Дело № 33-3-7543/2021, апелляция

Судья Угроватая И.Н. Дело № 33-3-7543/2021

№2-872/2021

УИД 26RS0024-01-2021-001415-26

город Ставрополь 12 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Луневой С.П.

судей Калединой Е.Г. и Тепловой Т.В.

при секретаре Гиляховой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Р.С.А.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 мая 2021 года по иску Р.Д.В. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия, обязании устранить нарушения права,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Р.Д.В. обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия как медицинскому работнику, зараженному новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, возложении на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о назначении и выплате ему социального пособия как медицинскому работнику, зараженному новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

В обоснование иска указано, что он работал в должности заведующего оперативным отделом - врачом скорой медицинской помощи, а также врачом анастезиологом-реаниматологом палаты реанимации и интенсивной терапии инфекционного отделения ГБУЗ СК «Городская больница» города Невинномысска. В соответствии с приказом ГБУЗ СК «Городская больница» города Невинномысска он был включен в перечень медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь больным COVID-2019. Он выходил на работу в соответствии со сменным графиком в инфекционное отделение, при этом находился в санитарной одежде, применял необходимые средства индивидуальной защиты. В период с 27-28мая 2020, 01.06.-02.06.2020 он работал врачом и непосредственно контактировал с пациентами, которым был установлен лабораторно подтвержден диагноз COVID-2019. 08.06.2020 у него появились жалобы на общую слабость, температуру, с 09.06.2020 он находился на амбулаторном лечении в связи с ухудшением состояния и наличием КТ признаков двусторонней полисегментарной пневмонии. Мазок от 13.06.2020 выявил отсутствие у него новой коронавирусной инфекции, при наличии полной картины заболевания. Факт заражения подтверждается протоколом заседания врачебной комиссии ГБУЗ СК «Городская больница» г.Невинномысска, совокупностью проведенных лабораторных исследований. При обращении в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края ему решением от 02.10.2020 было отказано в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, зараженному новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, с чем он не согласен. Им были представлены все необходимые документы, кроме того, его случай был признан страховым и ему перечислена единовременная страховая выплата.

Истец просил суд признать незаконным решения об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия как медицинскому работнику, зараженному новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, и возложении на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о назначении и выплате ему социального пособия как медицинскому работнику, зараженному новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

Определением суда от 20.04.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ГБУЗ СК «Городская больница» г.Невинномысска.

Определением от 30.04.2021 суд перешёл к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 мая 2021 года исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворены частично.

Суд признал решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 02.10.2020 №461 об отказе в назначении Р.Д.В. единовременного социального пособия как медицинскому работнику, зараженному новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, предусмотренного Законом Ставропольского края №58-кз от 30.04.2020 «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» - незаконным.

Суд обязал министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия Р.Д.В. как медицинскому работнику, зараженному новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска - отказано.

В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Р.С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку Временными методическими рекомендациями Министерства Здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции C0VID-19» установлен инкубационный период заболевания, который составляет от 2 до 14дней ( в среднем 5-7дней), чем должна была руководствоваться комиссия ГБУЗ СК»Городская больница» г.Невинномысска. Вместе с тем, забор биоматериала [СКРЫТО] Д.В. для анализа на наличие новой коронавирусной инфекции произведен 13.06.2020, который не подтвердил наличие заболевания. Выявление новой коронавирусной инфекции C0VID-19 методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания и наличие сформировавшегося иммунитета по истечении более полутора месяцев с момента профессионального контакта с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей, по мнению министерства, не подтверждает. Считает, что министерством было принято законное решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают его право на получение указанной выплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу Р.Д.В. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве ГБУЗ СК «Городская больница» г.Невинномысска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца [СКРЫТО] Д.В. и его представителя по доверенности Б.С.С., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст.2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Из материалов дела следует, что комиссия, образованная приказом ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска от 16.09.2020 № 1217, провела расследование случая заражения работника Р.Д.В. новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 (далее - COVID).

Комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям работника как врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии инфекционного отделения больницы (внутреннее совместительство, ставка 0,75 с 01.04.2020 приказ № 3702002713) относятся: оказание медицинской помощи по профилю «анестезиология и реаниматология», непрерывный контроль за состоянием пациентов.

В соответствии с приказом ГБУЗ СК «Городская больница» г.Невинномысска от 29.04.2020 № 416 [СКРЫТО] Д.В. включен в перечень медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь больным COVID-19..

Факт заражения работника COVID подтверждается протоколом заседания врачебной комиссии ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска от 01.09.2020, положительным анализом на антитела к SARS-C0V-2 от 23.07.2020 № 2162110, проведенным лабораторией АНМО «СККДЦ», заключением КТ грудной полости от 16.06.2020.

Диагноз: Коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение осложненная внебольничной двухсторонней полисегментарной пневмонией, среднетяжелое течение. Находился с 09.06.2020 по 16.06.2020 на амбулаторном лечении в поликлинике ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска, с 16.06.2020 по 30.06.2020 на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска, с 01.07.2020 по 31.07.2020 продолжал лечение в амбулаторных условиях.

Обстоятельства и условия заражения работника COVID: в соответствии с трудовым договором и с графиком работы на май - июнь 2020 года Р.Д.В. выходил на работу в инфекционное отделение № 2 больницы № 1, где выполнял свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией осуществлял лечение инфекционных больных, находящихся на лечении с подтвержденным диагнозом коронавирусная инфекция.

В период 27 - 28 мая 2020 года и 01 - 02 июня 2020 года Р.Д.В., работая дежурным врачом, непосредственно контактировал с пациентами инфекционного отделения больницы, наличие у которых COVID-19 подтверждено лабораторно.

Находясь на дежурстве в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска с 27 по 28 мая 2020 года Р.Д.В. оказывал медицинскую помощь пациенту Ч.В.И. (история болезни № 6276), проходившему лечение в отделении с 06.05.2020 по 15.06.2020, исследования мазка у которого ФБУЗ «ЦГИЭ в СК» проведено 24.05.2020 № 22631 и выявлена коронавирусная инфекция.

В ту же смену с 27 по 28 мая 2020 года Р.Д.В. оказывал медицинскую помощь пациенту А.Е.В. (история болезни № 6377), проходившей лечение в отделении с 10.05.2020 по 10.06.2020, исследования мазка у которой ФБУЗ «ЦГИЭ в СК» проведено 18.05.2020 № 9466 и выявлена коронавирусная инфекция, оказывал медицинскую помощь А.В.А. (история болезни №6184), проходившему лечение в отделении с 03.05.2020 по 31.05.2020, наличие у которого C0V1D-19 подтверждено лабораторно ФБУЗ «ЦГИЭ в СК» анализ от 15.05.2020 №8664.

Находясь на дежурстве в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска с 01 по 02 июня 2020 г. [СКРЫТО] Д.В. оказывал медицинскую помощь пациенту С.Л.Н. (история болезни № 7248), проходившей лечение в отделении с 29.05.2020 по 02.06.2020, исследования мазка у которой ФБУЗ «ЦГИЭ в СК» проведено 01.06.2020 № 12622 и выявлена коронавирусная инфекция.

В качестве дежурного врача в условиях высокой вирусной нагрузки производил осмотр указанных пациентов, проводил аускультацию легких и сердца, пульсоксиметрию, пальпировал живот, проводил осмотр конечностей пациентов на наличие отеков, измерял артериальное давление.

Во время работы Р.Д.В. находился в специальной санитарной одежде (костюм, комбинезон, маска, респиратор, бахилы, очки), применял необходимые средства индивидуальной защиты.

08.06.2020 у Р.Д.В. появились жалобы на общую слабость, повышенную температуру, с 09.06.2020 он находился на амбулаторном лечении в поликлинике ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска, в связи с появившейся одышкой, ознобом, ухудшением общего состояния и наличием КТ признаков двусторонней полисегментарной пневмонии 16.06.2020 госпитализирован в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска. Мазок на COVID от 13.06.2020 № 29237 выявил отсутствие у Р.Д.В. новой коронавирусной инфекции, при наличии полной картины заболевания. Факт заражения работника C0V1D подтверждается протоколом заседания врачебной комиссии ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска от 01.09.2020, положительным анализом на антитела к SARS-C0V-2 от 23.07.2020 № 2162110, проведенным лабораторией АНМО «СККДЦ», заключением КТ грудной полости от 16.06.2020.

Выводы комиссии: в результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска, установлено, что случай заражения работника Р.Д.В. заведующего оперативным отделом, врача скорой медицинской помощи, врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии инфекционного отделения больницы (внутреннее совместительство, ставка 0,75 с 01.04.2020 приказ № 37020027В) COVID произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Указанные обстоятельства отражены в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 17.09.2020 № 20.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Р.Д.В. единовременного социального пособия, поскольку факт контакта истца с лицами, инфицированном коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей установлен, представлен Акт о расследовании случая заражения № 1217 от 16.09.2020, приведены сведения заболевании, наступившего у истца от заражения коронавирусной инфекцией на работе, и его клиническом течении с указанием того, что мазок на лабораторное исследование коронавирусной инфекции он сдавал 13.06.2020г. самостоятельно. Симптомы коронавирусной инфекции проявились у Р.Д.В. проявились в течении инкубационного периода. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подтвержден факт болезни, но не факт заражения от пациента, а также, что период от даты контакта с инфицированными больными до забора мазка больше месяца, что не соответствует установленному инкубационному периоду, судебная коллегия находит несостоятельными в виду следующего.

Из положений постановления Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 года № 424-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края», постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 05 июня 2020 года № 01-05/524 "Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", следует, что Министерство наделено только полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, а установление факта заражения медицинского работника именно от пациента (при осуществлении трудовых обязанностей) относится исключительно к компетенции комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников.

Документами, представленными истцом в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, полностью подтверждают факт заражения новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда и несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 августа 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: