Дело № 33-3-1988/2021, апелляция

УИД 26RS0010-01-2018-002586-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление министра Жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края – Марченко Р.А. об изменении способа и порядка исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] Т.Н., [СКРЫТО] В.Ю., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Б.В., Цой С.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.Я.А. и М.А.А. к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, [СКРЫТО] Жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

установила:

[СКРЫТО] Т.Н., [СКРЫТО] В.Ю., [СКРЫТО]. Д.Ю., [СКРЫТО] Б.В., Цой С.Т., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Мин Я.А. и Мин А.А. обратились в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Георгиевского городского округа СК, [СКРЫТО] [СКРЫТО] СК в лице Управления Федерального казначейства по СК, министерству ЖКХ СК, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа СК о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Просили суд признать за [СКРЫТО] Т.Н., как главой семьи и собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, ст. … пер. …, право на получение отдельного государственного жилищного сертификата с учетом принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли, что соответствует 40,2 кв.м; признать за Цой С.Т., действующей также в интересах несовершеннолетних М.А.А. и М.Я.А., как за главой семьи и собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, ст. …, пер. …, право на получение отдельного государственного жилищного сертификата с учетом принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли, что соответствует 45,7 кв.м; и обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить [СКРЫТО] Т.Н., [СКРЫТО] В.Ю., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Б.В., Цой С.Т., Мин Я.А. и Мин А.А. в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате от чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 ноября 2019 года решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 ноября 2018 года частично отменено.

Принято в отменной части новое решение.

Исковые требования [СКРЫТО] Т.Н., [СКРЫТО] В.Ю., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Б.В., Цой С.Т., М.Я.А., М.А.А. о признании права на получение государственного жилищного сертификата удовлетворены в части.

Признано за [СКРЫТО] Т.Н. право на получение государственного жилищного сертификата, исходя из количества членов семьи, но не более площади утраченного жилого помещения, приходящейся на принадлежащую ей 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 85,9 кв.м., то есть на 42,95 кв.м. расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. …, переулок ….

Признано за Цой С.Т., М.Я.А., М.А.А. право на получение государственного жилищного сертификата каждому, исходя из площади утраченного жилого помещения, приходящейся на принадлежащие им 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 85,9 кв.м., исходя из количества членов семьи, но не более площади утраченного жилого помещения 42,95 кв.м. расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. …, переулок ….

В удовлетворении требования о признании права на получении государственного жилищного сертификата, исходя из реально занимаемой площади жилого помещения [СКРЫТО] Т.Н., [СКРЫТО] В.Ю., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Б.В., Цой С.Т., М.А.Я., М.А.А. отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Апелляционная жалоба удовлетворена частично.

В судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда поступило заявление министра министерства жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края – Марченко Р.А. об изменении способа и порядка исполнения решения, в обоснование своих требований указывает, что апелляционное определение не может быть исполнено способом и в порядке, уста­новленным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Пра­вительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций и последствий стихийных бедствий», в связи с признанием его утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджет­ных трансфертов из федерального бюджета, источником [СКРЫТО] обеспече­ния которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финан­совое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат фи­зическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате тер­рористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении Терро­ристического акта правомерными действиями».

Государственные жилищные сертификаты с 01.01.2020 года не выдаются (письмо Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед­ствий стихийных бедствий от 31 января 2020 года № 43-456-5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327, утверждены Правила предоставления иных меж­бюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником [СКРЫТО] обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Пра­вительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на [СКРЫТО] обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жи­лые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила).

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником [СКРЫТО] обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Пра­вительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на [СКРЫТО] обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жи­лые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера (далее соответственно - ме­роприятия, трансферты), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на компенсацию понесенных бюджетами субъектов Рос­сийской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реа­лизацию мероприятий.

Согласно пункту 15 Правил порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремон­та поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 Правил, жилых помещений, на [СКРЫТО] обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18 сентября 2020 года № 520-п в целях реализации Постановления Правитель­ства Российской Федерации от 16 октября 2019 № 1327 разработан соответству­ющий Порядок и условия предоставления выплат за счет средств иных межбюд­жетных трансфертов из федерального бюджета, источником [СКРЫТО] обеспе­чения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правитель­ства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помеще­ний взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техно­генного характера федерального или межрегионального характера, произошед­шей на территории Ставропольского края (далее - Порядок)

Так, в соответствии с пунктами 6, 7 Порядка, размер выплаты, предоставля­емой пострадавшим гражданам, рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих пострадав­ших граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на каждо­го члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утра­ченного жилого помещения, что соответствует расчетам площади утраченного жилого помещения при предоставлении мер социальной поддержки в виде госу­дарственных жилищных сертификатов.

Выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого поме­щения однократно.

В соответствии с пунктами 20, 27 Порядка, министерство осуществляет пе­речисление выплаты на целевой блокированный банковский счет, перечисление денежных средств продавцу осуществляется после предоставления министерству договора купли-продажи жилого помещения либо доли в праве общей долевой собственности, прошедшего государственную регистрацию в Федеральной служ­бе государственной регистрации, кадастра и картографии, что также аналогично порядку предоставления мер социальной поддержки в виде государственных жи­лищных сертификатов.

В связи с вышеизложенным, исполнить решение суда возможно лишь спо­собом и в порядке предоставления выплат за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником [СКРЫТО] обеспечения ко­торых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Рос­сийской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений вза­мен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера федерального или межрегионального характера, произошедшей на тер­ритории Ставропольского края, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 18 сентября 2020 года № 520-п.

Просил изменить способ и порядок исполнения апелляционного определения су­дебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 но­ября 2019 года в части признания за [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] права на получение госу­дарственного жилищного сертификата, исходя из количества членов семьи, но не более площади утраченного жилого помещения, приходящейся на принадлежа­щую ей Кг долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей пло­щадь. 85,9 кв.м., то есть на 42,95 кв.м., расположенный по адресу: Ставрополь­ский край, Георгиевский район, ст. …, переулок … на право на получение выплаты за счет средств иных межбюджетных трансфер­тов из федерального бюджета, источником [СКРЫТО] обеспечения которых яв­ляются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений взамен утра­ченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характе­ра федерального или межрегионального характера, произошедшей на территории Ставропольского края взамен утраченного помещения, расположенного по адре­су: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. …, переулок … в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольско­го края, способом и в порядке, установленном Постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327, постановлением Правительства Ставропольского края от 18 сентября 2020 года № 520-п.

признания за Цой С.Т., М.Я.А., М.А.А. права на получение государственного жилищного сертификата каждому, исходя из площади утраченного жилого помещения, при­ходящейся на принадлежащие им 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 85,9 кв.м., исходя из количества членов семьи, но не более площади утраченного жилого помещения 42,95 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. …, переулок … на право на получение выплаты за счет средств иных меж­бюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником [СКРЫТО] обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Пра­вительства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера федерального или межрегионального характера, про­изошедшей на территории Ставропольского края взамен утраченного помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. …, переулок … в результате чрезвычайной си­туации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, способом и в порядке, установлен­ном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327, постановлением Правительства Ставропольского края от 18 сентября 2020 года № 520-п.

Проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Приведенные выше нормы не содержат перечня оснований для изменения способа исполнения решения суда, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Основания для изменения порядка и способа исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

По мнению судебной коллегии, в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда необходимо отказать, поскольку заявителем не представлено доказательств наличия каких-либо препятствий исключительного характера, в силу которых исполнение решения суда установленным способом и порядком затруднительно или невозможно.

Руководствуясь ст. 203, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

В удовлетворении заявления министра Жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края – Марченко Р.А. об изменении способа и порядка исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] Т.Н., [СКРЫТО] В.Ю., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Б.В., Цой С.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.Я.А. и М.А.А. к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, [СКРЫТО] Жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата отказать.

Председательствующий:

Судьи: