Дело № 33-3-544/2022 (33-3-12411/2021;), апелляция

Судья Кононов И.О. дело № 33-3-544/2022 (33-3-12411/2021)

№ 2-96/2021

УИД 26RS0016-01-2020-001892-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 25 января 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Муратовой Н.И.,

судей Шетогубовой О.П., Медведевой Д.С.,

при секретаре Костине Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца [СКРЫТО] Е.В. - Ермаковой М.М. на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 09 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] Е.В. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края, администрации Кировского городского округа Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным отказа в представлении земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

[СКРЫТО] Е.В. обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что 01.06.2010 между Н.В.А. и администрацией МО г.Новопавловск Кировского района Ставропольского края заключен договор № *** аренды земельного участка с КН***, площадью 18674 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты, участок находится примерно в ***км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кировский район, г.Новопавловск, ул.***, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Договор аренды заключен сроком на 10 лет, прошел государственную регистрацию. Участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 06.11.2013, в том числе, в связи с обстоятельством смерти арендатора Н.В.А. и вступлении в права наследования Н.А.И., являющейся супругой арендатора по вышеуказанному договору, между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района и Н.А.И. заключено дополнительное соглашение к договору аренды № *** земельного участка, зарегистрированное 02.12.2013 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому края. 09.12.2016 договором уступки (перехода) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 22.12.2016, права и обязанности по договору и дополнительному соглашению на участок были переданы арендатором Н.А.И. истцу [СКРЫТО] Е.В., который 15.09.2020 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении участка в аренду сроком на 49 лет, без проведения торгов по основанию, предусмотренному подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На момент обращения истца в администрацию с указанным заявлением, выявленные в рамках государственного земельного надзора и не устраненные нарушения земельного законодательства при использовании участка отсутствовали. 25.09.2020 отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края заявителю отказано в предоставлении участка в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет, в связи с отсутствием у заявителя преимущественного права на приобретение земельного участка. Считает отказ отдела в предоставлении муниципальной услуги от 25.09.2020 №*** незаконным, не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права заявителя, испрашивающего муниципальную услугу.

[СКРЫТО] Е.В. просил признать незаконным отказ отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в предоставлении земельного участка площадью 18674 кв.м. с КН ***, в аренду сроком на 49 лет, без проведения торгов; обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с [СКРЫТО] Е.В. договор аренды вышеуказанного земельного участка, сроком на 49 лет, без проведения торгов, путем подготовки и направления в его адрес проекта договора аренды земельного участка с КН ***.

Решением Кировского районного суда Ставропольского края от 09.03.2021 в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.В. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края, администрации Кировского городского округа Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным отказа в представлении земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, отказано.

Судом отказано [СКРЫТО] Е.В. в признании незаконным отказа отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в предоставлении земельного участка площадью 18674 кв.м., с КН ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты, участок находится примерно в ***км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кировский район, г.Новопавловск, ул.***, в аренду сроком на 49 лет, без проведения торгов, по основанию, предусмотренному подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, выраженный в письме от 25.09.2020 № ***.

Судом отказано [СКРЫТО] Е.В. в обязании отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с [СКРЫТО] Е.В. (паспорт серия *** номер ***, выдан Отделением УФМС России по Ставропольскому краю в Кировском районе 21.08.2014), зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, Кировский район, г.Новопавловск, ул.***, договор аренды земельного участка площадью 18674 кв.м., с КН ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты, участок находится примерно в ***км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кировский район, г.Новопавловск, ул.***, сроком на 49 лет, без проведения торгов по основанию, предусмотренному подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, путем подготовки и направления в его адрес проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***.

В апелляционной жалобе представитель истца [СКРЫТО] Е.В. - Ермакова М.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что суд, характеризуя процедуру предоставления земельного участка без проведения торгов, необоснованно ссылается на применение к настоящим правоотношениям п. 3 и 4 ст. 36.6 ЗК РФ, а также на п. 29 и 37 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 50, так как нормы и положения указанного постановления Пленума не подлежат применению к правоотношениям в рамках настоящего дела. Судом не учтено, что заключая договор аренды от 20.10.2010, стороны выразили свою волю на его заключение, данные правоотношения, возникшие с 20.10.2010, носят длящийся характер, разногласий между сторонами по договору не возникало, обязательства арендатором добросовестно исполнялись. В течение всего срока действия договора аренды, земельный участок использовался арендатором по целевому назначению, обязанность по внесению арендных платежей исполнялась истцом и принималась отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края. Указывает, что истцом при подаче заявления в отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края были соблюдены критерии, предусмотренные подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ - заявление подано 15.09.2020, то есть до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края - Карнаухов А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края - Дьяченко Т.М. сообщает, что возражений относительно жалобы не имеет и просит принять решение, основанное на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 июня 2021 года решение Кировского районного суда Ставропольского края от 09 марта 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя [СКРЫТО] Е.В. - Ермаковой М.М. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 июня 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судом кассационной инстанции указано, что указывая на недействительность договора аренды от 20.10.2010, суды не включили в состав юридически значимых обстоятельств установление в последующем лица, уполномоченного на распоряжение спорным земельным участком, не дали оценки установленным по делу обстоятельствам исполнения [СКРЫТО] Е.В. договора аренды уполномоченному лицу. Кроме того, судами применительно к недействительности договора по основанию заключения его в нарушение закона не уполномоченным лицом не дана правовая оценка дополнительному соглашению, заключенному между Н.А.И. и отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края 06.11.2013. Судами не принято во внимание, что [СКРЫТО] Е.В. по договору цессии, одобренному арендодателем, перешли права и обязанности по договору аренды с учетом дополнительного соглашения, арендодателем по которому является отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края. Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к вводу о том, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения крестьянского фермерского хозяйства, однако [СКРЫТО] Е.В. не представлено сведений о том, что он является главой такого хозяйства, а, следовательно, он не может использовать указанный выше земельный участок по целевому назначению. Вместе с тем указанный вывод противоречит материалам дела. Так, согласно выписке из ЕГРН видами разрешенного использования земельного участка являются: для сельскохозяйственного производства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. Право зарегистрировано на объект недвижимости для сельскохозяйственного производства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца [СКРЫТО] Е.В. - Ермакову М.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы г.Новопавловска № *** от 20.10.2010 между администрацией МО г.Новопавловск и Н.В.А. заключен договор № *** аренды земельного участка с КН ***, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты, участок находится примерно в ***км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира:Ставропольский край, Кировский район, г.Новопавловск, ул.***, площадью 18674 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка ***, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства сроком с 20.10.2010 по 20.10.2020. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 10.01.2011.

06.11.2013 между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края и Н.А.И. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 20.10.2010 № ***, которым в качестве арендодателя выступает отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района, а арендатора - Н.А.И., с внесением в договор аренды № *** от 20.10.2010 изменений и дополнений. Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 02.12.2013.

Из материалов дела также усматривается, что договором уступки (перехода) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.12.2016, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 22.12.2016, права и обязанности по договору аренды земельного участка № *** от 20.10.2010, и дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка от 06.11.2013 на земельный участок, арендатором Н.А.И. переданы [СКРЫТО] Е.В.

Письмом от 09.12.2016 Н.А.И. уведомила главу МО г.Новопавловска Кировского района Ставропольского края о передаче прав и обязанностей арендатора [СКРЫТО] Е.В.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.01.2021, лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение земельного участка является [СКРЫТО] Е.В., срок на который установлено ограничение (обременение) права в виде аренды установлен с 14.01.2011 по 14.01.2021.

15.09.2020 истец [СКРЫТО] Е.В. обратился в администрацию Кировского городского округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка с КН *** в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов по основанию, предусмотренному подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмом от 25.09.2020 № *** отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края, действующий в соответствии с решением Думы Кировского городского округа Ставропольского края № 46 от 20.12.2019 отказал [СКРЫТО] Е.В. в предоставлении земельного участка на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, как лицу, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В обоснование отказа в письме указано, что договор аренды земельного участка с КН *** заключен 20.10.2010 администрацией муниципального образования г.Новопавловска Кировского района Ставропольского края. При этом администрация муниципального города Новопавловска в 2010 году осуществляла полномочия по распоряжению земельными участками на основании решения Совета Кировского муниципального района от 04.07.2006 № 136 и соглашением, заключенным между администрацией Кировского района Ставропольского края и администрацией муниципального образования города Новопавловска. Однако, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.03.2015, правом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделялись органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Положениями ст. 15 и 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не отнесены к вопросам местного значения.

Таким образом, на момент заключения договора, администрация муниципального образования г.Новопавловска Кировского района Ставропольского края не обладала законными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Договор является недействительным (ничтожным) в силу положений ст. 168 ГК РФ и не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с его недействительностью (т.1 л.д.102-103).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ранее заключенный договор аренды от 20.10.2010 является ничтожной сделкой, спорный земельный участок не мог быть предоставлен в аренду по основанию, изложенному в подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», у администрации не имелось оснований для предоставления [СКРЫТО] Е.В. земельного участка в аренду без проведения торгов.

Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Учитывая, что в соответствии с подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка (продление срока ранее заключенного договора) без торгов, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке ст.39.18 ЗК РФ не требуется.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы ст. 39.17 ЗК РФ. Согласно п. 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Как установлено выше, договор № *** аренды земельного участка с КН *** от 20.10.2010 заключен между администрацией МО г.Новопавловск и Н.В.А. сроком на 10 лет (с 20.10.2010 по 20.10.2020); дополнительное соглашение от 06.11.2013 к договору аренды от 20.10.2010 № *** заключено между отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) и Н.А.И. (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды № *** от 20.10.2010; 09.12.2016 по договору уступки (перехода) прав и обязанностей Н.А.И. уступила, а [СКРЫТО] Е.В. принял на себя права и обязанности арендатора по договору № *** аренды земельного участка с КН *** от 20.10.2010 и дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка № б/н от 06.11.2013.

Все указанные договора прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.

При этом, Н.А.И. на имя главы МО г.Новопавловска Кировского района Ставропольского края подано 09.12.2016 уведомление (вх. № ***) о состоявшемся между нею и [СКРЫТО] Е.В. договоре уступки (перехода) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.12.2016 (т.1 л.д.38).

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2021, установлено ограничение (обременение) права в виде аренды в пользу истца [СКРЫТО] Е.В. на срок с 14.01.2011 по 14.01.2021.

С заявлением о предоставлении спорного земельного участка с КН *** в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов по основанию, предусмотренному подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, истец [СКРЫТО] Е.В. обратился в администрацию Кировского городского округа Ставропольского края 15.09.2020, то есть до истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто стороной ответчика, что истец [СКРЫТО] Е.В. использовал земельный участок с КН *** на основании договоров аренды № *** земельного участка от 20.10.2010, по целевому назначению. Обязанность по внесению арендных платежей исполнялась [СКРЫТО] Е.В. и принималась отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (впоследствии наименование - отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края).

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с Положением об отделе имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края, утв. постановлением главы администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 23.12.2004 № 2, Отдел входит в структуру органов управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края и по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, организующим свою деятельность на основании настоящего Положения, которое определяет его правовой статус (п. 1.3, 1.4).

Согласно разделу 3 Положения, в функции Отдела входит, в том числе, следующее:

- передает в установленном порядке юридическим и физическим лицам в аренду или безвозмездное пользование объекты муниципальной собственности. Выступает арендодателем муниципального имущества, организует работу по сдаче в аренду организациям всех форм собственности и гражданам земельные участков, занимаемых ими. Заключает договоры аренды муниципального имущества и земельных участков, осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных договоров. Продает право аренды муниципального имущества и земельных участков на торгах. Обеспечивает составление и ведение списка арендаторов (п.3.17);

- осуществляет контроль за поступлением в бюджет доходов от арендной платы за землю и пользование муниципальным имуществом (п.3.19).

Таким образом, отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края на момент заключения дополнительного соглашения № б/н от 06.11.2013 к договору аренды № *** от 20.10.2010 с Н.А.И. являлся уполномоченным органом на принятие решений в отношении спорного земельного участка, а также по приему арендных платежей.

Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В силу ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Неуполномоченным лицом является лицо, не имевшее на момент заключения сделки полномочий на заключение этой сделки. При этом заключение сделки неустановленным лицом имеет те же правовые последствия, что и заключение сделки неуполномоченным лицом, поскольку последующее одобрение сделки порождает для одобрившего ее лица все правовые последствия.

Под последующим прямым одобрением сделки, в частности, могут пониматься действия, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, реализация других прав и обязанностей по сделке); заключение другой сделки, которая заключена на основании первой; просьба об отсрочке или рассрочке исполнения.

Поскольку в рассматриваемом случае, арендодатель (уполномоченный на момент заключения дополнительного соглашения орган - отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края) явно проявлял волю на предоставление в аренду спорного имущества как Н.А.И., так и в последующем, после заключения договора уступки (перехода) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, [СКРЫТО] Е.В., что не опровергнуто в ходе рассмотрения дела стороной ответчика, постольку заявления Отдела о недействительности договора аренды земельного участка от 20.10.2010 при рассмотрении настоящего спора судебная коллегия применительно к названным нормам права и разъяснениям их применения отклоняет, так как поведение арендодателя давало арендатору [СКРЫТО] Е.В. основания полагаться, как на действительность, так и заключенность договора аренды.

Как указано истцом и не оспорено ответчиком, арендные платежи за пользование спорным земельным участком принимались от него отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского муниципального района Ставропольского края. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, а также исходя из вышеустановленных фактических обстоятельств дела, учитывая, что договор аренды земельного участка от 20.10.2010 исполнялся [СКРЫТО] Е.В. уполномоченному органу, а также принимая во внимание, что заявление о предоставлении земельного участка с КН *** в аренду без проведения торгов на новый срок в порядке, предусмотренном подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, поступило в адрес отдела имущественных и земельных отношений Кировского городского округа Ставропольского края 15.09.2020, то есть до истечения срока действия договора аренды земельного участка от 20.10.2010, и до вступления в силу Закона Ставропольского края от 07.12.2020 N 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края», приходит к выводу об удовлетворении заявленных [СКРЫТО] Е.В. исковых требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда Ставропольского края от 09 марта 2021 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования [СКРЫТО] Е.В. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края, администрации Кировского городского округа Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным отказа в представлении земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в предоставлении земельного участка площадью 18 674 кв.м., с КН ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты, участок находится примерно в ***км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кировский район, г.Новопавловск, ул.***, в аренду сроком на 49 лет, без проведения торгов, по основанию, предусмотренному подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, выраженный в письме от 25.09.2020 №.

Обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края в месячный срок с момента вступления апелляционного определения в законную силу заключить с [СКРЫТО] Е.В. (паспорт серия *** номер ***, выдан Отделением УФМС России по Ставропольскому краю в Кировском районе 21.08.2014), зарегистрированным по адресу: Ставропольский край, Кировский район, г.Новопавловск, ул.***, договор аренды земельного участка площадью 18674 кв.м., с КН ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание почты, участок находится примерно в ***км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кировский район, г.Новопавловск, ул.***, сроком на 49 лет, без проведения торгов по основанию, предусмотренному подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, путем подготовки и направления в его адрес проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 января 2022 года.