Дело № 33-3-6716/2022, апелляция

УИД № 26RS0026-01-2022-000111-65

дело № 2-154/2022

Судья Мазикин М.А. дело № 33-3-6716/2022

город Ставрополь 20 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Безгиновой Л.А., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО]. по доверенности Калганова В.И.

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 25 апреля 2022 года

по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации Нефтекумского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю о применении последствий ничтожной сделки, признании недействительными ненормативные (подзаконные) акты государственных органов

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нефтекумского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в котором просил признать нарушенными ответчиками действующее законодательство РФ и права истца, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения закона и прав истца ответчиками, о применении последствий недействительности ничтожной сделки по незаконному выделению земельного участка, незаконному внесению записи в ЕГРН и незаконной [СКРЫТО] прав в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, о признании недействительными несоответствующими закону и нарушающими гражданские права истца ненормативные (подзаконные) акты государственных органов: постановление от 20.11.2019 №№, договор аренды №№ от 25.11.2019, регистрацию прав в ФСГРиК, договор переуступки права, о непри­менении судом подзаконных актов государственных органов исполнительной власти РФ Нефтекумского района СК, противоречащие закону РФ, о присуждении к исполнению обязанности ответчиков: отменить запись [СКРЫТО] договора аренды ООО Махмуд-Мектебское» и переуступки прав с гр. Омаровым Р.А. в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю внести соответствующую запись (о прекращении права) в ЕГРН; поставить на кадастровый учет земельный участок №№:..., ЗУ1, <данные изъяты> га; вынести постановление о передаче земельного участка в аренду и заключить договор аренды земельного участка - 170га с истцом - [СКРЫТО] А.Н. сроком на 49 лет.

В обоснование заявленных требований он указал, что с 22.07.2009г. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № <данные изъяты> кв.м.), № (39 кв.м.). Объект недвижимости – строение, <данные изъяты> кв.м., в котором содержится КРС <данные изъяты> голов, овцы – <данные изъяты> голов, лошади - <данные изъяты> головы, используется по целевому назначению, в том числе с прилегающим земельным участком (<данные изъяты> га), для выпаса сельскохозяйственных животных (кадастровый номер № ЗУ 1). 11.12.2014г. он обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду на 49 лет, 170 га земли пастбища, для сельскохозяйственного производства, с предварительным согласованием расположения земельного участка, в администрацию Нефтекумского района. Решением администрации (комиссии имущественных и земельных отношений Нефтекумского района Ставропольского края «О предоставлении в аренду земельных участков» (выписка из протокола № 04 02.02.2015г.) ему выделен земельный участок в аренду на 49 лет, площадью <данные изъяты> га, для выпаса сельскохозяйственных животных, а также в газете «Вести Нефтекумья» от 13.02.2015г. №5 (776), в установленном законом порядке опубликовано информационное сообщение. В установленные законом сроки, заявлений от других лиц о предоставлении земельного участка в аренду и иных правоотношений (претензий) не поступало.

Истец обеспечил выполнение кадастровых работ, заключив договор подряда №НФ №. от 20.04.2015г. с ООО «Геостройсервис» на выполнение кадастровых работ, оплатил работу в сумме <данные изъяты> рублей, получил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на бумажном носителе, с координатами установленных границ образованного участка и представил в администрацию – правообладателю, уполномоченному на выделение (предоставление, в том числе сдачу в аренду) и распоряжение земельными участками.

Администрация муниципального образования Нефтекумского района Ставропольского края утвердила схему (план) расположения земельного участка, из состава (в границах) земель принадлежащих администрации района, подзаконным нормативно - правовым актом Постановлением №95 16.06.2015г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка» (кадастровый номер №, ЗУ1), однако Администрацией земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, проект договора аренды не был составлен.

08.02.2017года он повторно обратился в администрацию с заявлением, по которому повторно вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка» №95 22.02.2017г., однако Администрацией повторно были нарушены закон и права человека, не обеспечена постановка земельного участка на кадастровый учет, проект договора не был составлен и ему не направлялся, договор аренды земельного участка в 2017г. с ним в установленном законом порядке и сроки. Заключен не был.

17.09.2020г. он снова обратился с заявлением о заключении договора аренды к главе администрации Сокуренко Д.Н., но проект договора не был составлен, договор аренды земельного участка не заключен.

03.06.2021г. ему стало известно о том, что должностные лица администрации, вступив в преступный сговор с ООО «Махмуд-Мектебское», незаконно поставили 31.10.2019г. на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок и на основании заведомо незаконного постановления №1843 от 20.11.2019г. о предоставлении ООО Махмуд-Мектебское» в аренду земельного участка, незаконно заключили договор аренды земельного участка №293 от 25.11.2019г., ФСГР, К и К произвели незаконную сделку [СКРЫТО] прав аренды на вышеуказанный земельный участок, запись реги­страции №№ в последующем также осуществили незаконную пере­уступку прав на земельный участок по договору от 02.03.2020г. с Омаровым Р.А.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 25 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Н. к администрации Нефтекумского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной [СКРЫТО], кадастра и картографии по Ставропольскому краю отказано.

В апелляционной жалобе представитель [СКРЫТО] А.Н. по доверенности Калганов В.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указал, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности Потапова О.А., а также главный специалист- юрисконсульт управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности Будовской А.С. просят суд решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание ответчик и третьи лица не явились. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав [СКРЫТО] А.Н. и его представителя по доверенности Калганова В.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших ее удовлетворить, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.Н. является собственником земельного участка, кадастровый номер № площадью 1366 кв.м. и земельного участка, кадастровый номер № площадью 39,00 кв.м., расположенные по адресу: в границах СПКК Махмуд-Мектебский Нефтекумский район СК, на которых расположены обьекты недвижимого имущества.

Постановлением администрации Нефтекумского муниципального района СК от 22.02.2017 года утверждена [СКРЫТО] А.Н. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка на кадастровом плане территории №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Мухмуд –Мектебского сельсовета.

В пункте 2 постановления указано: обеспечить [СКРЫТО] А.Н. постановку земельного участка в установленном порядке на государственный кадастровый учет.

Сведений о том, что указанный земельный участок [СКРЫТО] А.Н. был поставлен на кадастровый учет, материалы дела не содержат.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.04.2021 года, земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>+/<данные изъяты> кв.м. по адресу: в границах Махмуд-Мектебского сельсовета на расстоянии 16 км к востоку от аула Махмуд-Мектеб, категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для осуществления КФХ, его расширения, поставлен на кадастровый учет 31.10.2019 года.

25.11.2019 года заключен договор аренды №293 земельного участка, относящегося к категории земель « земли сельскохозяйственного назначения» между управлением имущественных отношений администрации Нефтекумского городского округа СК и ООО «Махмуд-Мектебское».

Договор аренды заключен на основании постановления администрации Нефтекумского городского округа СК от 20.11.2019 №1843 « О предоставлении ООО «Махмуд-Мектебское» в аренду земельного участка.

По договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.03.2020 года произведена уступка Арендатором ООО « Махмуд_Мектебское» прав и обязанностей Арендатора по договору аренды №293 земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:9406 площадью2016275+/-16822 кв.м. по адресу: в границах Махмукд-Метебского сельсовета на расстоянии 16 км к востоку от аула Махмуд-Мектеб Омарову Р.А.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

Согласно п.18 статьи 11.10 в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной [СКРЫТО] права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Исходя из содержания данной нормы и содержания постановления администрации Нефтекумского муниципального района СК от 22.02.2017 года с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка 26:22:000000:ЗУ1, площадь земельного участка 1700000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Мухмуд –Мектебского сельсовета должен был обратиться [СКРЫТО] А.Н., что им сделано не было в период, предусмотренный п.15 ст. 11.10.Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Таким образом, срок действия постановления администрации Нефтекумского муниципального района СК от 22.02.2017 года ( решения) об утверждении [СКРЫТО] А.Н. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка на кадастровом плане территории №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Мухмуд –Мектебского сельсовета истек 22.02.2019 года.

Соответственно, какие-либо права [СКРЫТО] А.Н. на 31.10.2019- дату постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: в границах Махмуд-Мектебского сельсовета на расстоянии 16 км к востоку от аула Махмуд-Мектеб, категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для осуществления КФХ, его расширения, при заключении договора аренды №293 земельного участка, относящегося к категории земель « земли сельскохозяйственного назначения» от 25.11.2019 года между управлением имущественных отношений администрации Нефтекумского городского округа СК и ООО «Махмуд-Мектебское», при [СКРЫТО] договора аренды, при передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.03.2020 года от ООО « «Махмуд-Мектебское» к Омарову Р.А. нарушены не были, в виду отсутствия таковых.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, если объектом недвижимости является земельный участок.

Из указанного следует, что, поскольку земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Мухмуд –Мектебского сельсовета на кадастровый учет [СКРЫТО] А.Н. поставлен не был, постольку не мог быть подготовлен и заключен с ним договор аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Усманова А.Н.

Доводы частной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, выводов суда они не опровергают, по существу сводятся к изложению позиции представителя истца, указанной в исковом заявлении и изложенной в судебном заседании. Правовых оснований, предусмотренных ч.1ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Утверждение о нарушении прав истца, не подтвержденное доказательствами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ и не основанное на нормах права, основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, не является.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 25 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] А.Н. по доверенности Калганова В.И.- без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи: