Дело № 33-3-2759/2021, апелляция

Судья Кулиева Н.В. Дело № 33-3-2759/2021

№ 2 – 3880/2020

УИД 26RS0001-01-2020-008253-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 30 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Евтуховой Т.С., Гукосьянца Г.А.

при секретаре судебного заседания Горбенко Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] О.С.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 23 ноября 2020 года

по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] О.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 12.12.2019 она, как лицо, имеющее 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по г. Михайловску Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о назначении положенной пенсии.

Решением № 05/46 от 25.03.2019 УПФР по г. Ставрополю ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Она не согласна с вынесенным отказом в части не включения в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 15.08.1994 по 31.08.1995 в должности вожатой Родниковской неполной средней школы № 4 села Родники Ипатовского района Ставропольского края; с 06.09.2001 по 15.11.2004 в должности педагога дополнительного образования (учителя математики) в МОУ СОШ № 4 г. Михайловска; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 15.03.2005 по 16.03.2005, с 09.04.2012 по 10.04.2012, с 12.04.2012 по 14.04.2012, поскольку занятие педагогической деятельностью в указанных учреждениях для детей, подтверждается данными, содержащимися в ее трудовой книжке.

В трудовой книжке за № 15 от 15.08.1994 сделана запись о приеме на работу вожатой в Родниковскую среднюю школу № 4, должность которой она занимала до 01.09.1995.

В трудовой книжке за № 26 от 06.09.2001 сделана запись о приеме на работу педагогом дополнительного образования МОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 4» г. Михайловска, должность которого она занимала до 15.11.2004.

При этом в трудовой книжке имеется запись о том, что «Запись за № 26 недействительна, согласно Приказа № 24-к от 19.09.2001, следует считать - «19.09.2001 Принята на должность учителя математики», что подтверждается справкой № 01-33/554 от 26.11.2018, выданной директором школы МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 4» г. Михайловска.

Просит суд признать незаконным решение № 05/46 от 25.03.2019 УПФР по г. Ставрополя об отказе в назначении [СКРЫТО] О.С. досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР по г. Ставрополя включить в стаж работы [СКРЫТО] О.С., дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей: период работы с 15.08.1994 по 31.08.1995 в должности вожатой Родниковской неполной средней школы № 4 села Родники Ипатовского района Ставропольского края; период работы с 06.09.2001 по 15.11.2004 в должности педагога дополнительного образования (учителя математики) в" муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» города Михайловска Ставропольского края; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 15.03.2005 по 16.03.2005, с 09.04.2012 по 10.04.2012, с 12.04.2012 по 14.04.2012; обязать УПФР по г. Ставрополя назначить [СКРЫТО] О.С. досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с даты обращения, т.е. с - 12.12.2019; взыскать с УПФР по г. Ставрополя - 300 руб., в возврат оплаченной в доход государства государственной пошлины.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 23 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) включить [СКРЫТО] О.С. в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы в должности педагога дополнительного образования (учителя математики) в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» города Михайловска Ставропольского края с 06.09.2001 по 15.11.2004.

В удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 15.08.1994 по 31.08.1995 в должности вожатой Родниковской неполной средней школы № 4 села Родники Ипатовского района Ставропольского края и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 15.03.2005 по 16.03.2005, с 09.04.2012 по 10.04.2012, с 12.04.2012 по 14.04.2012 - отказать.

В удовлетворении требований о признании решения № 05/46 от 25.03.2019 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) незаконным и возложении обязанности назначить [СКРЫТО] О.С. досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с даты обращения, т.е. с - 12.12.2019, взыскании государственной пошлины - отказать.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить в части не включения в трудовой стаж период работы в качестве пионер вожатой.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39).

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст. 30 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом срока, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 19 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегирован право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон N 400-ФЗ.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что 12.12.2019 истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Михайловску Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) N 05/46 от 25.03.2019 [СКРЫТО] О.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку из ее стажа исключены периоды работы: с 15.08.1994 по 31.08.1995 в должности вожатой в Родниковской неполной средней школе № 4 села Родники Ипатовского района Ставропольского края, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781; с 06.09.2001 по 15.11.2004 в должности педагога дополнительного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.Михайловска, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 15.03.2005 - 16.03.2005, 09.04.2012 - 10.04.2012, 12.04.2012 - 14.04.2012 поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лёт в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений аб. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Аб. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 действительно предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве вожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Перечень и Положение № 1397 были признаны недействующими Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 01.10.1993 (ч.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и действовавший до 01.10.1993 п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463).

Таким образом, в случае если отсутствует педагогическая деятельность по Перечню № 1397 в период как до 01.01.1992, так и до 01.11.1993 то оснований для применения норм, предусмотренных аб. 2 и 4 п.2. Положения № 1397 не имеется.

Из материалов дела усматривается, что начало спорного периода работы [СКРЫТО] О.С. в должности вожатой, который она просит включить в специальный стаж, имело место с 15.08.1994.

Из представленной трудовой книжки AT-III № 3304772 следует, что как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 она педагогической деятельностью не занималась.

Таким образом, обоснован вывод суда, что в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения N 1397, утратившего силу с 1.10.1993, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве вожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований в вышеуказанной части.

В остальной части решение не обжалуется.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: