Дело № 33-3-1541/2022, апелляция

Судья Рынгач Е.Е. 33-3-1541/2022

дело № 2-1438/2021

УИД 26RS0020-0 -2021-002298-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 01 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Трушкина Ю.А.

судей Шурловой Л.А., Селюковой З.Н.

при секретаре Пелипенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в лице главного врача Беляйкина В.А. на решение Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Караготской С.Г. к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании причинения вреда здоровью медицинского работника, признани права, незаконными действия (бездействие) ответчика, возложении обязанности, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

23.09.2021 года [СКРЫТО] С.Г. в обоснование иска указала, что работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения стационара ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ». При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в 2020 г. на рабочем месте была инфицирована инфекцией n-C0V2019, подтверждено выявлением иммуноглобулинов к SARS-CoV-2 (COVID-19). Лечение проходила амбулаторно с 01.12.2020 по 21.12.2020 с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Контакт был с пациентами, проходившими в тот момент лечение в инфекционном отделении больницы с коронавирусной инфекцией: Иванус С.И. (от 22.11.2020 года РНК обнаружена), Мирошниченко Т.А. (от 25.11.2020г), Зайцев М.Л. (от 23.11.2020г.), Чукина Г.И. (от 27.11.2020г.) и др. В целях реализации истцом права на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 года №58-кз, ответчик обязан провести расследование случая заражения истца коронавирусной инфекцией и составить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Ответчиком до настоящего времени эти полномочия не реализованы. Действия (бездействие) ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» является незаконным.

Истец просила суд:

признать причинение вреда здоровью медицинского работника Караготской С.Г. в связи с развитием у нее заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученного при исполнении ею трудовых обязанностей;

признать действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по непроведению расследования, неуведомлению Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника Караготской С.Г., вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень, признать незаконными,

обязать ответчика устранить допущенные нарушения - уведомить Фонд социального страхования Российской Федерации о заболевании работника Караготской С.Г., вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенном в Перечень,

действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по не направлению в Фонд социального страхования Российской Федерации справки, подтверждающей факт осуществления работы работником Караготской С.Г., признать незаконными,

обязать устранить допущенные нарушения - направить в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, подтверждающую факт осуществления работы работником Караготской С.Г.,

признать случай заражения медицинского работника Караготской С.Г. коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей,

действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по не расследованию случая заражения работника Караготской С.Г. COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, признать незаконными,

обязать ответчика устранить допущенные нарушения - оформить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставить его истцу.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10.11.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в лице главного врача Беляйкин В.А. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, суд вышел за рамки своих полномочий самостоятельно установив факт и причинно-следственную связь с заболеванием.

Решение постановлено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Сторона истца представила суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из положений части 1 статьи 165.1 ГК РФ, ст. 327 ГПК РФ неявка участвующих в деле лиц в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных надлежаще, не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, позиции сторон, пояснения ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» в лице представителя Кирилюк Н.А. об отмене судебного акта по доводам жалобы, пояснения истицы Караготской С.Г. и ее представителя Черникова А.П. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает об удовлетворении доводов жалобы в части, решение в части отмене согласно ст.330 ч.1 п.п.3,4 ГПК РФ с новым решением об отказе в иске, в остальной части решение суда оставлению без изменения.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Согласно п. 1, пп. б п. 2, пп. б п. 4, п. 6 врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Из содержания пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций..», следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Судом установлено, следует из материалов дела, что истец [СКРЫТО] С.Г. работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения стационара ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» по настоящее время.

По трудовому договору от 31.07.2020 № 1007, заключенному между ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» и работником Караготской С.Г., в трудовые (должностные) обязанности истца помимо прочего входит: «Осуществляет уход и наблюдение за больными, участвует в обходе врачей, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, выполняет назначения лечащего врача, организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории, иное».

По доводам иска, не позднее 29.11.2020 при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей на рабочем месте была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n-C0V2019 (COVID-19, SARS-CoV-2). Лечение проходила амбулаторно с 01.12.2020 по 21.12.2020 с диагнозом: ОРВИ. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести, лабораторно подтвержденная (кровь на а/тела IgM- положит, IgG-положит от 14.12.2020),находилась на лечении в Балахоновской амбулатории ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» c 01.12.2020 по 21.02.2021, представлена выписка из медицинской карты от 01.09.2021г., по тесту диагностического центра от 14.12.2000г. выявлены иммуноглобулины к SARS- CoV-2 (COVID-19). Контакт был с пациентами, проходившими в тот момент лечение в инфекционном отделении, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции (Ф.И.О. указаны в иске и в решении суда), медицинские карты указанных пациентов обозревались судом).

Амбулаторная карта Караготской С.Г. в медицинском учреждение отсутствует.

Суду апелляционной инстанции представлены результаты теста Караготской С.Г. определения РНК COVID-19 методом ПЦР от 30.11.2020, повторно от 04.02.2021г. с тем же отрицательным результатом «РНК не обнаружена».

По доводам истца, непосредственный личный контакт с заболевшими не является определяющим при установлении источника заражения истца, надлежаще выполняла профессиональные обязанности по трудовому договору от 31.07.2020 № 1007 Караготской С.Г., должностной инструкции,утв. 09.01.2017г.

Спустя девять месяцев со дня возникновения предполагаемых обстоятельств истица обратилась 01.09.2021 года в ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о проведении расследования случая заражения при надлежащем исполнении трудовых обязанностей.

Однако на заявление Караготской С.Г. от 01.09.2021г., поступившее к работодателю ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о проведении расследования случая заражения, предусмотренные законодательством действия не предприняты, расследование случая непроведено врачебной комиссией. Причины такого нерассмотрения заявления Караготской С.Г. от 01.09.2021г. представитель ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» суду пояснить не смог, никаких ответов на заявление Караготской С.Г. от 01.09.2021г. не давалось.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утв. распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 года N 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение трех календарных дней со дня создания комиссии (ранее - в течение суток со дня ее создания).

По результатам расследования врачебная комиссия принимает решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем письменно информирует работника не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

В соответствии с п. 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебная комиссия не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, направляет в ФСС справку, подтверждающую факт осуществления работы работником. В справке должна быть указана следующая информация о работнике: - фамилия, имя, отчество (при наличии); - дата рождения (число, месяц, год); - реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; - адрес места постоянного проживания (субъект РФ, город, улица, дом, квартира); - наименование работодателя; - должность; - период работы в указанной должности; - перенесенное заболевание; - предпочтительный способ получения выплаты.

ФСС не позднее трех календарных дней, следующих за днем получения справки, подготавливает документы для осуществления работнику единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ N 313.

Новым документом предусмотрена подача заявления в случае несогласия работника с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией. Согласно п. 7 Временного положения в этих целях исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья формирует апелляционную комиссию.

Работник может подать заявление в апелляционную комиссию в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией (п. 8 Временного положения).

Как отмечено в п. 10 Временного положения, заявление рассматривается апелляционной комиссией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.

В случае пересмотра апелляционной комиссией решения врачебной комиссии не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, апелляционная комиссия направляет в ФСС справку для осуществления работнику страховой выплаты.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно счел бездействие ответчика в части нереализации полномочий вытекающих из указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 и закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», незаконным.

Коллегия соглашается с таким выводом, доводы апелляционной жалобы несостоятельными в указанной части, судом установлен факт бездействия ответчика в части нереализации полномочий вытекающих из указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 и закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз, что по существу и не оспаривалось ответной стороной.

В остальной части требований иска Караготской С.Г. коллегия полагает доводы жалобы убедительными.

Разрешая спор по требованиям Караготской С.Г. суд первой инстанции вышел за пределы своей компетенции, не имея специальных познаний в области медицины, определил причинно-следственную связь заболевания Караготской С.Г., определил время инкубационного периода и разрешил вопрос, не отнесенный законом к полномочиям суда.

Решение суда первой инстанции в данной части основано на предположении о том, что заболевание истца новой коронавирусной инфекции COVID-19, ее заражение произошло на рабочем месте в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница». Суд также отметил, что заражение истца от указанных выше пациентов не исключается, как не исключается её заражение в равной степени от иных пациентов и работников инфекционного отделения.

В "красной зоне" поликлиники либо иного медицинского учреждения истица не находилась.

При таком положении, суд первой инстанции преждевременно признал правомерным выплату истцу стимулирующей выплаты в связи с оказанием медицинской помощи пациенту с коронавирусной инфекцией.

Между тем, выводы суда об удовлетворении иска в указанной части основаны на необоснованных предположениях о длительности инкубационного периода вируса и рассуждениях о количестве случаев заболевания в значимый период.

Тогда как оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, судебная коллегия, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца в заявленном объеме и об отказе в удовлетворении исковых требований Караготской С.Г. к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекции COVID-19, признании права. возложении обязанности.

руководствуясь ст. ст. 327, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10 ноября 2021 года в части удовлетворенных требований иска Караготской С.Г. к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница»

о признании незаконным бездействия ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по непроведению расследования по заявлению работника Караготской С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на заражение COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей и неоформлению Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19; Обязании ответчика устранить допущенные нарушения - оформить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 Караготской С.Г. при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей- оставить без изменения.

В остальной части это же решение суда –отменить с новым решением об отказе в остальной части в удовлетворении исковых требований Караготской С.Г. к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекции COVID-19, возложении обязанности.

Апелляционную жалобу ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» – удовлетворить в части.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.