Дело № 33-3-6676/2022, апелляция

Судья ФИО3 дело № 33-3-6676/2022,

№ 2-100/2021,

УИД 26RS0017-01-2020-003935-96

12 июля 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО4,

судей ФИО8, ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО7 на решение Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании частично незаконным решения о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

заслушав доклад судьи ФИО8,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, взыскании компенсации в полном размере 37116 руб., компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

В обоснование доводов иска ФИО1 указал, что он является пенсионером по старости. В 2020 году сменил место жительства в связи с переездом из <адрес> в <адрес>. В связи с переездом и провозом багажа понес расходы, воспользовавшись услугами экспедитора ООО «ЖелдорЭкспедиция», в размере 35419 руб. Истец переезжал на легковом автомобиле, в связи с чем произвел затраты на приобретение бензина на сумму 14245 руб. 75 коп. и на оплату стоянки транспортного средства в размере 100 руб. Пенсионным органом было принято решено о частичной компенсации расходов, связанных с переездом, в сумме 12522 руб. 23 коп., в остальной части расходов было отказано со ссылкой на ненадлежащее оформление финансовых документов.

Обжалуемым решением Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ГУ Пенсионный фонд РФ по городу Кисловодску (межрайонный) – удовлетворены в части.

Признано незаконным решение ГУ Пенсионный фонд РФ по городу Кисловодску (межрайонный) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей; на ГУ Пенсионный фонд РФ по городу Кисловодску (межрайонный) возложена обязанность выплатить ФИО1 компенсацию в полном размере в сумме 37 116 рублей; с ГУ Пенсионный фонд РФ по городу Кисловодску (межрайонный) в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ Пенсионный фонд РФ по городу Кисловодску (межрайонный) от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей и расходов по оплате услуг представителя в сумме 3 000 рублей – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО7 просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принять по делу новое решение с соблюдением требований законодательства. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не вправе возложить обязанность по компенсации расходов на провоз багажа в сумме, превышающей сумму провоза багажа от <адрес> до <адрес>, осуществленный ООО «ЖелДорЭкспедиция-Юг», и сумме провоза багажа железнодорожным транспортом от <адрес> до <адрес>. Вывод суда о том, что ООО «ЖелДорЭкспедиция-Юг» осуществило перевоз багажа железнодорожным транспортом не соответствует действительности и не оспаривается истцом. При обращении истца в Управление ему были возмещены расходы за приобретение бензина на основании представленных чеков, за исключением чека за стоянку автомобиля. При обращении ФИО1 им был представлен неполный пакет документов, в связи с чем у Управления отсутствовала возможность удовлетворить заявление истца о компенсации провоза багажа в размерах, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что заявленные истцом расходы в размере 37 116 рублей необоснованные и не подтверждены документально. Расходы на представителя считает завышенными, поскольку дело не представляет особой сложности.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО7, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в поданной жалобе, в отсутствие извещенных в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но неявившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 проживал и работал в <адрес>, Ямало-Ненецкого АО, который отнесен к районам Крайнего Севера, в конце ноября 2019 года выехал из <адрес> на постоянное место жительство в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: СК, <адрес>, 57, <адрес>. ФИО1 является пенсионером.

В связи с выездом в 2019 году из <адрес>, Ямало-Ненецкого АО на постоянное место жительства в <адрес> СК истец ФИО1 понес расходы, связанные с переездом и провозом багажа, а именно при переезде он воспользовался услугами экспедитора ООО «Желдор ФИО2» для перевозки имущества и оплатил услуги перевозчика в размере 35 419 рублей. Сам переезжал на легковом автомобиле Форд Фокус, государственный регистрационный знак В 582 НТ 89. Затраты на приобретение бензина составили 14 245,75 рублей, что подтверждается соответствующими чеками, и 100 рублей им было оплачено за стоянку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда по вопросу компенсации расходов, связанных с переездом.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР по городу-курорту Кисловодску (межрайонное) принято решение о выплате ФИО1 компенсации в размере 12 522,23 рублей, в остальной части отказано. Основанием к отказу в выплате компенсации в истребуемом размере послужило то основание, что в предоставленных документах: товарно-транспортной накладной и счете фактуре не указаны ФИО и подпись получателя, дата получения багажа и не представлена справка РЖД о стоимости провоза багажа массой 964 кг по маршруту <адрес>, не представлена справка ООО «Желдор ФИО2» о стоимости провоза багажа указанной массой в 2019 году по маршруту <адрес>. Этим же решением истцу было разъяснено, что при предоставлении сведений, отсутствующих в справках ему может быть выплачена компенсация.

Истец, не согласившись с решением ответчика, повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР по городу-курорту Кисловодску (межрайонное).

Решением ГУ УПФР по городу-курорту Кисловодску (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании статьи 14 Правил компенсации расходов № на провоз багажа ООО «ЖелдорЭкспедиция» в связи с непредставлением полного пакета документов для принятия решения и расчета суммы компенсации, отсутствием в справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о способе провоза багажа и даты перевозки, а в справке РЖД № от ДД.ММ.ГГГГ - даты перевозки багажа на сумму 24608 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1351, исходил из предоставления полного пакета документов, подтверждающих факт перевозки багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, указав, что из представленных документов и договоров четко и ясно просматривается весть путь перевозки принадлежащих истцу вещей, факт заключения договора на перевозку грузобагажа в указанный период, факт оплаты услуг транспортной компании ООО «ЖелдорЭкспедиция», следовательно, истец имеет право на возмещение расходов за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации. В связи с отсутствием доказательств причинения ФИО1 ответчиком морального вреда, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии у истца права на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в части ошибочности произведенного судом расчета суммы, подлежащей взысканию. Выводы суда в указанной части сделаны с существенными нарушениями норм материального права, выразившимися в следующем.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что: 1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); 2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ) России от ДД.ММ.ГГГГ №- т/1.

Исходя из вышеуказанного, при рассмотрении требований истца имеет юридическое значение, что законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа, железнодорожным транспортом.

Судебной коллегией принята в качестве нового доказательства, имеющего значение для дела, справка Минераловодского производственного участка Северо-Кавказского филиала Северо-Кавказского железнодорожного агентства о стоимости багажа, перевозимого железнодорожным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стоимость провозки багажа весом 964 кг на дату отправления 2019 год от станции Ноябрьск до станции Пятигорск составляет 24608,90 руб.

При этом, согласно имеющейся в материалах дела справке Минераловодского производственного участка Северо-Кавказского филиала Северо-Кавказского железнодорожного агентства о стоимости багажа, перевозимого железнодорожным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость провоза багажа - 964 кг от станции Ноябрьск до станции Пятигорск также определена в размер 24608,90 руб. (т. 1 л.д. 20).

Согласно справке ООО «ЖелДорЭкспедиция-Юг» от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость провоза багажа весом 964 кг объемом 5,5 м3 силами ООО «ЖелДорЭкспедиция-Юг» из <адрес> до <адрес> составляет 2 214 руб. (т. 1 л.д. 25).

При установленных обстоятельствах, учитывая установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом от <адрес> до <адрес>, а также содержание расчета провозной платы по прейскуранту со станции отправления <адрес> до станции назначения <адрес> края, выполненного ООО «ЖелдорЭкспедиция», применяя вышеуказанные нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требований истца в части не противоречащей вышеуказанным Правилам и возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанности выплатить ФИО1 компенсацию в размере 26 822 руб. (2 214 руб. (от <адрес> до <адрес>) + 24 608 руб. (от <адрес> до <адрес>), отказав в удовлетворении требования свыше взысканной суммы.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда подлежит в указанной части изменению, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Поскольку иные обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам и сторонами не оспариваются, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, в остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанности выплатить ФИО1 компенсацию в полном размере в сумме 37 116 рублей изменить, возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, ОГРН 1022601963560, обязанность выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 07 07 972187, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 260-027, компенсацию в размере 26 822 (двадцать шесть тысяч восемьсот двадцать два) рублей, в удовлетворении требования свыше взысканной суммы отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: