Дело № 33-3-4538/2021, апелляция

Судья Драчева О.С. Дело № 33-3-4538/2021

№ 2 – 35/2021

УИД 26RS0023-01-2020-005481-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

25 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Дубинина А.И., Селюковой З.Н.

при секретаре Пилипенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов/ответчиков Заболотного Г.М., Заболотной А.Ф., Заболотного А.Н., Заболотного И.Н., Сафроненско О.В.,

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 февраля 2021 года,

по гражданскому делу по иску Заболотного Г.М., Заболотной А.Ф., Заболотного И.Н., Заболотного А.Н., [СКРЫТО] О.В., действующей в интересах несовершеннолетнего С.М.С. к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и по встречному исковому заявлению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к Заболотному Г.М., Заболотной А.Ф., Заболотному А.Н., Заболотному И.Н., [СКРЫТО] О.В., действующей в интересах несовершеннолетнего С.М.С., о сносе самовольной постройки,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Г.М., [СКРЫТО] А.Ф., [СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] М.С. обратились в суд с иском к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

Свои требования мотивировали тем, что Заболотному Г.М. и Заболотной А.Ф., как работникам ЗАО «Терский племенной конный завод № 169» в январе 1984 года была предоставлена квартира № …, расположенная по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. …, пер. …. В этом же году они были зарегистрированы на постоянное место жительства в вышеуказанную квартиру. С января 1984 года и по настоящее время их семья проживает в данной квартире.

Позже в квартиру № … дома № … по пер. …, Минераловодского района, Ставропольского края были зарегистрированы их внуки: [СКРЫТО] А.Н., [СКРЫТО] И.Н., [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) М.С.

09 декабря 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края вынес решение о признании за Заболотным Г.М., Заболотной А.Ф., Заболотным А.Н., Заболотным И.Н. и [СКРЫТО] М.С. права общей долевой собственности в равных долях по 1/5 за каждым на недвижимое имущество - однокомнатную квартиру № 3. Данное решение вступило в законную силу 25 декабря 2010 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.07.2020 квартира № …, расположенная по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …, имеет кадастровый номер ….

Позже возникла необходимость в реконструкции спорного жилого помещения.

Ими была реконструирована квартира № …, расположенная по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …. Данная реконструкция была направлена на улучшение жилищных условий, в том числе и необходимостью провести газ.

Жилой дом № …, расположенный по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …, состоит из трёх квартир. Вышеуказанный жилой дом в целом расположен на трёх земельных участках.

Собственником квартиры № 1 дома № … по пер. … пос. … Минераловодского района Ставропольского края является Крысин Ю.А.

Собственником квартиры № 2 дома № … по пер. … пос. … Минераловодского района Ставропольского края является Назарова Н.М.

Между сторонами на протяжении длительного времени сложился порядок пользования имуществом, согласно которому каждый из сособственников пользуется изолированной частью жилого строения и сооружениями вспомогательного назначения. Занимаемые жилые помещения (квартиры) в жилом доме имеют отдельные отопительные системы, коммуникации, разные входы, раздельные лицевые счета по оплате за коммунальные услуги.

05 июня 2019 года администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края было вынесено постановление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером …. Согласно данного постановления Заболотному Г.М. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым № …, площадью 1036 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …, разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства».

В конце июля 2020 года они обратились в ГБУ СК «Ставкрайимущество» для подготовки технического плана на квартиру № 3 дома № … по пер. …, пос. …, Минераловодского района, Ставропольского края, в связи с изменением сведений о площади квартиры с кадастровым номером ….

13 августа 2020 года был подготовлен кадастровым инженером технический план помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, пос. …, пер. …, квартира …, в котором указаны характеристика объекта недвижимости: назначение - жилое, квартира; площадь - 45,1 кв.м, жилая площадь 26,2 кв.м. Согласно заключения кадастрового инженера под данной квартирой имеется трёх контурный земельный участок площадью 1036 кв.м с кадастровым номером …. Копия технического паспорта помещения - квартиры № 3, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, пос. …, пер. …, от 13 августа 2020 года.

Они несколько раз обращались в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края с уведомлением об окончании реконструкции вышеуказанной квартиры, но им всё время возвращают документы.

03 сентября 2020 года они в очередной раз обратились в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края с уведомлением об окончании реконструкции квартиры № 3, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, пос. …, пер. ….

04 сентября 2020 года начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края вынес уведомление о возврате документов без рассмотрения. Их уведомление от 03.09.2020 об окончании строительства считается ненаправленным.

09 сентября 2020 года они снова обратились в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края с уведомлением об окончании реконструкции вышеуказанной квартиры.

10 сентября 2020 года получили с администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Они предприняли надлежащие меры к легализации самовольной постройки - реконструированной квартиры № 3, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, пос. …, пер. ….

В настоящее время они не могут зарегистрировать право собственности на реконструированную квартиру.

Просят сохранить квартиру № 3, расположенную по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом по состоянию на 13 августа 2020 года, общей площадью 45,1 кв.м, жилой площадью 26,2 кв.м; признать за Заболотным Г.М., Заболотной А.Ф., Заболотным А.Н., Заболотным И.Н., [СКРЫТО] М.С. право общей долевой собственности в равных долях по 1/5 за каждым на недвижимое имущество - реконструированную квартиру № 3, расположенную по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …, общей площадью 45,1 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м.

Администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Заболотному Г.М., Заболотной А.Ф., Заболотному И.Н., Заболотному А.Н., [СКРЫТО] М.С. о сносе самовольной постройки.

Свои требования мотивировали тем, что администрация Минераловодского городского округа с вышеуказанными требованиями не согласна на основании следующих обстоятельств.

Ответчики осуществили пристройку к квартире № 3, по адресу: Минераловодский район, п. … пер. …, кв. 3.

04 августа 2018 года вступили в силу новые правила сноса объектов капитального строительства, а также получения разрешительных документов на строительство объектов ИЖС и садовых домиков (Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон исключает необходимость получения разрешения на строительство объекта ИЖС, вместо которого теперь необходимо подать уведомление о планируемом строительстве, в котором должны быть указаны параметры планируемого к строительству объекта (часть 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ). Указанное уведомление следует подавать в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.

По итогам его рассмотрения уполномоченные органы выдают уведомление о соответствии указанных параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 ГК РФ).

Ответчики на момент начала реконструкции дома уведомление не подавали, разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 ГК РФ не получали, следовательно, возведенная ответчиками пристройка, является самовольной постройкой.

Просит обязать ответчиков по настоящему иску в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение - квартиру №3, расположенную по адресу: Минераловодский район, п. … пер. …, в состояние, существовавшее до реконструкции, а именно: снести пристройку.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 февраля 2021 года исковые требования истцов по первоначальному иску оставлены без удовлетворения, исковые требования администрации Минераловодского городского округа удовлетворены.

В апелляционной жалобе истца по первоначальному иску просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 3).

В силу п. 3 ч. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пункт 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ предусматривают, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом первой инстанциии судебной коллегией установлено, что на основании решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09 декабря 2010 года за Заболотным Г.М., Заболотной А.Ф., Заболотным А.Н., Заболотным И.Н. и [СКРЫТО] М.С. признано право общей долевой собственности в равных долях по 1/5 за каждым на недвижимое имущество - однокомнатную квартиру № 3, расположенную по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …, дом 1, общей площадью 18,1 кв.м, расположенную на земельном участке общей площадью 188426,74 кв.м, кадастровый номер …. Данное решение вступило в законную силу 25 декабря 2010 года.

Спорное недвижимое имущество – квартира № 3 расположена по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. …, пер. …, фактическая площадь жилого дома после реконструкции составляет 45,1 кв.м.

Собственником квартиры № 1 является Крысин Ю.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от 17.05.2016.

Собственником квартиры № 2 является Назарова Н.М. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.02.2015.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.07.2020 вышеуказанная спорная квартира имеет кадастровый номер ….

Квартира № 3 находится в здании, расположенном по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …, с кадастровым номером …, которое стоит на кадастровом учёте как жилой дом, состоящий из трёх квартир и расположен на земельном участке с кадастровым номером …, право собственности на которое за истцами (ответчиками) не зарегистрировано.

Согласно выписки из ЕГРН от 18.06.2019 Заболотному Г.М. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1036 кв.м., кадастровый номер …, расположенный по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. …, пер. …, на основании постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № 1175 от 05.06.2019.

Истцами (ответчиками по встречному иску) была произведена реконструкция квартиры № 3, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, поселок …, переулок …, в связи с чем, общая площадь реконструированной квартиры стала 45,1 кв.м., что подтверждается техническим планом помещения от 13.08.2020.

03 сентября 2020 года истцы (ответчики по встречному иску в очередной раз обратились в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края с уведомлением об окончании реконструкции квартиры № 3, расположенной по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, пос. …, пер. ….

09 сентября 2020 года [СКРЫТО] Г.М. обратился в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края с уведомлением об окончании реконструкции вышеуказанной квартиры.

10 сентября 2020 года исх. № 05-18/28 Заболотному Г.М. администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края направлено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с чем, ему необходимо устранить разночтения в представленных документах.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Заболотные указали, что предпринимали надлежащие меры к легализации самовольной постройки - реконструированной квартиры № 3, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, пос. …, пер. ….

Согласно сведений Росреестра, объект недвижимости с кадастровым … имеет назначение жилой дом, с входящими в него тремя объектами недвижимости - квартирами, в том числе и квартира с кадастровым номером …. Объект недвижимости с кадастровым номером … расположен на земельном участке с кадастровым номером … с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства. Право единоличной собственности на земельный участок с кадастровым номером … за истцами (ответчиками) не зарегистрировано.

Согласно чертежу земельного участка, выполненного 19.05.2020 года межрайонным отделом ГБУ СК «Ставкрайимущество», самовольно построенная истцами (ответчиками) пристройка возведена на двух земельных участках, не принадлежащих им.

Часть самовольной пристройки возведена на земельном участке с кадастровым номером …, общей площадью 1036 кв.м., имеющий разрешенное строительство - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Заболотным Г.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН, имеющейся в материалах дела.

Другая часть самовольной постройки возведена на земельном участке, не принадлежащем истцам (ответчикам), в отсутствие каких-либо прав на данный участок, который предназначен для проезда (прохода) к квартирам № 2, принадлежащей Назаровой Н.М., и № 3, принадлежащей Заболотным.

Доступ к квартире Назаровой Н.М. из-за самовольно возведенной истцами (ответчиками) постройки полностью ограничен.

Одна стена самовольной постройки (точки на чертеже земельного участка от Н4 до Н5) возведена на меже с принадлежащим Назаровой Н.М. на праве собственности земельным участком с номер … (выписка из ЕГРН от 03.07.2020) без ее согласия, с нарушением требований градостроительного законодательств РФ, Ставропольского края и Правил застройки и землепользования Минераловодского городского округа, нормы отступа от межи не соблюдены.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа № 258 от 16.10.2019 [СКРЫТО] Г.М. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что Заболотным Г.М. был возведен металлический забор высотой 2 м из металлического профиля. Конструкция забора глухая, письменного согласия от соседей смежного земельного участка не получал. Забор возведен по адресу: п. …, пер. …, между земельными участками Заболотного Г.М. и Назаровой Н.М.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ предусматривает, что, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, требование заявителя должно основываться на том, что несмотря на имеющиеся нарушения приведенных требований градостроительного законодательства, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (статья 222 ГК РФ).

По ходатайству представителя истца по доверенности Залугиной Л.В. по делу проведена строительно-техническая экспертиза и по полученному заключению ЭУ «Альтернатива» ИП Коновалова А.В. от …, № … экспертом установлено, что реконструированная квартира № 3, площадью 45.1 кв.м., расположенная по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. …, пер. …, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не оказывает негативного влияния на смежную застройку, угрозы для жизни и здоровья граждан не представляет.

Согласно Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36).

Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного частью 1 статьи 46 Конституции РФ права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть
полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина, и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

В соответствии с Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3 статьи 35).

Положениями части 1 статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

Названные права гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства и неприкосновенности собственности, предполагающих автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал удовлетворении первоначальных исковых требований, и удовлетворил исковые требования администрации Минераловодского городского округа, что довольно подробно изложено в мотивировочной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: