Дело № 33-3-978/2022, апелляция

Судья Шереметьева И.А. дело № 2-1304/2021, 33-3-978/2022

УИД26RS0020-01-2021-002079-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 27 января 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей: Мирошниченко Д.С., Журавлевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика главного врача ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» Беляйкина В.А. на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] И.В. к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании незаконным действий (бездействия) работодателя,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

[СКРЫТО] И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании незаконным действий (бездействия) работодателя.

В обоснование заявленных требований указала, что истец работает в должности медицинского регистратора рентгенологического отделения ГБУЗ СК Кочубеевская РБ». При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в сентябре 2020 года на рабочем месте истец был инфицирован новой коронавирусной инфекцией п-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2). Инфицирование истца подтверждено документально, что подтверждается выписным эпикризом, выявлением РНК коронавируса (взятие клинического материала ДД.ММ.ГГГГ), выпиской из медицинской карты. Лечение проходила амбулаторно с ДД.ММ.ГГГГ, а затем стационарно в инфекционном отделении № со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом SARS-CoV- 2 (covid-19) подтвержденная лабораторно, средне-тяжелое течение. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония средней степени тяжести ДHI ст. Контакт был с пациентами, направленными для прохождения рентгенологического исследования, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции: Эсенеев С.М. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов п-COV2019 обнаружена), Пшеничный В.А. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Дринев В.А. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Вишневская Н.А. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Челядинова Е.Н. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Гаах Ю.А. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Черненко И.Ф. (от 2 ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Ульченко Л.И. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена). Таким образом, непосредственный личный контакт с заболевших не является определяющим при установлении источника заражения истца, и как отмечено, медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт. К таковым заболеваниям относится установленный истцу диагноз. В целях реализации истцом права на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, ответчик обязан направить соответствующие сведения в органы ФСС. При таких обстоятельствах не направление ответчиком ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» соответствующих сведений и справки, является незаконным. В целях реализации истцом права на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз, ответчик обязан провести расследование случая заражения истца коронавирусной инфекцией и составить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Ответчиком до настоящего времени эти полномочия не реализованы, что повлекло нарушение приведенных ниже законоположений.

Просила признать причинение вреда здоровью медицинского работника [СКРЫТО] И.В. в связи с развитием у нее заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученного при исполнении ею трудовых обязанностей; действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по не проведению расследования, не уведомлению ФСС РФ о заболевании работника [СКРЫТО] И.В., вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень, признать незаконными; обязать ответчика устранить допущенные нарушения - уведомить ФСС РФ о заболевании работника [СКРЫТО] И.В., вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень; действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по не направлению в ФСС РФ справки, подтверждающей факт осуществления работы работником [СКРЫТО] И.В., признать незаконными; обязать устранить допущенные нарушения - направить в ФСС РФ справку, подтверждающую факт осуществления работы работником [СКРЫТО] И.В.; признать случай заражения медицинского работника [СКРЫТО] И.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей; действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по не расследованию случая заражения работника [СКРЫТО] И.В. COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, признать незаконными; обязать ответчика устранить допущенные нарушения - оформить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставить его истцу.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал причинение вреда здоровью медицинского работника [СКРЫТО] И.В. в связи с развитием у нее заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученного при исполнении ею трудовых обязанностей.

Действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по не проведению расследования, не уведомлению ФСС РФ о заболевании работника [СКРЫТО] И.В., вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень, признаны незаконными.

Обязал ответчика устранить допущенные нарушения - уведомить ФСС РФ о заболевании работника [СКРЫТО] И.В., вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень.

Действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по не направлению в ФСС РФ справки, подтверждающей факт осуществления работы работником [СКРЫТО] И.В., признаны незаконными.

Обязал устранить допущенные нарушения - направить в ФСС РФ справку, подтверждающую факт осуществления работы работником [СКРЫТО] И.В.

Признал случай заражения медицинского работника [СКРЫТО] И.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по не расследованию случая заражения работника [СКРЫТО] И.В. COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, признаны незаконными.

Обязал ответчика устранить допущенные нарушения - оформить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставить его истцу.

В апелляционной жалобе представитель ответчика главный врач ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» Беляйкин В.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца [СКРЫТО] И.В. адвокат Черников А.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на доводы в них изложенные.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражений на нее, выслушав лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 года определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 («Coronavirus disease 2019»). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 года присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. ВОЗ объявила 11 марта 2020 года о начале пандемии COVID-19.

Почти все страны мира серьезно пострадали от пандемии COVID-19, однако эпидемическая ситуация в разных странах крайне неоднородная.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в ред. приказов Минздрава России от 27 марта 2020 года № 246н, от 02 апреля 2020 года № 264н, от 29 апреля 2020 года № 385н, от 18 мая 2020 года № 459н, от 29 мая 2020 года № 513н, от 07 июля 2020 года № 685н, от 27 августа 2020 года № 905н, от 15 сентября 2020 года № 982н, от 01 октября 2020 года № 1062н).

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30 апреля 2020 года Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п (далее - акт) осуществляет комиссия по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, которая образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее соответственно - комиссия, COVID-19) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID- 19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением

Согласно п.п. 1, 3, 5, 10 Типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от 05 июня 2020 года № 01-05/524 комиссия по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее соответственно ~ комиссия, COVID-19) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Комиссия осуществляет свою деятельность в целях решения следующих задач: расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей; оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в настоящее время работает в должности регистратора рентгенологического отделения ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ», как и на момент его заражения.

Согласно медицинской карте стационарного больного [СКРЫТО] И.В. № [СКРЫТО] И.В. лечение проходила амбулаторно с ДД.ММ.ГГГГ, затем стационарно в инфекционном отделении № со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: новая коронавирусная инфекция вызванная вирусом SARS-CoV-2 (covid-19) подтвержденная лабораторно, средне-тяжелое течение. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония средней степени тяжести ДНI ст.

В период исполнения [СКРЫТО] И.В. своих должностных обязанностей контакт был со следующими пациентами, направленными для прохождения рентгенологического обследования: Эсенеев С.М. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Дринев В.А. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Челядинова Е.Н. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Гаах Ю.А. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Черненко И.Ф. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), Ульченко Л.И. (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена).

Журнал учета рентгенологических исследований начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ подтверждает прохождение указанными пациентами исследований в соответствующие периоды времени.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта заболевания истца новой коронавирусной инфекции COVTD-19, а также незаконности бездействия ответчика в части не реализации полномочий вытекающих из указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 и закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют нормам законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, а также представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции об установлении причинно-следственной связи между заражением и заболеванием истца, определении времени инкубационного периода, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с «Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Минздравом России) клинические проявления ОРИ (t тела > 37,5 °C и один или более признаков: кашель, сухой или со скудной мокротой, одышка, ощущение заложенности в грудной клетке, SpO₂ <= 95%, боль в горле, заложенность носа или умеренная ринорея, нарушение или потеря обоняния (гипосмия или аносмия), потеря вкуса (дисгевзия), конъюнктивит, слабость, мышечные боли, головная боль, рвота, диарея, кожная сыпь) при наличии хотя бы одного из эпидемиологических признаков: возвращение из зарубежной поездки за 14 дней до появления симптомов; наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, находящимся под наблюдением по COVID-19, который в последующем заболел; наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, у которого лабораторно подтвержден диагноз COVID-19; наличие профессиональных контактов с лицами, у которых выявлен подозрительный или подтвержденный случай заболевания COVID-19.

Наличие клинических проявлений, указанных в п. 1, в сочетании с характерными изменениями в легких по данным компьютерной томографии (КТ) вне зависимости от результатов однократного лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 и эпидемиологического анамнеза.

Наличие клинических проявлений (указаны в п. 1), в сочетании с характерными изменениями в легких по данным лучевых исследований (указаны в п. 2) при невозможности проведения лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2.

Подтвержденный случай COVID-19 - это положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений.

Клинические особенности проявления заболевания: инкубационный период составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток.

Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ: повышение t тела (> 90%); кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев; одышка (30%); утомляемость (40%); ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%).

Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита.

Наиболее тяжелая одышка развивается к шестому - восьмому дню от момента заболевания. Также установлено, что среди первых симптомов могут быть миалгия (11%), спутанность сознания (9%), головные боли (8%), кровохарканье (2 - 3%), диарея (3%), тошнота, рвота, сердцебиение. Данные симптомы в начале болезни могут наблюдаться и при отсутствии повышения температуры тела.

Из представленных материалов дела судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что заболевание истца [СКРЫТО] И.В. возникло в период исполнения своих должностных обязанностей? которая имела контакт с заболевшими, с подтвержденным заболеванием новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается представленной в материалах дела копией журнала учета рентгенологических исследований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также результатами лабораторных исследований истца и контактных больных. Поскольку заболевание истца [СКРЫТО] И.В. было выявлено ДД.ММ.ГГГГ (взятие клинического материала ДД.ММ.ГГГГ) с период установленного Методическими рекомендациями Министерства здравоохранения РФ инкубационного периода с даты последнего контакта ДД.ММ.ГГГГ с больными Дриневым В.А. и Гаах Ю.А., выводы суда первой инстанции являются правильными и обоснованными.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств того, что истец заразилась новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей) в иное время

В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для признания доводов апелляционной жалобы обоснованными, а решение - подлежащим отмене.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 08 октября 2021 года – оставить без изменения.

Апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 января 2022 года.

Председательствующий

Судьи: