Дело № 33-3-193/2022 (33-3-11569/2021;), апелляция

Судья ФИО4 дело №

дело №

26RS0№-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 13 января 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе

председательствующего судьи ФИО5,

судей ФИО11, ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО10

на решение Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,

заслушав доклад судьи ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в ГБУЗ СК «<адрес> больница» №.

К трудовым (должностным) обязанностям относится: обеспечение ухода и наблюдения за больным на основе принципов медицинской деонтологии, прием и размещение в палате больных, отслеживание за выполнением больными назначений врача, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных, организация обследований больных в диагностических кабинетах, подготовка трупов умерших для направления их в патологоанатомическое отделение, изолирование больных в атональном состоянии, вызов врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в хирургическое отделение ГБУЗ СК «Александровская РБ» поступил пациент ФИО8 (тест на коронавирусную инфекцию COVID-19 не производился), ДД.ММ.ГГГГ. он был прооперирован. Так как пациенту была произведена ампутация нижней конечности, он нуждался в постоянном уходе, к нему была допущена супруга ФИО9

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, супруга пациента была госпитализирована в инфекционное отделение, у нее был взят биоматериал на
ПЦР РНК COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ. поступило сообщение в ГБУЗ СК «Александровская РБ», что подтвердился положительный результат ПЦР РНК COVID-19 (лабораторное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая больница» Клинико-диагностическая лаборатория» <адрес>).

В соответствии со сменным графиком на сентябрь ДД.ММ.ГГГГ., табель учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ истец выходила на работу в хирургическое отделение ГБУЗ СК «<адрес> больница» и контактировала с пациентом ФИО8 и его супругой ФИО9 Истец надлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, при этом соблюдала все меры противоэпидемического режима, работая в санитарной одежде (костюм х/б, колпак х/б), применяла средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки, защитный костюм).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГБУЗ СК «Александровская РБ» к участковому терапевту с жалобами на повышение температуры, общую слабость, быструю утомляемость, боли в горле, сухой кашель. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на амбулаторном лечении в ГКУ СК Александровская РБ, что подтверждается листками нетрудоспособности № и №. После чего была госпитализирована в инфекционное отделение и находилась там до ДД.ММ.ГГГГ. (листок нетрудоспособности №).

ФИО1 сдала анализ на ПЦР РНК COVID-19. Лабораторным методом исследования анализа № от ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ СК «<адрес>вая клиническая больница» Клинико-диагностическая лаборатория <адрес>, подтвердился положительный результат, тем самым, установлен факт заражения медицинского работника среднего медицинского персонала (медицинская сестра палатная хирургического отделения) ФИО1 Диагноз: U07.1 подтвержденная новая коронавирусная инфекция n-COVID-19, J12 внебольничная двухсторонняя полисегментарная пневмония средней тяжести ДН-2 (выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ.).

Комиссией ГБУЗ СК «Александровская РБ» по расследованию случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 установлено, что случай заражения, медицинского работника ФИО1 наступил при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 осуществлена выплата из Фонда социального страхования в размере, установленном Указом Президента Российской Федерации.

Истец, в установленном порядке обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выплате единовременного социального пособия.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерства труда и социальной защиты населения СК ФИО1 уведомлена, что по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение временного социального пособия, а именно, в акте о расследовании случая заражения медицинского работника не отражена информация об оказании медицинской помощи лицам инфицированным коронавирусной инфекцией, а факт наличия коронавирусной инфекции у ФИО8 на дату профессионального контакта в акте отсутствует.

С данным решением истец не согласна, поскольку вышеуказанные причины не могут являться основанием для отказа в осуществлении выплаты.

Когда стало известно о положительном результате на COVID-19 у ФИО9, инкубационный период развития коронавирусной инфекции у нее пришелся на время (с ДД.ММ.ГГГГ.), когда она находилась в больнице осуществляя дополнительный уход за супругом ФИО8- пациентом хирургического отделения. А рабочие смены истца приходились на даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., тем самым ФИО1 имела тесный контакт с ФИО9 оказывая санитарно-гигиенические процедуры пациенту ФИО8 Тот факт, что данные пациенты не были обследованы на COVID-19 сразу при поступлении в хирургическое отделение ГБУЗ СК «Александровская ЦБ» по независящим от истца обстоятельствам, также, не является основанием лишения ФИО1 права на социальную выплату.

Просит суд признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», признать незаконным решение об отказе Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, обязать Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> назначить ФИО1 единовременное социальное пособие размере
1 000 000 рублей.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО10 просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела. Указывает, что судом первой инстанции при принятии решения не была дана надлежащая оценка взаимосвязи обстоятельств заражения ФИО1 с условиями предоставления единовременного социального пособия, установленными Законом №-кз.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Пунктом 1 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими своих трудовых и должностных обязанностей, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), и статьей 1 Закона №-кз регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий при заражении COVID-19 в случае проведения санитарно-гигиенических мероприятий.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника; 2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем; 3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником; 4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия; медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в ГБУЗ СК «<адрес> больница».

ДД.ММ.ГГГГ в хирургическое отделение в ГБУЗ СК «<адрес> больница» поступил пациент ФИО8 (тест на коронавирусную инфекцию COVID-19 не производился), ДД.ММ.ГГГГ он был прооперирован. Так как пациенту была произведена ампутация нижней конечности, он нуждался в постоянном уходе, к нему была допущена супруга ФИО9 Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ, супруга пациента была госпитализирована в инфекционное отделение, у нее был взят биоматериал на ПЦР РНК COVID-19.

ФИО1 контактировала с пациентом ФИО8 и его супругой ФИО9, а именно контакт заключался в перекладывании больного с кровати на каталку для транспортировки в перевязочную и обратно, в манипуляциях по предупреждению омертвления мягких тканей в местах их длительного сдавливания, обработке кожных покровов в целях соблюдения гигиены пациента и замене постельного и нательного белья.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что ФИО1, являясь медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении, и заразилась новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, пришел к выводу о том, что истица относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом №-кз.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона №-кз дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных коронавирусной инфекцией, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусиой инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Основным условием выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику является факт его заражения новой коронавирусиой инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей по оказанию медицинской помощи лицам, инфицированным коронавирусиой инфекцией, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусиой инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, решение о назначении (отказе в назначении) указанного пособия принимается министерством труда и социальной защиты населения <адрес> на основании представленных медицинским работником или иным работником документов.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Одним из необходимых документов является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, форма которого утверждена Постановлением №-п (далее - акт).

В соответствии с приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусиой инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» оформление актов осуществляется комиссией по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, образованной в медицинских организациях системы здравоохранения края.

Комиссия при составлении акта должна действовать в рамках Закона
№-кз и должна установить факт заражения медицинского работника при оказании медицинской помощи лицу, инфицированному коронавирусиой инфекцией.

Из положений норм Закона №-кз и Порядка следует, что в полномочия комиссии входит определение конкретных обстоятельствах заражения медицинского или иного работника коронавирусиой инфекцией и установление причинно-следственной связи заражения с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, тогда как проверка документов, в том числе акта, на соответствие требованиям норм права и принятие решения входит в компетенцию министерства.

В случае, если изложенные в акте факты и сопутствующие обстоятельства заражения медицинского работника не подтверждают его заражение коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей по оказанию медицинской помощи лицу, инфицированному коронавирусной инфекцией, акт не может являться безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией установлено, что пациент ФИО8, которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оказывала медицинскую помощь не был инфицирован коронавирусной инфекцией. Для ухода за указанным пациентом была допущена супруга - ФИО9, у которой впоследствии - ДД.ММ.ГГГГ была выявлена коронавирусная инфекция. ФИО1 не оказывала медицинскую помощь супруге пациента ФИО8

Таким образом, установлено заражение ФИО1 от ухаживающей за пациентом супруги.

Пунктом 12 Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку Закон №-кз не предусматривает выплату единовременного социального пособия медицинским работникам в случае их заражения коронавирусной инфекцией не при исполнении должностных обязанностей по оказанию медицинской помощи лицам, инфицированным коронавирусной инфекцией, права на его получение ФИО1 не имеет.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о

признании права ФИО1 на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», признании незаконным решение об отказе Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> назначить
ФИО1 единовременное социальное пособие размере
1 000 000 рублей отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи