Дело № 33-3-615/2022 (33-3-12488/2021;), апелляция

УИД № 26RS0002-01-2021-003962-50

дело № 2-3138/2021

Судья Савина О.В. дело № 33-3-615/2022

(ранее № 33-3-12488/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 13 января 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышевой Н.И.,

судей Берко А.В., Турлаева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края – Оболонской О.А. по доверенности на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17 августа 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] А.И. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременно социальное пособие,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что он работает в должности водителя отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница».

При выполнении своих должностных обязанностей, осуществлении выездов на вызовы, помощи фельдшеру при оказании медицинской помощи больным и пострадавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении истец [СКРЫТО] А.И. обслуживал и доставлял в стационар в составе фельдшерской бригады больных с диагнозом: новая коронавирусная инфекция, ДД.ММ.ГГГГ участвовал в транспортировке носилочной больных с коронавирусной инфекцией – В.М.С. и П.Е.А., у которых были обнаружены РНК-коронавируса.

При контакте с указанными пациентами истец [СКРЫТО] А.И. заразился новой коронавирусной инфекцией COVID-19, о чем составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный и.о. главного врача ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница».

В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения работника [СКРЫТО] А.И. при исполнении им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, истец обратился в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, предусмотренного законом Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020 года и Постановлением Правительства Ставропольского края № 230-п от 02.05.2020 года.

Однако в выплате единовременного социального пособия истцу [СКРЫТО] А.И. было отказано, поскольку представленные им документы
не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, так как он не относится к категориям работников, установленными ст. 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз.

Полагает, что основания, указанные в отказе в назначении пособия, являются незаконными.

Учитывая вышеизложенное, истец [СКРЫТО] А.И. просил суд:

- признать незаконным отказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении и выплате единовременного социального пособия работнику, относящемуся к иной категории работников – [СКРЫТО] А.И. по факту его заражения новой коронавирусной инфекцией 2019 - nCOV при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей,

- обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и произвести выплату единовременного социального пособия работнику, относящемуся к иной категории работников [СКРЫТО] А.И., в размере 1000000 рублей в соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (3-6).

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17 августа 2021 года исковые требования были удовлетворены в полном объеме (л.д. 106-112):

В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края – Оболонская О.А. по доверенности с вынесенным решением суда первой инстанции не согласна, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, при неверном установлении фактических обстоятельств по делу. Указывает, что выплата единовременного социального пособия осуществляется только тем категориям работников, которые перечислены в ст. 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз, к которым истец [СКРЫТО] А.И. не относится. Полагает, что водитель скорой медицинской помощи имеет право на получение единовременного социального пособия только в случае заражения его коронавирусной инфекцией в результате работы с биологическими материалами, содержащими вирус, либо проведения санитарно-гигиенических мероприятий, доказательства чего в рассматриваемом случае отсутствуют. Просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 114-116).

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Мероприятия по недопущению распространения СОVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции
СОVID-19».

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией
СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в редакции от 30.04.2020 года, действующей на момент заражения истца [СКРЫТО] И.А. новой коронавирусной инфекцией) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий:

- медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (коронавирусная инфекция), уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей,

- иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей,

- членам их семей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз (в редакции от 30.04.2020 года, действующей на момент заражения истца [СКРЫТО] И.А. новой коронавирусной инфекцией) единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Как следует из ст.ст. 2, 5 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз (в вышеуказанной редакции) дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия, за счет средств бюджета Ставропольского края.

Механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, определяет Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия от 02 мая 2020 года № 230-п (в редакции, действующей на момент заражения истца [СКРЫТО] И.А. новой коронавирусной инфекцией).

Расследование случая заражения медицинского работника или иного работника СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и оформление акта о расследовании осуществляет комиссия по расследованию подобных случаев, которая образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года
№ 230-п.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также Положением о комиссии по расследованию случаев заражения (утвержденным Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.07.2020 года № 01-05/524).

В п. 12 вышеуказанного Порядка установлено, что Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец [СКРЫТО] А.И. работает в должности водителя отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница»
(л.д. 11-14, 67-71).

Приказом работодателя ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница»
№ от ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] А.И. был отнесен к категории медицинских работников, осуществляющих непосредственную работу с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д. 18).

Согласно выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № в
ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница», истец [СКРЫТО] А.И. находился на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого предъявлял жалобы на першение в горле, головные боли, ломоту в теле, снижение обоняния, кашель с мокротой, потливость, выраженную слабость. При проведении скринингового исследования с целью выявления коронавирусной инфекции у [СКРЫТО] А.И. получен положительный результат № от ДД.ММ.ГГГГ и ему поставлен диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID-19, J02-J06 – острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (л.д. 15-16, 72--73).

В связи с изложенным был составлен «Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница», по итогам которого определено, что заражение медицинского работника [СКРЫТО] А.И. новой коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им надлежащим образом своих трудовых обязанностей (л.д. 17-19, 74-77).

К указанному выводу комиссия пришла исходя из следующих обстоятельств:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] А.И. участвовал в обслуживании и транспортировке температурящих больных с коронавирусной инфекцией;

- ДД.ММ.ГГГГ во время работы поступил вызов на пульт диспетчера отделения скорой медицинской помощи г. Ипатово к температурящим больным: В.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер амбулаторной карты №, мазок из зева и носа взят ДД.ММ.ГГГГ (анализ № от ДД.ММ.ГГГГ. на подтверждении, № от ДД.ММ.ГГГГ (неположительный обнаружено РНК коронавируса, выполненный ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер), и П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (номер амбулаторной карты №, мазок из зева и носа взят 26.05.2020г. (анализ № от 03.06.2020г. на подтверждении, № от 05.06.2020г. (+) положительный) обнаружено РНК коронавируса, выполненный ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер», с диагнозом ОРВИ COVID-19);

- прибыв на вызов, фельдшер оказала медицинскую помощь, приняла решение о госпитализации., в связи с чем вместе с фельдшером истец [СКРЫТО] А.И. помогал поместить детей в автомобиль для дальнейшей госпитализации, затем также помогал при их выгрузке, а во время перевозки заболевшие дети были без масок;

- ДД.ММ.ГГГГ у [СКРЫТО] А.И. появились симптомы заболевания, в связи с чем прослеживается прямая причинно-следственная связь факта его заражения с контактом во время госпитализации с заболевшими пациентами В.М.С. и П.Е.А.

Факт заражения истца [СКРЫТО] А.И. подтверждается результатом лабораторного исследования ГБУЗ СК «ККПТД» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] А.И. находился под наблюдением в ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ истец [СКРЫТО] А.И. в установленном порядке обратился в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для рассмотрения возможности получения единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п (л.д. 40, 64-65).

Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в удовлетворении требований [СКРЫТО] А.И. было отказано, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, так как он не относится к категориям работников, установленным статьей 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 г. № 58-кз (л.д. 20, 62-63).

Не согласившись с отказом в назначении и выплате единовременного социального пособия, истец [СКРЫТО] А.И. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что исполнение истцом [СКРЫТО] А.И. своих должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, его заболевание коронавирусной инфекцией связано с работой в отделении скорой медицинской помощи и непосредственном контакте с больным COVID-19, факт его заражения при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей подтвержден надлежащими доказательствами по делу, в связи с чем пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, считает их незаконными и необоснованными,
не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и не отвечающими требованиям действующего законодательства.

Предусмотренная Законом Ставропольского края от 30.04.2020 года
№ 58-кз выплата является дополнительной социальной гарантией медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, введена субъектом Российской Федерации, в связи с чем финансирование расходов, связанных с реализацией данного Закона, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

Исходя из анализа норм действующего законодательства следует, что основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

В силу положений ст.ст. 1-3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в редакции от 30.04.2020 года, действующей на момент заражения истца [СКРЫТО] И.А. новой коронавирусной инфекцией) правовое значение для получения единовременного социального пособия имеет факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Из положений Постановления Правительства Ставропольского края от 22.11.2013 года № 424-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края», п. 12 Постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.06.2020 года № 01-05/524 «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», следует, что Министерство наделено полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия только в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы
не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, а установление факта заражения медицинского работника именно от пациента (при осуществлении трудовых обязанностей) относится исключительно к компетенции комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников.

Пересматривая в апелляционном порядке обжалуемое решение, судебная коллегия полагает, что при разрешении исковых требований по существу судом первой инстанции были не в полном объеме установлены фактические обстоятельства дела, не исследованы надлежащим образом представленные в деле доказательства, в связи с чем им была дана неверная правовая оценка.

Так, судом первой инстанции достоверно установлено и не отрицается сторонами, что к трудовым обязанностям истца [СКРЫТО] А.И., занимающего должность водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи
ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница», относятся осуществление выезда на вызов, помощь фельдшеру при оказании медицинской помощи больным и пострадавшим: на дому, на месте происшествия и во время транспортировки в стационары. Транспортировка больных (в том числе носилочных) в стационары по направлению фельдшера и врача поликлиники.

По роду своей служебной деятельности согласно должностным обязанностям в процессе работы истец [СКРЫТО] А.И. непосредственно имел контакт с лицами, имеющими заболевание коронавирусной инфекцией или с подозрением на это заболевание, в связи с чем имелась вероятность его заражения коронавирусной инфекцией, несмотря на соблюдение всех мер предосторожности.

Указанное обстоятельство подтверждается приказом ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец [СКРЫТО] А.И. был отнесен работодателем к категории медицинских работников, осуществляющих непосредственную работу с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д. 18).

Также приказом ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ «Во исполнение приказа Министерства Здравоохранения РФ от 19.03.2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID -19» все бригады скорой помощи считаются бригадами по оказанию помощи с коронавирусной инфекцией. В приложении № 1 к данному приказу поименован водитель отделения скорой медицинской помощи – [СКРЫТО] А.И.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о законности исковых требований и необходимости их удовлетворения, поскольку заражение истца [СКРЫТО] А.И. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 связано с работой в отделении скорой медицинской помощи и непосредственном контакте с больным COVID-19, а также произошло при надлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного компетентной комиссией ГБУЗ СК «Ипатовская РБ».

Однако судебная коллегия полагает, что установленные судом первой инстанции обстоятельства не являются достаточными основаниями для назначения и выплаты [СКРЫТО] А.И. единовременного социального пособия в соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», поскольку истец не является медицинским работником, а также он не осуществлял работу с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции COVID-19, как это указано в ст. 1 данного Закона.

Следовательно, судебная коллегия отмечает, что нормами законодательства Ставропольского края, действовавшего на момент заражения истца [СКРЫТО] А.И. новой коронавирусной инфекции, он, занимая должность водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи, не относился к специальным категориям граждан, имеющих право на получение единовременного социального пособия в случае заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

К доводу суда первой инстанции о том, что исполнение истцом [СКРЫТО] А.И. должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, поскольку такие функции были возложены на него локальными нормативными актами, судебная коллегия относится критически, так как приказы работодателя являются локальными актами и распространяются только на отношения, связанные с ГБУЗ СК «Ипатовская РБ», в связи с чем не влияют на применение положений законодательства Ставропольского края и не свидетельствуют о наличии у истца безусловного права на получение за счет средств бюджета Ставропольского края единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз.

Кроме того, отнесение истца [СКРЫТО] А.И. как водителя скорой медицинской помощи к категории медицинских работников противоречит как требованиям нормативных актов Ставропольского края как субъекта Российской Федерации, так и требованиям федерального законодательства в целом, согласно которым водитель автомобиля скорой медицинской помощи относится к категории иных работников медицинской организации (Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2006 года № 191 «Об утверждении перечня должностей подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников»).

В свою очередь, судебной коллегией отклоняются доводы истца [СКРЫТО] А.И. о том, что поскольку он в соответствии с должностными обязанностями производил дезинфекцию в салоне автомобиля дезинфицирующими средствами после каждого больного, пострадавшего, а также в начале и конце смены, то он участвовал в проведении санитарно-гигиенических мероприятий, поскольку в условиях состязательности судебного процесса и равноправия сторон, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом
не представлено доказательств того, что указанная обязанность является дополнительной обязанностью водителя и не предусмотрена должностной инструкцией, а также что отделение скорой медицинской помощи создано, в частности, в целях проведения санитарно-гигиенических мероприятий (что позволило бы отнести истца к категории иных работников системы здравоохранения в соответствии с ч. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз).

Также, вопреки доводам истца, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ заражение истца [СКРЫТО] А.И. новой коронавирусной инфекцией произошло не в связи с участием в проведении санитарно-гигиенических мероприятий, а в результате участия в транспортировке пациентов (переноска, погрузка и разгрузка), у которых впоследствии в лабораторном анализе обнаружена РНК коронавируса.

При таких обстоятельствах, поскольку по смыслу вышеуказанных положений Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз и Порядка от 02.05.2020 года № 230-п истец [СКРЫТО] А.И. имел бы право на получение единовременного социального пособия только в случае заражения его коронавирусной инфекцией в результате работы с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции COVID-19, или в случае проведения санитарно-гигиенических мероприятий, чего в рассматриваемом случае не установлено, то у суда первой инстанции
не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Анализируя вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы не соответствуют указанным обстоятельствам, а также судом неверно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем считает необходимым обжалуемое решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17 августа 2021 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.И. отказать в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края – Оболонской О.А. по доверенности заслуживают внимания, поскольку содержат правовые основания для отмены обжалованного решения суда, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17 августа 2021 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.И. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременно социальное пособие – отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края – Оболонской О.А. по доверенности удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 января 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: