полном объёме допущенное нарушение, включив семью Айдайгужиева Ю.Т., с составом семьи 3 (три) человека в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году по Ставропольскому краю подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы.

Обжалуемым решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 22 июля 2015 года иск удовлетворён в полном объёме.

В апелляционной жалобе министерство [СКРЫТО], дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 14января 2014 года удовлетворены в полном объёме исковые требования Айдайгужиева Ю.Т. к администрации г. Ессентуки и министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным и необоснованным постановления администрации г. Ессентуки № 18 от 17 января 2013 года о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодой семьи Айдайгужиева Ю.Т. - участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» и возложении обязанностей восстановить семью Айдайгужиева Ю.Т. в списке участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» (л.д. 6-11).

Из извещения № 1940 от 11 июня 2014 года администрации г. Ессентуки Айдайгужиеву Ю.Т. стало известно, что во исполнение вышеуказанного апелляционного определения согласно постановлению администрации г.Ессентуки № 1339 от 28 мая 2014 его семья принята на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении. Так же было указано, что апелляционное определение направлено в министерство [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для включения его семьи в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 12).

Письмом № 868/670/2-А от 08 августа 2014 года администрация г.Ессентуки сообщила, что во исполнение апелляционного определения судебной коллегии от 14 января 2014 года его семья принята на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время их очередь в списке претендентов на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года по г. Ессентуки под № 1 (л.д. 13).

[СКРЫТО] [СКРЫТО] и архитектуры Ставропольского края, письмом № 1987/09 от 15 апреля 2015 года отказало Айдайгужиеву Ю.Т. во включении его семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году по Ставропольскому краю и предоставлении социальной выплаты за отсутствием правовых оснований, в связи с достижением им предельного возраста, установленного для участников подпрограммы (л.д. 14).

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 января 2014года, пришёл к выводу, что факт отказа министерства [СКРЫТО] и архитектуры Ставропольского края во включении семьи Айдайгужиева Ю.Т. в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году по Ставропольскому краю в связи с достижением истцом предельного возраста, установленного для участников программы, является незаконным, поскольку обстоятельства и сроки включения истца в списки участников подпрограммы были предметом судебного разбирательства суда апелляционной инстанции и на момент рассмотрения данного искового заявления указанные обстоятельства не изменились, заявитель был включён в программу постановлением администрации г. Ессентуки № 1637 от 27 июля 2010 года и на 2010 год его возраст не превышал 35 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или [СКРЫТО] жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 675 от 17сентября 2001 года утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей». В разделе III подпрограммы определены её основные цели и задачи.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 285 от 13 мая 2006 года утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации данной подпрограммы.

Указанными Правилами установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ([СКРЫТО]) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно подпункту «а» пункта 18 указанных Правил, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, в том числе и возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Условия предоставления социальных выплат на приобретение ([СКРЫТО]) жилья молодым семьям после 2010 года закреплены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17 декабря 2010 года, которым утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ([СКРЫТО]) жилья и их использования.

Утверждённая Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17 декабря 2010 года подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы фактически идентична утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации № 675 от 17 сентября 2001 года подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и базируется на принципах преемственности этой подпрограммы.

Согласно целевой программе «Жилье для молодой семьи» на 2011-2015годы она является продолжением программы на 2002-2010 годы.

Таким образом, лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями подпрограммы, принципом преемственности, становятся участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая, тем самым, её право на получение социальной выплаты, взяло на себя определённое публично-правовое обязательство по её социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Из материалов дела следует, что на момент принятия решения о включении семьи истца в список участников подпрограммы, его семья отвечала предъявляемым требованиям для включения молодой семьи-претендента на получение социальной выплаты, жилищные условия семьи не улучшились.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку на момент формирования списка семья истца отвечала критериям участников подпрограммы, возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы по причине достижения одним из участников возраста свыше 35 лет Правилами не предусмотрена, в связи с чем вывод суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ессентукского городского суда от 22 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства [СКРЫТО], дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи