Дело № 33-3-3049/2021, апелляция

Судья Стойлов С.П. Дело № 2-1547/2020

Дело №33-3-3049/2021

26RS0017-01-2020-003238-53

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ставрополь 01 апреля 2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей краевого суда: Свечниковой Н.Г., Калединой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] Ю. по доверенности Серегина А.Н. на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 21.10.2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] Юрия к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда России по городу-курорту Кисловодску об установлении факта, возложении обязанности произвести перерасчет исчисления страхового стажа, включении периода в страховой стаж,

выслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.

У С Т А Н О В И Л А:

Истец [СКРЫТО] Ю. обратился в Кисловодский городской суд с иском к ответчику ГУ – Управлению Пенсионного Фонда России по городу - курорту Кисловодску об установлении факта, возложении обязанности произвести перерасчет исчисления страхового стажа, включении периода в страховой стаж.

Требования мотивированны тем, что 21.02.2019 годапри обращении в Управление Пенсионного фонда РФ было вынесено решение об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости. Установлено, что продолжительность страхового стажа составила 10 лет 4 месяца 11 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент составил 9,151, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ. Также, период прохождения военной службы с18.04.1977 годапо22.04.1979 годане учтен при исчислении страхового стажа в двойном размере на основании того, что «заявитель до01.01.2002 годана территории Российской Федерации не проживал». В страховой стаж Управлением Пенсионного фонда РФ учтены следующие периоды трудовой и иной деятельности: с18.04.1977по22.04.1979- служба в армии; с07.12.1981по05.01.1989- общие условия; с10.01.1989по16.04.1990- общие условия. Периоды трудовой деятельности с22.07.1991по16.07.1992, с08.12.1992по23.06.1993годов, указанные в трудовой книжке не учтены Управлением Пенсионного фонда РФ по неизвестным ему причинам. При этом в период трудовой деятельности с10.01.1989он проработал фактически в одной и той же организации, которая просто реорганизовывалась. Для решения проблемы он обратился через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации об оказании содействия в истребовании документа о стаже работы и размере заработной платы в Цнорском животноводческом комплексе за период с12.07.1981по01.05.1989с указанием сведений о заработной платы за период с01.01.1981по31.12.1987. Национальный архив Грузии дал ответ, что «документы указанной организации в Национальный архив Грузии на хранение не поступали, установить их местонахождение не удалось, ввиду чего невозможно удовлетворить просьбу». Факт работы подтверждается документами: трудовой книжкой, показаниями свидетелей, которые работали вместе со ним в указанных организациях. Установление факта работы необходимо для включения в страховой стаж при назначении пенсии. Просил суд установить факт работы в периоды: с07.12.1981по05.01.1989; с10.01.1989по 16.04.1990; с22.07.1991по16.07.1992; с08.12.1992по23.06.1993 согласно записей в трудовой книжке; обязать ответчика произвести перерасчет исчисления страхового стажа для назначения пенсии; обязать ответчика зачесть период прохождения военной службы с18.04.1977по22.04.1979при исчислении страхового стажа в двойном размере.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Юрия к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда России по городу-курорту Кисловодску об установлении факта, возложении обязанности произвести перерасчет исчисления страхового стажа, включении периода в страховой стаж – отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца [СКРЫТО] Ю. по доверенности Серегин А.Н. не согласен с вынесенным решением, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, подлежащим отмене по основаниям несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, которые являются основаниями для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке. Указывает, что суд никак не обосновал при отказе в учете указанных периодов в страховой стаж, указывает, что факт трудовой деятельности истца подтвержден документально – трудовой книжкой. Наличие указанных противоречий судом не разрешено. Кроме того суд не оценил доказательства имеющиеся в материалах дела. Просит суд отменить решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2020 года, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ России по городу-курорту Кисловодску, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании [СКРЫТО] Ю. и его представитель Серегин А.Н., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 22.11.2018 [СКРЫТО] Ю. обратился в ГУ УПФ России по городу-курорту Кисловодску с заявлением об установлении ему пенсии по старости.

К заявлению были приложены : военный билет, вид на жительство иностранного гражданина, трудовая книжка.

Решением ГУ УПФ России по городу-курорту Кисловодску от 22 февраля 2019 года №84748918 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества ИПК, который должен составлять не менее 13,8. У истца она составлял 9,151. Страховой стаж не менее 9 лет имелся.

В стаж работы истца были включены периоды трудовой деятельности :

С 18.04.1977 по 22.04.1979 – служба в армии в календарном исчислении;

С 07.12.1981 по 05.01.1989 – общие условия;

С 10.01.1989 по 16.04.1990 – общие условия.

Отказано во включении в страховой стаж службы в армии в двойном размере, а также во включении в стаж трудовой деятельности после 01.01.1991, так как не представлено доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 2 и ст. 4 вышеприведенного соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается в 2016 года при наличии не менее 7 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее - 9.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или <адрес> или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно абзацу 5 ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "трудовой (страховой) стаж" - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Правило о зачете периодов работы в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Кроме того, согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В нарушение указанных норм законодательства ФИО9 ответчику, суду первой инстанции и апелляционной не была предоставлена справка компетентного органа Грузии об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований искового заявления о возложении на ответчика обязанности по включению в трудовой (страховой) стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записей в трудовой книжке, поскольку истцом ФИО9 не представлено доказательств уплаты страховых взносов за указанный период.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО9 о включении в стаж спорного периода службы в армии в двойном размере, суд первой инстанции правомерно руководствовался Законом ФИО3 "О государственных пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено, ФИО9 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Грузия в 2014 году. В этом случае для назначения пенсии применяется Соглашение ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Перечень иных периодов, включаемых в страховой стаж помимо периодов работы ограничен.

Согласно части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

В период военной службы по призыву ФИО9 трудовые пенсии назначались в соответствии с нормами Закона ФИО3 "О государственных пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (далее - Положение).

Подпунктом "к" пункта 109 Положения предусмотрено включение в стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 в календарном исчислении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на данное Постановление относительно того, что при исчислении страхового стажа истца допустимо применение норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 340-1), основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Действительно, нормами Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в армии по призыву засчитывалась в двойном размере (статья 94).

Однако, вышеназванным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что указанные нормы применяются в отношении граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, и которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Если гражданин не подпадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то есть не осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж его работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не был выработан, то при оценке его пенсионных прав положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П не применяются, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

Закон N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ФИО9 прибыл в Российскую Федерацию только в 2014 году и, соответственно, не может рассчитывать на пенсионное обеспечение и исчисление стажа по нормам действовавшего на территории Российской Федерации законодательства на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию истца, изложенную и поддержанную им в суде первой инстанции. Эти доводы не основаны на правильном применении, толковании норм материального права, являются ошибочными, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка.

Принятое судом решение является законным и обоснованным, постановлено при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, оснований к его отмене или изменению судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия <адрес>вого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО9 по доверенности ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи