Дело № 33-3-3725/2020, апелляция

УИД 26МS0024-01-2019-004003-87

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Медведевой Д.С.,

судей краевого суда Безгиновой Л.А., Евтуховой Т.С.

при секретаре Ахтырской С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства строительства и Архитектуры Ставропольского края по доверенности Панкратовой Д.А.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 января 2020 года

по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] О.С., [СКРЫТО] Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] М.Д., о признании незаконным постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании семьи с составом из трех человек нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», возложении на администрацию города Невинномысска обязанности признать [СКРЫТО] О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, [СКРЫТО] Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, [СКРЫТО] М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», со дня предоставления ответчику документов, т.е. с 02.04.2019 г.,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] О.С. и [СКРЫТО] Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] М.Д. обратились в суд с указанным иском к администрации г.Невинномысска.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 января 2020 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным постановление администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе [СКРЫТО] О.С. в признании семьи с составом из трех человек нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Суд возложил на администрацию г.Невинномысска обязанность признать [СКРЫТО] О,С., [СКРЫТО] Д.А., [СКРЫТО] М.Д. нуждающимися в жилых помещениях в целях влечения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», со дня предоставления ответчику документов, то есть с 02.04.2019 г.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности Д.А. Панкратова просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истцу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представитель администрации г. Невинномысска и представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. не просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Соответственно, оспаривание решения государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты

гражданских прав, выбор, которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

[СКРЫТО] О.С., [СКРЫТО] Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] М.Д., оспаривает решение органа местного самоуправления – администрации г.Невинномысска.

Таким образом, требования истцов связанные с оспариванием решения администрации, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера. Административный ответчик реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя (позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2017 № 5-КГ17-124 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2018 № 18-КГ18-222).

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального

служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым передать рассмотрение апелляционной жалобы представителя третьего лица Министерства строительства и Архитектуры Ставропольского края по доверенности Панкратовой Д.А. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 января 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] О.С., [СКРЫТО] Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] М.Д. о признании незаконным постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании семьи с составом из трех человек нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», возложении на администрацию города Невинномысска обязанности признать [СКРЫТО] О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, [СКРЫТО] Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, [СКРЫТО] М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», со дня предоставления ответчику документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Дело по иску [СКРЫТО] О.С., [СКРЫТО] Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] М.Д. о признании незаконным постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании семьи с составом из трех человек нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной

целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», возложении на администрацию города Невинномысска обязанности признать [СКРЫТО] О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, [СКРЫТО] Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, [СКРЫТО] М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданами в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», со дня предоставления ответчику документов, т.е. с 02.04.2019 г., передать на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Председательствующий

Судьи: