Дело № 33-3-2044/2021, апелляция

Судья Эминов А.И. Дело № 33-3-2044/2021 (№ 2-2065/2020)

26RS0003-01-2020-003390-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Савина А.Н.,

судей Чернышовой Н.И., Тепловой Т.В.,

при секретаре: Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО5

на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельный участок.

заслушав доклад судьи ФИО7,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ГУМИ <адрес>, в котором просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» ФИО6, ему выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве № поле 2. Земельный участок расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», ему присвоен кадастровый №.

Согласно справке СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ он является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, СНТ СН «Октябрьское», участок №, поле 2, <адрес>.

Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2020 года, он обратился в администрацию <адрес>, КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2 <адрес>, площадью 628 кв.м., с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ, письменным уведомлением №с отказано в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок №, поле 2 <адрес>, площадью 628 кв.м., с кадастровым номером №, с указанием на то, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории. Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям. Площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10 %. Ранее испрашиваемый земельный участок распределен иному лицу и в последствие изъят.

Не соглашаясь с отказом, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес>. Считать решение суда основанием для регистрации за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, КУМИ <адрес>, о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Признано за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м., расположенный в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес>

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>.

В апелляционной жалобе заместитель главы администрации <адрес>, руководитель КУМИ <адрес> – ФИО5 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

ФИО1 при обращении за предоставлением муниципальной услуги предоставил документы не в полном объеме. В выписке из протокола внеочередного общего собрания СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны общая списочная численность членов данного товарищества, численность присутствующих, результаты голосования, информация о лицах, подписавших протокол общего собрания, дата выдачи данной выписки, в связи с чем выписка из протокола не может являться основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность. Отсутствует проект организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», а также проект межевания данной территории. Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации <адрес>, площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах СТ «Октябрьское» (постановление главы администрации <адрес> от 26.10,1993 №), более чем на десять процентов.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Решение суда законно и обоснованно, соответствует нормам материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая данное решение, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1, является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66- ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считая их правильными, основанными на нормах действующего законодательства, а также на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела.

Ст. 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ранее особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы нормами Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о садоводческих объединениях обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

П. 4 ст. 28 названного закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Указанная норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Кроме того, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ и действующее с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано СТ «Октябрьское».

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» ФИО6, истцу выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве № поле 2. Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку присвоен кадастровый №.

В соответствии со справкой СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок №, поле 2, <адрес>. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под коллективное садоводство.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ФИО1, является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66- ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности на спорный участок возникло у ФИО1 в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену принятого решения, поскольку не опровергают законность и обоснованность сделанных судом первой инстанции выводов.

В частности, доводы апелляционной жалобы о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок, поскольку в выписке из протокола внеочередного общего собрания СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны общая списочная численность членов данного товарищества, численность присутствующих, результаты голосования, информация о лицах, подписавших протокол общего собрания, дата выдачи данной выписки, отсутствует проект организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», а также проект межевания данной территории признаются несостоятельными, поскольку нормами закона данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участку члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

По указанным основаниям признаётся необоснованным и довод апелляционной жалобы о том, что площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах СТ «Октябрьское» более, чем на 10% процентов. Кроме того, данный довод являлся предметом рассмотрения судом первой инстанцию, ему дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с этим, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении и истолковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, судом первой инстанции верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, подробно и объективно исследованы доказательства, представленные участниками судебного разбирательства. Выводы суда достаточно аргументированы ссылками на действующее законодательство и являются верными. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: