Дело № 33-3-232/2022 (33-3-11780/2021;), апелляция

Судья Манелов Д.Е. дело № 33-3-11780/2021

(в суде первой инстанции -№2-420/2021)

УИД:26RS0007-01-2021-000420-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 12 января 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Ю.В.,

судей Кононовой Л.И., Дробиной М.Л.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца [СКРЫТО] К.К.

на решение Андроповского районного суд Ставропольского края от 30 сентября 2021 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] К.К. к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края и СПК «Курсавский» о признании права собственности на земельную долю

заслушав доклад судьи Кононовой Л.И.,

установила:

[СКРЫТО] К.К. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края и Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Курсавский», в котором просил признать за ним право собственности на земельную долю 17,6 га (551,1 баллогектаров) в общедолевой собственности на земельный участок, расположенный на землях СПК «Курсавский» на территории Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

В обосновании искового заявления указано, что с «» 1978 по «» 1995 [СКРЫТО] К.К. работал водителем в совхозе «Курсавский», а затем - в СПК «Курсавский» в этой связи ему по закону положено право на получение земельной доли.

Постановлением главы администрации Андроповского района СК от 31.07.1996 № 367 «О закреплении земель в общедолевую собственность за совхозом «Курсавский», утверждены списки на получение земельных долей в совхозе «Курсавский» в количестве 457 человек. Кроме того, этим же постановлением было приятно решение о закреплении за совхозом «Курсавский» в общую долевую собственность 8031 га, из них сельхозугодий 7346 га, пашни 4639 га, сенокосов 724 га, пастбищ 1984 га, земель находящихся в стадии мелиоративного строительства 685 га, из расчета на одну долю 555,16 баллогектаров или 17,6 га, из них пашни - 10,2 га, сенокосов - 1,6 га, пастбищ - 4,3 га, земель мелиоративного строительства - 1,5 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района было поручено выдать собственникам земельных долей соответствующие свидетельства. Вместе с тем до настоящего времени указанное свидетельство на имя истца не выдано, его жалобы по этому поводу в различные инстанции положительного результата не дали, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Обжалуемым решением Андроповского районного суд Ставропольского края от 30 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] К.К. к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Курсавский» о признании права собственности на земельную долю - отказано.

В апелляционной жалобе истец [СКРЫТО] К.К. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. Указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Он не смог своевременно обратиться в суд за защитой своих прав, поскольку по семейным обстоятельствам с 1995 по май 2012 года проживал в Греции. В дальнейшем он неоднократно обращался за защитой своих прав в органы исполнительной власти, прокуратуру Ставропольского края, министерство сельского хозяйства Ставропольского края, однако его обращения были проигнорированы. В обоснование своей позиции приводит доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции явился истец [СКРЫТО] К.К. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав истца [СКРЫТО] К.К., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что с «» 1978 по «»1995 истец состоял в трудовых отношениях с совхозом «Курсавский», который впоследствии был преобразован в СПК «Курсавский», в должности водителя и был уволен по собственному желанию.

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Согласно пункту 9 указанного Постановления, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Правительством Российской Федерации принято Постановление «Об утверждении положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий».

В пункте 9 Положения, установлено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213. В них включаются, в том числе работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

01 февраля 1995 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 96 утверждены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.

Согласно пункту 1 Рекомендаций, внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций /предприятий/ для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи, составляют /уточняют/ списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций.

Высшие органы управления сельскохозяйственных коммерческих организаций /предприятий/ /общие собрания, собрания уполномоченных, администрация и т.п./ утверждают пакет документов /материалов/ для выдачи свидетельств и представляют их в администрацию района /пункт 2 Рекомендаций/.

Администрация района /глава органа районного самоуправления/ после получения указанных в пункте 2 настоящих Рекомендаций документов /материалов/: в месячный срок принимает решение о передаче земель в общую собственность участников /членов/ сельскохозяйственной коммерческой организации /предприятия/ и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли /пункт 3/.

Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформляет и выдает свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрирует эти свидетельства /пункт 4/.

В силу пункта 7 Рекомендаций, право на получение в собственность земельных долей имеют, работники сельскохозяйственной коммерческой организации /предприятия/, в том числе уволенные из этой организации /предприятия/ по сокращению численности работников после 01 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по граждански - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве.

В соответствии с пунктом 18 Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников /членов/ сельскохозяйственной коммерческой организации /предприятия/.

Постановлением главы администрации Андроповского района СК от 31.07.1996 № 367 «О закреплении земель в обще-долевую собственность за совхозом «Курсавский» утверждены списки на получение земельных долей в совхозе в количестве 457 человек.

Из ответа архивного отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края на запрос суда от 31.08.2021 следует, что приложение № 1 к постановлению главы администрации Андроповского района Ставропольского края от 31.07.1996 № 367 «О закреплении земель в общедолевую собственность за совхозом «Курсавский» на хранение в архивный отдел администрации Андроповского муниципального округа не поступило. (л.д.81-82)

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] К.К., суд первой инстанции, сославшись на приведенные выше нормы права, исходил из того, что право на получение земельных долей в совхозе «Курсавский» было предусмотрено постановлением главы администрации Андроповского района Ставропольского края от 31.07.1996 № 367 «О закреплении земель в общедолевую собственность за совхозом «Курсавским», которым были утверждены списки на получение земельных долей в совхозе «Курсавский» в количестве 457 чел., однако учитывая, что [СКРЫТО] К.К. был уволен из указанного совхоза 01.11.1995 по собственному желанию, а не по сокращению численности или штата работников, что подтверждается его трудовой книжкой, т.е. до возникновения права на земельную долю, основания для удовлетворения его исковых требований отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Суд первой инстанции при разрешении данного спора правильно исходил из действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений приведенного выше законодательства о приватизации земель сельскохозяйственного назначения, а именно, Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 05 декабря 1992 года «Об утверждении положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», а также – Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев».

Так, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей в порядке приватизации.

В частности, указанным пунктом прямо предусмотрено, что на получение в собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве.

Учитывая, что истец был уволен из совхоза «Курсавский» по собственному желанию 01.11.1995 до возникновения права на земельную долю в соответствии с постановлением главы администрации Андроповского района Ставропольского края от 31.07.1996 № 367 «О закреплении земель в общедолевую собственность за совхозом «Курсавским», то суд обоснованно посчитал, что право на получение в собственность земельной доли у него отсутствует.

Доводы истца о возникновении у него права собственности на земельную долю получили правильную правовую оценку суда первой инстанции со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и были мотивированно отклонены.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм права, и не являются основанием для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке в соответствии со ст.330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Андроповского районного суда Ставропольского края от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] К.К. – без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.В. Ковалева

Судьи: Л.И. Кононова

М.Л. Дробина

Мотивированное апелляционное определение составлено 17.01.2022.