Дело № 33-3384/2014, апелляция

судья Санеев С.О. Дело №33-3384/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 20 июня 2014 года

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Попова В.А.,

судей краевого суда Фоминова Р.Ю. и Савина А.Н.,

при секретаре судебного заседания М.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнения к ней представителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 30 января 2014 года

по иску А.С.С. к Федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязательстве поставить на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечить жильем по избранному месту жительства, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.

установила:

А.С.С. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязательстве поставить на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечить жильем по избранному месту жительства, о взыскании судебных расходов, из которого усматривается следующее. А.С.С. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил до 04.07.2000г. Был уволен с военной службы по ст. 51 п.2 п. а, в связи с организационно- штатными мероприятиями. Исключен из списков личного состава части приказом от 08 июня 2000 г. № 0189. Имеет выслугу лет в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев в льготном исчислении 09 лет 10 месяцев. В состав семьи входит жена А.З.М., 1968 года рождения и дочь А.Д.С., 1992 года рождения и дочь А.С.С., 1997 года рождения. Во время прохождения военной службы он и его семья были обеспечены служебным жильем в г. Б. Ставропольского края микрорайон С. д. кв. После увольнения из рядов Вооруженных сил он продолжал состоять на квартирном учете в войсковой части 52380 на получение жилья в избранном месте жительства по программе «Жилье» получение жилищных сертификатов, чем подтверждается выпиской из протокола №8 от 24 марта 2006г. заседание жилищной комиссии. В 2010 г. прошел перерегистрацию в воинской части 52380. На учете в качестве признанных в улучшении жилищных условий в муниципальных органах власти А. и члены его семьи не состояли и не состоят. Учет нуждающихся в жилой площади велся в воинских частях и квартирно-эксплуатационных частях (КЭЧ) районов по спискам, в которые военнослужащие вносились на основании решений командиров воинских частей. Приказом № 75 обязанность по обеспечению воинских частей казарменно- жилым фондом возлагалась на квартирно-эксплуатационную службу и осуществлялась по схеме: Квартирно-эксплуатационное управление Министерства Обороны СССР, Квартирно- эксплуатационные управления отделы военных округов КЭУ, КЭО, КЭЧ районов - воинские части. Учет обеспеченности жилой площади военнослужащих, контроль за распределением жилой площади осуществляло КЭО КЭУ военных округов, учет военнослужащих нуждающихся в жилой площади оформление ордеров на заселение - соответствующие КЭЧ районов. С введением в 2000 г. базы данных автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, улучшения жилищных условий, сведения о военнослужащих внесены в указанную базу данных КЭЧ районов и КЭУ военных округов. С ноября 2010 г. в соответствии с приказами Министерства обороны РФ от 30.09.2010г. № 280 от 03.11.2010г. № 1455 ведение учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях и предоставление им жилых помещений возложено на Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ и его структурные подразделения в военных округах. Департамент жилищного обеспечения незаконно отказал в принятии заявления А.С.С. в связи с тем, что он уже состоял и был признан от 24 марта 2006г. как нуждающийся в улучшении жилищных условий, также Департамент отказал в приватизации в связи с тем, что служебное жилье не подлежит приватизации. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать А.С.С. и его семью жену А.З.М. года рождения дочь А.Д.С., года рождения и дочь А.С.С. 1997 года рождения нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на учет; Обязать Федеральное Государственное Учреждение Южное Региональное Управление Жилищного обеспечения обеспечить жильем его семью по избранному месту жительства, взыскать с Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей в пользу А.С.С.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 30 января 2014 года исковые требования А.С.С. к ФГКУ «Южное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязательстве поставить на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечить жильем его семью по избранному месту жительства, взыскании судебных расходов удовлетворены.

Суд признал А.С.С. и членов его семьи: жену А.З.М., дочь А.Д.С. и дочь А.С.С. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Суд обязал Федеральное Государственное Учреждение «Южное Региональное Управление Жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ поставить на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий А.С.С., и членов его семьи: жену А.З.М., дочь А.Д.С., и дочь А.С.С.

Суд обязал Федеральное Государственное Учреждение «Южное Региональное Управление Жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ обеспечить жильем А.С.С. и членов его семьи: жену А.З.М., дочь А.Д.С. и дочь А.С.С. по избранному месту жительства.

Суд взыскал с Федерального Государственного Учреждения «Южное Региональное Управление Жилищного обеспечения» в пользу А.С.С. расходы на оплату услуг представителя в размере ***рублей.

В апелляционной жалобе и дополнения к ней представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З. просит отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение, которым в заявленных требованиях отказать. Свои доводы, мотивировав тем, что А.С.С. приказом Командующего СКВО по личному составу от 08.06.2000 года уволен с военной службы в связи с проведенными организационно – штатными мероприятиями и с 04.07.2000 года на основании приказа командира войсковой части 52380 №170 от 04.07.2000 года исключен из списков войсковой части. Календарная выслуга лет 14 лет 11 месяцев 03 дня. На момент увольнения с военной службы А.С.С. был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам и не мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, в силу его обеспеченности более учетной нормы. В период прохождения военной службы вопрос об обеспечении жилым помещением по избранному месту после увольнения с военной службы месту жительства, и признании его в установленном порядке в последний перед увольнением с военной службы год не ставился и не признавался нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание апелляционной инстанции явился представитель истца А.С.С. – З.Г.А., просившая решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец А.С.С. и представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца А.С.С. – З.Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно выписке из приказа № 0189 войсковой части 52380 от 08.06.2000 года А.С.С. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями по статье 51 п.2 п.п. а.

Согласно выписке из приказа Командира войсковой части 52380 №0189 от 08.06. 2000 года «в соответствии с законом РФ о воинской обязанности и военной службе уволить майора А.С.С., в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет в календарном исчислении составляет 14 лет 11 месяцев и в льготном исчислении составляет 09 лет 10 месяцев.

Согласно справке военного комиссариата из личного дела А.С.С. от декабря 2013 года в графе семейное положение записаны члены семьи жена А.З.М. *** года рождения дочь А.Д.С. *** года рождения и дочь А.С.С. ** года рождения.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии в/ч 52380 от 11 апреля 2001 года А.С.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников на получение жилищного сертификата.

Согласно договора найма № 270 трех комнатная квартира площадью 55,32 кв.м. расположенная по адресу Ставропольский край г. Б. микрорайон С. дом кв., является служебной жилой площадью в домах принадлежащих Министерству обороны РФ.

Согласно справке о проверке жилищных условий 17.03.06 года А.С.С. является основным квартиросъемщиком квартиры № дом по адресу Ставропольский край микрорайон С., в квартире постоянно зарегистрирована супруга А.З.М. *** года рождения дочь А.Д.С. *** года рождения и дочь А.С.С. *** года рождения.

Согласно справки «Крайтехинвентаризации» от 16.07.2009 года о том, что А.С.С. собственником жилья не значится.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона 27.05.1998года №-76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Приказом № 285 до 26 июня 2000 года приказ Минобороны СССР от 22.021977года № 75,Приказом № 285 было предусмотрено создание в каждой воинской части жилищной комиссии для создания вопросов:

-постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилой площади ;

-ведения списков нуждающихся в жилой площади ;

- распределение жилых помещений и выдачи ордеров на заселение.

Как следует из выписки из протокола № 8 заседания жилищной комиссии войсковой части 52380 от 11 апреля 2001 года, истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включению в. состав участников подпрограммы» Государственные жилищные сертификаты». Южное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ отказало истцу и членам его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что истец не признан нуждающимся в получении жилого помещения.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих- граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года № 512 « о порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих- граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно».

На основании ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» статьи 6 пункт 3 военнослужащие проходящие военную службу по контракту при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ или в другом государстве в соответствии с другими Федеральными законами, или иными нормативными актами РФ и международными договорами РФ.

В статье 3 данного закона сказано, что социальная защита военнослужащих - граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, является функцией государства и предусматривает; реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления в редакции Федерального Закона от 22.08.2004года №122-ФЗ статья 3 пункт 5; никто не вправе ограничивать военнослужащих граждан уволенных с военной службы и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным Законом. Как следует из материалов дела, истец ранее был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в очередь на получение государственного жилищного сертификата.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации уволенных с военной службы и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются с военной службы, прослужив длительное время, и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что истец с 2001 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, прописан в служебном жилом помещении, но его право на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства до настоящего времени не реализовано, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований А.С.С. в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда.

Довод апеллянта об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения по линии Министерства обороны России со ссылкой на исключение г. Буденновска Ставропольского края из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ судебная коллегия не принимает, так как право истца в порядке ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года №76 «О статусе военнослужащих» на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства не реализовано.

Ссылка апеллянта на чрезмерно взысканные судом судебные расходы, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку суммы, определенные судом ко взысканию, являются разумными и соответствующими объему выполненной представителем работы.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, основанным на неверном толковании и применении действующего законодательства, а также - направленным по существу на переоценку мотивированных и подробно изложенных выводов суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 30 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: