Дело № 33-3-516/2022 (33-3-12383/2021;), апелляция

Судья ФИО2 дело № 33-3-516/2022 (33-3-12383/2021),

№ 2-1948/2021

УИД 26RS0024-01-2021-003574-48

18 января 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО3,

судей ФИО9, ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО7 на решение Невинномысского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к КУМИ администрации <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, администрации <адрес> об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и признании права собственности на земельный участок для ведения садоводства,

заслушав доклад судьи ФИО9,

установила:

ФИО6 обратилась в суд с иском к КУМИ администрации <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, администрации <адрес> об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и признании права собственности на земельный участок для ведения садоводства, в обоснование которого указала, что ФИО1 в садоводческом некоммерческом товариществе «Автомобилист» передан земельный участок №, который ранее был перераспределен протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ супругу истца -ФИО8, после смерти которого членом СНТ стала истец. При обращении в КУМИ администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка истцу было отказано ввиду отсутствия проекта организации и застройки территории СНТ и проекта межевания территории СНТ. При обращении в комитет с заявлением о приобретении участка в собственность бесплатно, истцу также было отказано ввиду отсутствия сведений в ЕГРН об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Полагая свои права нарушенными, поскольку для приобретения земельного участка в собственность достаточно представленных документов, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец просила суд: обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> с проектированной площадью 405 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист», №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 405 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 405 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> с проектированной площадью 405 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист». №.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 405 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

Суд признал за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 405 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО7, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить в части удовлетворенных исковых требований к Управлению, в отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к Управлению отказать, в остальной части решение суда просит оставить без изменения.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО7, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в поданных жалобе, возражениях, в отсутствие извещенных в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но неявившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено отвести под коллективные сады-огороды трудящимся Невинномысского автотранспортного предприятия «Ставропольовощпромторг» земельный участок площадью 7.5га. На администрацию и профсоюзный комитет Невинномысского автотранспортного предприятия возложена обязанность по освоению членами садоводческого товарищества «Автомобилист» земельного участка, выделенного под сады- огороды. Согласно приложению изначально выделено 105 участков (л.д. 73, 74).

Решением Невинномысского городского Совета народных депутатов от 12.03.1087г № постановлено зарегистрировать уставы садоводческих товариществ, среди которых поименован «Автомобилист» (л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> Совета народных депутатов исполнительного комитета № постановлено дополнительно предоставить Невинномысскому автотранспортному предприятию <адрес>вого агропромышленного комитета 7.28 га неиспользуемых земель совхоза «Правокубанский», из них 165 га - под организацию коллективных садов рабочих и служащих и 5,63 га под расширением территории производственной базы (л.д. 72).

<адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято предложение исполкомов районных Советов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям для нужд строительства в границах проектных чертежей (л.д. 70-71)

В 1989 году Невинномысскому автотранспортному предприятию агропромышленного комитета <адрес> РСФСР выдан Государственный Акт на право пользования землей на основании решения Кочубеевского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и решения крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в бессрочное пользование 13,76 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства производственной базы 12.11 га, под коллективные сады 1,65 га. К Акту приложен План землепользования с координатами расположения земельного участка (л.д. 68-70).

Устав садоводческого товарищества «Автомобилист» утвержден решением Невинномысского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-68).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Уставы садоводческих товариществ в новой редакции, в том числе, в списке поименован «Автомобилист» (л.д. 62-63).

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «автомобилист» в новой редакции (л.д. 43). В регистрационном деле, направленном налоговым органом, имеется Список членов садоводческого товарищества «Автомобилист» (сведения на ДД.ММ.ГГГГ), где под номером 253 указан ФИО8 (л.д. 49-59).

В соответствии с изменившимся законодательством, СНТ «Автомобилист» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 8).

Судом установлено, что СНТ «Автомобилист» было создано и земельный участок выделен истцу до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок №, что подтверждается выпиской из протокола (л.д. 16).

Ранее данный участок принадлежал её супругу - ФИО8, что подтверждается выпиской из протокола заседания членов правления СНТ «Автомобилист» от 11.05.1983г. (л.д. 7).

Согласно Уставу СНТ «Автомобилист» ФИО6 была принята в члены товарищества как наследник члена товарищества (п. 4.1 Устава, л.д. 46).

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь земельного участка составляет 405 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, адрес: Российская Федерация, край Ставропольский, городской округ - <адрес>, с.н.т. «Автомобилист» № (л.д. 11).

Из содержания указанной схемы также следует, что соседние с участком истца земельные участки с кадастровыми номерами 26616:011509:28, 26:16:011509:39, 26:16:011509:38, также находящиеся на территории СНТ «Автомобилист», уже сформированы в установленном законом порядке.

Письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы было отказано в связи с непредставлением утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Автомобилист» и проекта межевания территории, отсутствия установленной в соответствии с действующим законодательством границы земельного участка.

Согласно сообщению КУМИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такие земельные участки соответствуют в совокупности условиям, установленным пунктом 2.7 названной статьи, в частности испрашиваемый земельный участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок № в СНТ «Автомобилист» на кадастровый учет на поставлен. Препятствием явилось то обстоятельство, что отсутствуют сведения о государственном учете земельного участка истца и проекта межевания территории всего СНТ.

Вместе с тем, в материалы дела из Государственного фонда данных Управления Росреестра по <адрес> предоставлена землеустроительная документация в результате проведения землеустройства СНТ «Автомобилист», где представлена Обзорная схема СНТ, состав земель (экспликация), включенных в землеустроительное дело по кварталу, Акт о сдаче геодезических знаков (л.д. 84-88).

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями ст.ст. 6, 7 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка), п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ФИО6, является членом СНТ «Автомобилист», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по целевому назначению - для ведения садоводства и оплачивает членские взносы, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 405 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства, а также для возложения обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> с проектированной площадью 405 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист», №.

Вместе с тем, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 405 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части удовлетворенных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 3 ст. 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Решение суда является одним из оснований для осуществления, в том числе, государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Статьей 58 Закона N 218-ФЗ определено, что признанное судом право подлежит регистрации на общих основаниях, то есть по заявлению правообладателя, с приложением необходимых документов.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрен ст. 29 Закона N 218-ФЗ. В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав проводятся в соответствии с требованиями статей 29, 58 Закона N 218-ФЗ на основании заявления с приложением всех необходимых документов.

Между тем, истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства обращения ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка площадью 405 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, и вынесении отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка.

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о наличии оснований для обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет спорного земельного участка не соответствуют изложенным выше нормам материального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит в указанной части отмене, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 405 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства. Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невинномысского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 405 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства, отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 405 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Автомобилист», №, с разрешенным использованием - для ведения садоводства, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: