Дело № 33-3-1642/2022, апелляция

Судья Стороженко Н.С. дело № 2-3051/2021, 33-3-1642/2022

УИД26RS0035-01-2021-004738-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 10 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей: Мирошниченко Д.С., Берко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности Назаренко О.А. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] К.К. к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды на новый срок,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

[СКРЫТО] К.К. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды на новый срок.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и [СКРЫТО] К.К. был заключен договор аренды земельного участка в границах земель МО города Михайловска №, предметом которого явился земельный участок общей площадью 587 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к настоящему договору. Срок действия договора установлен п. 2.1 с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, зарегистрирован договор аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство № сроком на десять лет, в соответствии с которым согласовано осуществление на указанном выше земельном участке строительство индивидуального одноэтажного жилого дома. Но, по причине того, что строительство жилого дома требовало огромных финансовых вложений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] К.К. возведено строение со степенью готовности - 18 % (информация из технического паспорта объекта от ДД.ММ.ГГГГ). Что доказывает тот факт, что земельный участок использовался и используется по назначению и с целью ИЖС. Кроме того, истец производил арендную плату за пользование земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ комиссионно был составлен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ. Не смотря на то, что истец является добросовестным арендатором земельного участка, срок действия договора был закончен, а своевременно заявление на его продление подано не было. С целью решения данного вопроса истец обратился в адрес комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020247:446, площадью 587 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> для строительства ИЖС, сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края был подготовлен отказ в предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, для завершения строительства, поскольку в отношении данного объекта не осуществлена государственная регистрация права. За постановкой объекта незавершенного строительства, на указанном выше земельном участке, на государственный кадастровый учет, истец не стал обращаться, так как истек срок действия заключенного договора аренды. За регистрацией права собственности объекта незавершенного строительства, на указанном выше земельном участке, истец не стал обращаться, так как истек срок действия заключенного договора аренды.

Просил обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с [СКРЫТО] К.К. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 587 кв.м., расположенном по адресу <адрес> для ИЖС, сроком на 3 года, для завершения строительства.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с [СКРЫТО] К.К. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 587кв.м., расположенном по адресу <адрес> для ИЖС, сроком на 3 года, для завершения строительства.

В апелляционной жалобе представитель ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности Назаренко О.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на доводы жалобы не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и [СКРЫТО] К.К. был заключен договор аренды земельного участка в границах земель МО города Михайловска №, предметом которого явился земельный участок общей площадью 587 кв.м, с кадастровым номером 26:11:020247:446, расположенный по адресу: <адрес> №, для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к настоящему договору. Срок действия договора установлен п. 2.1 с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, зарегистрирован оговор аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство № сроком на десять лет, в соответствии с которым согласовано осуществление на указанном выше земельном участке строительство индивидуального одноэтажного жилого дома. Но, по причине того, что строительство жилого дома требовало огромных финансовых вложений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] К.К. возведено строение со степенью готовности - 18 % (информация из технического паспорта объекта от ДД.ММ.ГГГГ). Что доказывает тот факт, что земельный участок использовался и используется по назначению и с целью ИЖС. Кроме того, истец производил арендную плату за пользование земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ комиссионно был составлен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Не смотря на то, что истец является добросовестным арендатором земельного участка, срок действия договора был закончен, а своевременно заявление на его продление подано не было. С целью решения данного вопроса истец обратился в адрес комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020247:446, площадью 587 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> № для строительства ИЖС, сроком на 3 года.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ему отказано в предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, для завершения строительства, поскольку в отношении данного объекта не осуществлена государственная регистрация права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 статьи 39.6 Кодекса.

Согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Указанная правовая норма введена в действие ФЗ № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что, начиная с 23 июня 2014 года, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекса РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункта 33 Приказа Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», следует, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец [СКРЫТО] К.К. имеет право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 587 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> для строительства ИЖС, сроком на 3 года, без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и последующей государственной регистрации прав на него, сроком на три года.

В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для признания доводов апелляционной жалобы обоснованными, а решение - подлежащим отмене.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2021 года – оставить без изменения.

Апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2022 года.