Дело № 33-3-990/2022, апелляция

Судья: Корниенко А.В. 26RS0020-01-2021-002082-80

Дело № 33-3-990/2022

№ 2-1298/2021

г. Ставрополь 15 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Селюковой З.Н., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ» на решение Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ЧОЮ к ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ» о признании незаконным акта расследования случая заражения медицинского работника при исполнении им своих трудовых обязанностей, признании права на назначение и выплату единовременного социального пособия,

заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А., объяснения ЧОЮ,

установила:

ЧОЮ, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратилась в суд с иском к ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ», в котором просила:

- признать случай заражения медицинского работника ЧОЮ фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ» новой коронавирусной инфекцией Covid-19 при исполнении ею своих трудовых обязанностей,

- признать незаконным акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией Covid-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «<адрес> больница», в соответствии с которым случай заражения медицинского работника ЧОЮ фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «<адрес> больница» произошел при неисполнении ею своих трудовых обязанностей,

- возложить на работодателя ГБУЗ СК «<адрес> больница» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить акт о расследовании случая заражения медицинского работника ЧОЮ при исполнении им своих трудовых обязанностей по форме согласно приложению к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией Covid-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»,

- признать незаконными действия ГБУЗ СК «<адрес> больница», выразившиеся в не проведении расследования случая заражения медицинского работника ЧОЮ для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»,

- возложить на работодателя ГБУЗ СК «<адрес> больница» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения суда в законную силу провести расследование страхового случая заражения медицинского работника ЧОЮ в порядке, предусмотренном ст. 229.2 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой короновирусной инфекцией, подтвержденной лабороторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

В обоснование исковых требований указано, что ЧОЮ работает фельдшером скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «<адрес> больница». В связи с выполнением своих должностных обязанностей истец заразилась новой коронавирусной инфекцией. Актом о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что случай заражения ЧОЮ произошел при неисполнении ею трудовых обязанностей. Выводы комиссии по расследованию случая заражения ЧОЮ новой коронавирусной инфекцией COVID-19 лишили ее права на дополнительные социальные гарантии, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Решением Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уточненный иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ» принесена апелляционная жалоба.

В возражениях на апелляционную жалобу ЧОЮ просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившегося лица, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Установлено, что ЧОЮ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ», работая в учреждении в должности фельдшера скорой помощи отделения скорой медицинской помощи, стаж работы 8 лет.

Обратившись в суд с настоящим иском, ЧОЮ указывала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на стационарном лечении в ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ» с диагнозом: короновирусная инфекция вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован, тяжелой степени; внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония тяжелой степени; ДН_2 степени; пневмофиброз. С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила лечение амбулаторно. Так, истец полагала, что инфицирование произошло при исполнении ею трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, когда фельдшер ЧОЮ прибыла по вызову для оказания медицинской помощи пациенту ЛМЮ ЧОЮ указала, что на момент осмотра ЛМЮ у пациента на руках находился результат анализов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ЛМЮ был подтвержден диагноз - COVID-19. ЧОЮ было принято решение о госпитализации пациентки в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ состояние здоровья ЧОЮ резко ухудшилось, была проведена R-графия легких, на которой выявлена двусторонняя пневмания.

ЧОЮ полагала, что инфицирование произошло при оказании ею медицинской помощи пациенту ЛМЮ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. при исполнении истцом своих должностных обязанностей.

Согласно акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ», случай заражения медицинского работника ЧОЮ фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи коронавирусной инфекцией произошел при неисполнении им своих трудовых обязанностей. Из акта следует, что комиссия пришла к такому выводу исходя из того, что пациент ЛМЮ была доставлена для госпитализации в инфекционное отделение ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день у нее был взят ПЦР тест РНК n- COVID-19, который оказался отрицательным.

Разрешая спор, суд исходил из того, что заражение ЧОЮ новой коронавирусной инфекцией произошло при исполнении должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в результате контакта с пациентом ЛМЮ

С таким выводом не может согласиться суд апелляционной инстанции.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена мера по обеспечению дополнительных социальных гарантий в виде единовременного социального пособия в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз установлен размер единовременного социального пособия и порядок его назначения и выплаты: 1 млн рублей - медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагается, в том числе акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно п 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия (далее - решение) принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению. Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если: представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Установлено, что представленным в материалы дела актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ», факт заражения ЧОЮ новой коронавирусной инфекцией при исполнении ею своих должностных обязанностей не подтвержден.

При этом, исходя из содержания Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п сам по себе акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей относится к перечню документов, которые представляются медицинским работником в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

По делу установлено, что с заявлением в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> для назначения и выплаты единовременного социального пособия истец не обращалась, соответственно решения о назначении к выплате социального пособия, либо решения об отказе в такой выплате, которые могли повлечь для ЧОЮ соответствующие правовые последствия, не принималось.

При этом, самостоятельное обжалование медицинским работником акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в судебном порядке, указанным выше Порядком, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п, не предусмотрено.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что приходя к выводу об удовлетворении требований ЧОЮ в части признания случая заражения медицинского работника ЧОЮ фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ» новой коронавирусной инфекцией Covid-19 при исполнении ею своих трудовых обязанностей, суд вышел за пределы своей компетенции, не имея специальных познаний в области медицины, определил причинно – следственную связь заболевания, время инкубационного периода и разрешил вопрос не отнесенный законом к полномочиям суда.

Признавая акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией Covid-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «<адрес> больница», незаконным и возлагая на ответчика обязанность утвердить акт о расследовании случая заражения медицинского работника ЧОЮ при исполнении им своих трудовых обязанностей, суд фактически предопределил результат расследования, которое относится к исключительной компетенции медицинского учреждения.

Требования ЧОЮ о признании незаконными действия ГБУЗ СК «<адрес> больница», выразившиеся в не проведении расследования случая заражения медицинского работника ЧОЮ для получения дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и возложении на ответчика провести расследование страхового случая заражения медицинского работника ЧОЮ, суд апелляционной инстанции считает не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты обусловлены, в том числе, причинением вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), указанных в Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N l272-р.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Из пп. 2, 3, 4 Временного положения следует, что при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель); работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек; расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии; по результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Из материалов дела следует, что такое расследование страхового случая было проведено врачебной комиссией, которой ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что ЧОЮ получила заболевание не при исполнении трудовых обязанностей. Указанным документом подтверждается факт выполнения работодателем обязанности по расследованию страхового случая.

При этом, пунктом 7 Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239, предусмотрена возможность рассмотрения заявления работника, не согласного с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией, апелляционной комиссией, которая формируется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

С заявлением о несогласии с актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией Covid-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ЧОЮ в адрес апелляционной комиссии не обращалась, а согласно п. 8 Временного положения такое заявление может быть подано в апелляционную комиссию работником в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ЧОЮ к ГБУЗ СК «Кочубеевская ЦРБ» о признании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией Covid-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей, признании незаконным акта о расследовании случая заражения медицинского работника, признании незаконным действия, выразившиеся в не проведении расследования случая заражения медицинского работника – отказать.

Апелляционную жалобу - удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи