Дело № 33-3-3048/2021, апелляция

Судья Суржа Н.В. № 2-399/2021

№ 33-3-3048/2021

УИД № 26RS0002-01-2020-007678-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 13 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Леонова А.Н., Безгиновой Л.А.,

с участием секретаря Пилипенко И.Г.,

с участием прокурора Мамбетова Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края Аллагулиевой ФИО12

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 января 2021 года

по гражданскому делу по исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах Неменьшина ФИО13 к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

заслушав доклад судьи Леонова А.Н.

УСТАНОВИЛА:

Георгиевский межрайонный прокурор Ставропольского края в интересах Неменьшина ФИО14., обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что Неменьшин ФИО15 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно приказу министерства образования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Неменьшин ФИО16. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

На основании личного заявления Неменьшин ФИО17 включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма из специализированного жилищного фонда Ставропольского края в министерстве имущественных отношений Ставропольского края.

Однако, до настоящего времени Неменьшин ФИО18 жилым помещением не обеспечен.

Со ссылкой на Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просил исковые требования удовлетворить.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 января 2021 года исковое требование прокурора удовлетворено.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Неменьшину ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 января 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции от 25.11 2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в под. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. При этом положения перечисленных норм не содержали указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагало возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Неменьшин ФИО20 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и имеет право на предоставление жилого помещения.

В соответствии со свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отец Неменьшина ФИО21 - Неменьшин ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Георгиевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ мать Неменьшина ФИО23. - Неменьшина ФИО24 лишена родительских прав в отношении него.

Согласно выписке ФСГР, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на Неменьшина ФИО25 не имеется.

В настоящее время Неменьшин ФИО26 своего собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен.

Следовательно Неменьшин ФИО27., как нуждающейся в жилом помещении, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. И, как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, она была поставлена в льготную очередь на внеочередное получение жилья. Однако, полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей так и не было предоставлено.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Изменение порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может ограничить право данного лица на получение данного жилья.

Законом Ставропольского края от 06.02.2015 № 5-кз «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Таким образом, суд обоснованно возложил на министерство имущественных отношений СК обязанность по обеспечению жилым помещением Неменьшина ФИО28

Довод апелляционной жалобы о том, что благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено Неменьшину А.М. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, судебная коллегия отвергает как противоречащий нормам действующего законодательства и не влекущий нарушение имущественных прав иных детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ранее истца включенных в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку все лица в данном списке имеют равные права на получение жилья с момента возникновения у них такого права, независимо от даты регистрации в нем.

К доводу апелляционной жалобы о том, что непредоставление министерством имущества Ставропольского края Неменьшину ФИО29 жилого помещения по достижению ею 18-тилетнего возраста не может расцениваться как лишение ее имущественных прав и отказ управомоченного органа в реализации данного права, судебная коллегия относится критически, поскольку факт непредоставления истцу жилья с момента возникновения у него такого и до настоящего времени подтверждает обстоятельство нарушения его жилищных прав, подлежащего судебной защите.

Довод апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого решения по причине признания аукционов на приобретение жилых помещений в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещения несостоявшимися судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку указанные обстоятельства не могут быть поставлены в зависимость от предоставления указанной категории граждан жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: