Дело № 33-3-2067/2021, апелляция

Судья Степанова Е.В.

Номер дела присвоенный: судом первой инстанции - 2-4936/2020, судом апелляционной инстанции - 33-3-2067/2021.

УИД 26RS0001-01-2020-010561-78.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Ставрополь

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Меньшова С.В.,

судей: Киселева Г.В., Турлаева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ковтун Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца [СКРЫТО] М.Г на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 19 октября 2020 года

по исковому заявлению [СКРЫТО] М.Г к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды в трудовой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

19 августа 2020 года [СКРЫТО] М.Г. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с данным исковым заявлением, указав, что 13 декабря 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе №05/22 от 13 февраля 2019 года) в связи с отсутствием требуемого стажа. Указано, что педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 22 года 02 месяца 09 дней. При подсчёте продолжительности стажа педагогической деятельности [СКРЫТО] М.Г., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды: с 30 сентября 1988 года по 29 ноября 1988 года в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников, с 02 декабря 1988 года по 22 ноября 1990 года - период службы в армии по призыву, с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года - период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте, с 22 января 1996 года по 03 сентября 1996 года в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №5. С указанным отказом [СКРЫТО] М.Г. не согласен. Согласно записи трудовой книжки №1 от 30 сентября 1988 года, в период с 30 сентября 1988 года по 23 ноября 1988 года [СКРЫТО] М.Г. работал в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников на базе средней общеобразовательной школы № 8. Согласно военного билета, записи №2 трудовой книжки, справки военного комиссариата г. Ставрополя от 27 ноября 2018 года №2/170, с 02 декабря 1988 года по 22 ноября 1990 года [СКРЫТО] М.Г. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР. ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю не оспаривается педагогический стаж 22 года 02 месяца 09 дней. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, [СКРЫТО] М.Г. выработано более 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии. Просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю в назначении [СКРЫТО] М.Г. пенсии и обязать ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю включить в стаж его работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды: с 30 сентября 1988 года по 29 ноября 1988 года в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников, с 02 декабря 1988 года по 22 ноября 1990 года - период службы в армии по призыву, с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года - период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте, с 22 января 1996 года по 03 сентября 1996 года в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №5. Признать за [СКРЫТО] М.Г. право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю назначить [СКРЫТО] М.Г. указанную пенсию с 13 декабря 2018 года - даты возникновения права на назначение пенсии (л.д.5-13).

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 октября 2020 года в удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] М.Г. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии отказано (л.д.104-120).

В поданной 23 ноября 2020 года апелляционной жалобе истец [СКРЫТО] М.Г. просит решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 октября 2020 года отменить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указав, что судом сделаны выводы, полностью противоречащие содержанию документов, на которые ссылается истец. Судом указано и не отрицается, что работа истца в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников с 30 сентября 1988 года по 29 ноября 1988 года являлась началом педагогической деятельности, но делается ошибочный вывод о том, что у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений. Принимая решение о не включении в педагогический стаж истца периода работы в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №5 с 22 января 1996 года по 03 сентября 1996 года, суд не дал правовой оценки представленным [СКРЫТО] М.Г. документам (л.д.125-132).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела №2-4936/2020, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав истца [СКРЫТО] М.Г., его представителя на основании доверенности Шевченко И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы нет.

Судом первой инстанции установлено, что [СКРЫТО] М.Г. 13 декабря 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением №05/22 от 13 февраля 2019 года [СКРЫТО] М.Г. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, так как при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды: с 30 сентября 1988 года по 29 ноября 1988 года в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников, с 02 декабря 1988 года по 22 ноября 1990 года - период службы в армии по призыву, с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года - период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте, с 22 января 1996 года по 03 сентября 1996 года в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №5. Согласно записи №13 трудовой книжки, с 22 января 1996 года [СКРЫТО] М.Г. являясь студентом пединститута, был принят на педагогическую должность учителя, в которой продолжил работу после окончания института. [СКРЫТО] М.Г. с 30 сентября 1988 года по 29 ноября 1988 года работал в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года №1397 должность «руководитель фотокружка» не предусмотрена. В п.2 Положения «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года №1397 (утратившего силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой») утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, закреплено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждения. Вместе с тем, согласно п.4 данного Положения время такой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на льготную пенсию. Должность руководителя фотокружка городской станции юных техников не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

Принимая во внимание, что заявленные [СКРЫТО] М.Г. к исчислению периоды работы с 30 сентября 1988 года по 29 ноября 1988 года в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников существовали до 01 января 2001 года, суд первой инстанции обоснованно указал, что оснований для включения указанного периода в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не имеется.

При рассмотрении исковых требований [СКРЫТО] М.Г. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода службы в армии с 02 декабря 1988 года по 22 ноября 1990 года, суд первой инстанции правомерно указал, что требования истца о включении периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года №1397, до 1 января 1992 года (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Так как с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности [СКРЫТО] М.Г., как установлено судом, имело место с 30 сентября 1988 года по 29 ноября 1988 года, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 02 декабря 1988 года по 22 ноября 1990 года), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, соответственно Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусматривавшие возможность зачёта в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Относительно требований [СКРЫТО] М.Г. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что периоду обучения истца в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года предшествовала не педагогическая деятельность, а служба в Вооруженных силах СССР, соответственно оснований для удовлетворения требований не имеется.

При рассмотрении требований [СКРЫТО] М.Г. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 22 января 1996 года по 03 сентября 1996 года в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №5, суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28декабря2013года №400-ФЗ, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее- Правила №781), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781.

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены: школы всех наименований; лицей: гимназия; центр образования; кадетская школа: суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище: кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Постановлением №781 наименование учреждения «Школа-лицей» не предусмотрено.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №278 «Об установлении тождества наименований учреждений «Школа-лицей», «Школа-гимназия» наименованиям учреждений «Лицей», «Гимназия»» установлено тождество наименования учреждения «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей», предусмотренному Списком №781.

Пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Согласно справке муниципального автономного образовательного учреждения лицея №5 г. Ставрополя от 11 февраля 2018 года №87, информации с сайта образовательной организации, Устава юридического лицея, зарегистрированного на основании Постановления главы Администрации г. Ставрополя 14 мая 1993 года регистрационный номер 71672 (прилагается), в наименование муниципального автономного образовательного учреждения лицея №5 г. Ставрополя на протяжении всего периода его существования вносились изменения в наименования, которые не меняли типа образовательного учреждения и выполняемого им функционала.

Вместе с тем при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 14 Федеральный закон №400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсия» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Из данных пенсионного дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования [СКРЫТО] М.Г. зарегистрирован 19 сентября 1997 года.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «о страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по состоянию на 13 ноября 2018 года и с учётом не включенных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 22 год 9 месяцев 20 дней (при требуемом - 25 лет), что не даёт истцу права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы истца [СКРЫТО] М.Г. направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, ч.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 октября 2020 года по исковому заявлению [СКРЫТО] М.Г. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды в трудовой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по гражданскому делу №2-4936/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] М.Г. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья-председательствующий

Судьи: