Дело № 33-3-3311/2020, апелляция

Судья Невечеря Е.А. Дело №33-3-3311/2020

26RS0002-01-2019-007459-03

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ставрополь 12 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего: Журавлевой О.В.,

судей краевого суда: Безгиновой Л.А., Евтуховой Т.С.,

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

при секретаре Ахтырской С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника отдела правового обеспечения Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Синещековой А.Е.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 января 2020 года

по иску заместителя прокурора Новоалександровского района Маценко С.В. в защиту прав, свобод и законных интересов [СКРЫТО] * к Министерству имущественных отношений СК о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л А :

В обоснование своих исковых требований заместитель прокурора указал, что [СКРЫТО] Д.Д. относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Просил суд обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить [СКРЫТО] *, 05.12.1998 года рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Новоалександровского городского округа Ставропольского края, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 января 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласился с указанным решением суда представитель ответчика начальник отдела правового обеспечения Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Синещекова А.Е.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Маценко С.В. указывает, что решение суда законное и обоснованное. Доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав прокурора, просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку добытым доказательствам.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что [СКРЫТО] Д.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 07.11.2012 года №1* над несовершеннолетним [СКРЫТО] Д.Д. в связи со смертью его родителей [СКРЫТО] Д.В. и [СКРЫТО] Е.И. установлено попечительство, попечителем назначена Коваленко Л.В., которая постановлением от 30.01.2017 года освобождена от исполнения обязанности опекуна.

15.08.2017 года [СКРЫТО] Д.Д. обратился в Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края с заявлением о постановке его в очередь на получение жилья.

Согласно уведомлению от 21.08.2019 года, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах [СКРЫТО] Д.Д. на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют.

В настоящее время [СКРЫТО] Д.Д. зарегистрирован по адресу: *; собственного жилья не имеет.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 4, 109.1 ЖК РФ., ст. 10 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом СК № 120-кз от 31.12.2004, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В жалобе представитель ответчика указывает, что правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ.

На территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц регламентирован Законом СК от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Минимущество края постоянно проводит мероприятия по обеспечению детей – сирот жилыми помещениями в СК, в частности за период с 2016- 2019 было предоставлено 1332 благоустроенных жилых помещений.

Местом жительства [СКРЫТО] Д.Д. является Новоалександровский район СК, однако в настоящее время в границах указанного района отсутствуют жилые помещения.

Вместе с тем, в мае и сентябре 2019 года было организовано проведение аукциона на приобретение жилых помещений в указанном районе, однако, аукционы были признаны недействительными, поскольку не было подано ни одной заявки.

Иных способов обеспечения лиц жилыми помещениями не предусмотрено.

Таким образом, непредоставление минимуществом [СКРЫТО] Д.Д. благоустроенного жилого помещения не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия считает несостоятельными.

Согласно положений ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положению Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013)). При этом жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 вышеуказанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом вышеуказанного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вместе с тем, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 названной статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 названной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Аналогичные положения содержит ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Кроме того, постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края.

При этом, закон Ставропольского края N 6-кз от 06.02.2015 "О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает осуществление предоставления жилья детям-сиротам уполномоченным органом в сфере управления имущественных отношений - Министерством имущественных отношений Ставропольского края.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы права, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд первой инстанции, по мнению, судебной коллегии, законно и обоснованно пришел к выводу о том, что у [СКРЫТО] Д.Д., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, имеется нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции пришел к правильным выводам относительно удовлетворения заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено [СКРЫТО] Д.Д. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, судебная коллегия отклоняет, как противоречащий нормам действующего законодательства и не влекущий нарушение имущественных прав иных детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ранее истца включенных в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку все лица в данном списке имеют равные права на получение жилья с момента возникновения у них такого права, независимо от даты регистрации в нем.

Довод апелляционной жалобы о том, что непредоставление минимуществом края [СКРЫТО] Д.Д. жилого помещения по достижению им 18-тилетнего возраста не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ управомоченного органа в реализации данного права, судебная коллегия также считает несостоятельным, поскольку факт непредоставления истцу жилья с момента возникновения у него такого права и до настоящего времени подтверждает обстоятельство нарушения его жилищных прав.

Ссылка в жалобе о незаконности обжалуемого решения по причине постоянного проведения министерством мероприятий по организации проведения аукционов на приобретение жилых помещений в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещения, судебная коллегия является несостоятельной, поскольку указанные обстоятельства не могут быть поставлены в зависимость от предоставления указанной категории граждан жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи