Дело № 33-3-3026/2021, апелляция

Судья Радионова Н.А. Дело № 33-3-3026/2021

№2-3223/2020

УИД 26RS0002-01-2020-005468-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 31 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Шурловой Л.А.,

судей Медведевой Д.С., Дробиной М.Л.,

при секретаре Костине Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика -Министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице полномочного представителя Аллагулиевой С.М.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 02 ноября 2020 года

по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, действующего в защиту интересов Хоменко Н.Н., к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

заместитель прокурора Ленинского района г. Ставрополя, действующий в защиту интересов Хоменко Н.Н., обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в котором просил обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Хоменко Н.Н., ……. года рождения, жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Ставрополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в прокуратуру Ленинского района г. Ставрополя обратился Хоменко Н.Н. с заявлением по вопросу предоставления специализированного жилого помещения. Проверкой установлено, что Хоменко Н.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Хоменко Н.Н. обратился в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений, так как включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако, жилое помещение специализированного жилищного фонда Хоменко Н.Н. не предоставлено.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 02 ноября 2020 года исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, действующего в защиту интересов Хоменко Н.Н., к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Ставрополя по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - удовлетворены.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Хоменко Н.Н., …… года рождения, жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Ставрополя по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В апелляционной жалобе ответчик -Министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице полномочного представителя Аллагулиевой С.М. просит отменить решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 02 ноября 2020 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие достаточного финансирование и наличие очереди получателей рассматриваемых социальных гарантий.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Ставропольского края - Дремова М.Д., соглашаясь с постановленным судом первой инстанции решением, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно, не явились.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения, поскольку оно вынесено в соответствии законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Ставропольском крае регламентируется Законом Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п "Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края".

Как установлено судом и следует из материалов дела, иск прокурора заявлен в интересах Хоменко Н.Н., ….. года рождения, который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении от …. матерью Хоменко Н.Н., ….. года рождения, является Б.Н.И., отцом является Хоменко Н. В..

Решением Ипатовского районного суда …… от 19.05.1995 Балашова Н. И. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей – Б.Д., …. года рождения, Х.Н., ….. года рождения.

Согласно свидетельства о смерти 1-ДН № …… от 17.07,2003 отец Хоменко Н.Н., ….. года рождения, - Хоменко Н.В.умер …...

Постановлением главы администрации г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края № 958 от 30.12.2005 Хоменко Н.Н., ….. года рождения, поставлен на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий.

Согласно сведений Министерства образования Ставропольского края, Хоменко Н.Н. включен министерством в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании приказа с 2019 года.

Судом установлено, что Хоменко Н.Н. обращался в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений, так как включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно информации министерства имущественных отношений Ставропольского края от 16.07.2020 за № 12521/02 указанное заявление зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей - сирот 04.02.2020 под номером 4755.

Однако, жилое помещение специализированного жилищного фонда Хоменко Н.Н. не предоставлено.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах за Хоменко Н.Н., ….. года рождения, отсутствуют.

В настоящее время Хоменко Н.Н. собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Суд первой инстанции пришел к выводу, что жилое помещение Хоменко Н.Н. должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как справедливо указано судом первой инстанции, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди. Данная позиция отражена и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации "Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В нарушение вышеизложенных требований законодательства, министерством имущественных отношений Ставропольского края Хоменко Н.Н. до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма не предоставлено.

Довод апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого решения по причине постоянного проведения министерством мероприятий по участию в долевом строительстве жилых домов в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещения судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку указанные обстоятельства не могут быть поставлены в зависимость от предоставления указанной категории граждан жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: