Дело № 33-3-8093/2021, апелляция

УИД № 26RS0001-01-2020-002651-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Ставрополь 28 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Кононовой Л.И.

судей Безгиновой Л.А., Селюковой З.Н.

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника Федерального казенного учреждения Медико-санитарная часть №26 ФСИН России Щербакова И.В.

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 20 мая 2021 года

по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] Евгения [СКРЫТО] к ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России о признании недействительным заключение военно-врачебной комиссии,

заслушав доклад судьи Безгиновлй Л.А.

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Е.А. обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, в котором просил признать заключение военно-врачебной комиссии от 13.12.2019 года, отраженное в свидетельстве о болезни №599, от 13.12.2019 года недействительным, обязать военно-врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о причинной связи увечья [СКРЫТО] Е.А.-военная травма.

В обоснование своих требований он указал, что 13.12.2019 года ему было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого было составлено заключение ВВК о категории годности к службе ( военной службе)-категория «В», ограниченно годен, дана оценка его заболевания, как соответствующее ст.ст. 26б,66д графы III Расписания болезней и ТДТ, дано заключение о причинно –следственной связи увечья «заболевание получено в период военной службы».

Заключение ВВК отражено в свидетельстве о болезни №559 от 13.12.2019, утвержденном ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 26.12.2019 года.

Заключение ВВК недействительно, так как принято некомпетентным составом. Согласно протоколу заседания ВВК от 13.12.2019, в состав комиссии входили: председатель, два члена комиссии, секретарь, тогда как, согласно п.п, 161,161.4, 164 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы МЮ РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 26.08.2003 №206, протоколы заседания ВВК подписываются председателем, членами комиссии ( не менее трех), принимавшими участие в заседании и секретарем комиссии в день заседания комиссии.

В п.10 Свидетельства о болезни №559 отображены заключения специалистов. Так, невролог и травмотолог-ортопед ГБУЗ СК « СККБ ставят диагноз: «Компрессионная невропатия правого седалищного нерва в верхней трети бедра с выраженным дистальным парезом ноги, Грубые нарушения функции ходьбы. Травматолог-ортопед отмечает посттравматический характер заболевания состояние после вправления вывиха правого бедра от 20.03.2019 года.

Выводы ВВК о внезапно обнаруженном у него заболевании с умеренным характером нарушения функции конечности являются недостоверными и безосновательными.

Увечье в виде постравматической компрессионной невропатии правого седалищного нерва в верхней трети бедра с выраженным дистальным парезом ноги является прямым следствием вывиха правого бедра, который произошел при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается заключением о результатах служебной проверки от 16.08.2019, в связи с чем, ВВК неправильно установила причинную связь увечья.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 20 мая 2021 года исковые требования [СКРЫТО] Е.А. удовлетворены.

Суд признал заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 13.12.2019 года в отношении [СКРЫТО] Евгения [СКРЫТО], отраженное в свидетельстве о болезни №599 от 13.12.2019 года, недействительным.

Суд обязал военно- врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о причинной связи увечья [СКРЫТО] Евгения [СКРЫТО] вследствие военной травмы.

В апелляционной жалобе, дополнениях к апелляционной жалобе начальник ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России Щербаков И.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, так как судом были допущены существенные нарушения норм материального права.

В основу решения суда положено заключение повторной судебной военно-врачебной экспертизы от 15.03.2021 №450, производство которой было поручено ООО «Южный экспертный центр», т.е. учреждением, не имеющим полномочий на установление причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, определение по состоянию здоровья категории годности граждан к военной службе.

Определение по состоянию здоровья категории годности граждан к военной службе, определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ возлагается на военно-врачебную комиссию.

Выводы суда о признании заключения недействительным и возложении обязанности на ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России изменить причинную связь заболевания в соответствии с заключением эксперта ООО « Южный экспертный центр» являются неправомерными и нарушающими нормы материального права, регулирующие спорные отношения. К компетенции судебных органов разрешение данных вопросов не отнесено.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель [СКРЫТО] Е. А. по доверенности Кононов А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание [СКРЫТО] Е. А. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исходя из положений ч.3ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России по доверенности Абазалиеву К.А., просившую отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, в удовлетворении исковых требований отказать, представителя [СКРЫТО] Е.А. по доверенности Кононова А.С., полагавшего решение суда законным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что [СКРЫТО] Е.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе по контракту с 01.08.2018 года в должности младшего инспектора помещения функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю.

Согласно заключению о результатах служебной проверки, утвержденного начальником УФСИН России по Ставропольскому краю, 16.08.2019 года, [СКРЫТО] Е.А. 20.03.2019, находясь в командировке, получил травму.

Согласно справке №8 о травме от 03.09.2019 года, выданной для представления в ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, [СКРЫТО] Е.А. 20.03.2019 года получил травму « Закрытый вывих правого бедра». Увечье (ранение, травма, контузия) получено в результате несчастного случая, связанного с исполнением служебных обязанностей.

Из протокола №599/91 следует, что ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России 13.12.2019 проведено освидетельствование [СКРЫТО] Е.А., по результатам которого ВВК пришла к выводу, что заболевание [СКРЫТО] Е.А. по диагнозу « Компрессионно-ишемическая нейропатия правого большеберцового, малоберцового нервов. Дистальный вялый монопарез правой стопы с умеренным нарушением функций правой нижней конечности. Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника: межпозвонковый остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника. Вторичная адентия пяти зубов. Кариес одного зуба» получено в период военной службы. На основании ст. 26 «б», 66 «д» графы III Расписания болезней и ТДТ ( Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста России, утвержденной Приказом МЮ России от 26.08.2003 №206, Указаний ФСИН России: «В»-ограниченно годен к военной службе.

Выводы ВВК изложены в Свидетельстве о болезни №559.

В соответствии с п.164 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.08.2003 г. № 206 ( утратила силу с 22.02. 2020 в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 5.02.2020 г. № 9 "О признании утратившим силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.02. 2003 г. № 206 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации"), протоколы заседания ВВК подписываются председателем, членами комиссии (не менее трех), принимающими участие в заседании, и секретарем комиссии в день заседания комиссии.

Таким образом, в состав ВВК должны входить не менее трех членов комиссии.

Из протокола №559/91 заседания ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 13.12.2019 года следует, что он подписан председателем комиссии, двумя членами комиссии и секретарем, т.е. в заседании ВВК принимали участие только два члена комиссии.

Таким образом, заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 13.12.2019 года принято с нарушением указанного пункта Инструкции, незаконным составом, соответственно, оно является недействительным. Недействительны в силу этого и выводы ВВК? указанные в заключении ВВК и в свидетельстве о болезни №599.

На основании изложенного решение суда в части признания недействительным заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 13.12.2019 в отношении [СКРЫТО] Е.А., отраженное в свидетельстве о болезни №599 от 13.12.2019, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы решение суда в этой части не опровергают.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения обязанности на военно-врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о причинной связи увечья [СКРЫТО] Е.А. вследствие военной травмы.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

На военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации; определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы) (подпункты "г", "д" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При обжаловании гражданином в судебном порядке заключения ВВК в соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно причинную связь увечий, заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.

Возлагая на военно-врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России обязанность устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о причинной связи увечья [СКРЫТО] Е.А. вследствие военной травмы, суд первой инстанции вышел за предела своей компетенции.

В связи с изложенным решение суда в этой части нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований [СКРЫТО] Е.А., обязать военно-врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о причинной связи увечья [СКРЫТО] Е.А.-военная травма.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 20 мая 2021 в части признания недействительным заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 13.12.2019 в отношении [СКРЫТО] Е.А., отраженное в свидетельстве о болезни №559 от 13.12.2019, оставить без изменения.

В остальной части решение суда отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.А. обязать военно-врачебную комиссию ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России устранить допущенные нарушения путем вынесения заключения о причинной связи увечья [СКРЫТО] Е.А. вследствие военной травмы отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 октября 2021 года

Председательствующий

Судьи: