Дело № 33-3-1313/2022, апелляция

Судья Федоров О.А. №2-4429/2021 Апел. пр-во №33-3-1313/2021

26RS0002-01-2021-006111-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Тепловой Т.В.,

судей Турлаева В.Н., Евтуховой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. [СКРЫТО] – Зафировой А.Б. на решение Ленинского районного суда г. [СКРЫТО] от 18 октября 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] А.Ю. к администрации г. [СКРЫТО], комитету по управлению муниципальным имуществом г. [СКРЫТО] о признании права собственности,

заслушав доклад судьи Турлаева В.Н.,

установила:

[СКРЫТО] А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации г. [СКРЫТО], комитету по управлению муниципальным имуществом города [СКРЫТО], в котором просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером …, общей площадью … кв. м, в ДНТ «Зеленая Нива» № …, города [СКРЫТО], Ставропольского края. Считать решение суда основанием для регистрации за истцом права собственности на вышеуказанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. [СКРЫТО] от 18 октября 2021 года исковые требования [СКРЫТО] А. Ю. к администрации г. [СКРЫТО], комитету по управлению муниципальным имуществом г. [СКРЫТО] о признании права собственности удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города [СКРЫТО] – Зафирова А.Б. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывает, что постановлением главы г. [СКРЫТО] от 16 мая 2000 года №1725 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» принято решение об изъятии земельного участка №9, ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка муниципалитету. Земельные участки, в предоставлении которых отказано заявителю, являются муниципальной собственностью, соответственно, правом владеть ими, пользоваться, распоряжаться, в порядке, определенном действующим законодательством, вправе только муниципальное образование г. Ставрополь.

Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступали.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что судебной коллегией были предприняты все необходимые меры к извещению о судебном заседании третьего лица Лапкина А.Н., однако, он от явки в суд уклонился, о наличии препятствий, не позволяющих явиться в назначенное время, не сообщил, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, доводы искового заявления, заслушав представителя истца [СКРЫТО] А.Ю. – Гайдукова А.В., не признавшего доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции не было допущено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что на основании решения главы администрации города [СКРЫТО] № 1599 от 07 октября 1992 года и постановления главы администрации города [СКРЫТО] от 09 июня 1992 года № 858, СТ "Зеленая Нива" был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г. Ставрополь, Мамайские выпаса, общей площадью … га, и выдано свидетельство о праве собственности на землю от № 152/3.

Постановлением главы администрации города [СКРЫТО] от 31 октября 1996 года № 2797 в постановление главы администрации города [СКРЫТО] от 09 июня 1992 года № 858 были внесены изменения, в соответствии с которыми за садоводческим товариществом "Зеленая Нива" закреплен земельный участок, общей площадью … га.

25 января 2003 года собранием уполномоченных садоводческого товарищества принято решение о реорганизации садоводческого товарищества в коллектив садоводов любителей (KCЛ) "Зеленая Нива".

В последующем, 12 ноября 2006 года, решением общего собрания уполномоченных, в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" деятельность KCЛ "Зеленая Нива" была прекращена и на его базе было создано дачное некоммерческое товарищество "Зеленая Нива".

24 ноября 2006 года земельный участок, площадью … га, предоставленный постановлением главы администрации города [СКРЫТО] от 31 октября 1996 года № 2797 садоводческому товариществу, был передан товариществу по акту приема-передачи ДНТ "Зеленая Нива".

26 декабря 2006 года товарищество было зарегистрировано в качестве юридического лица за номером …, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из протокола общего собрания ДНТ "Зеленая Нива" г. [СКРЫТО] от 11 января 2009 года за истцом [СКРЫТО] А.Ю. закреплен земельный участок № …, площадью … кв.м.

В декабре 2018 года истец обратился в администрацию г. [СКРЫТО] Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Зеленая Нива" № … города [СКРЫТО] Ставропольского края.

29 января 2019 года письменным уведомлением № 08/16-767с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города [СКРЫТО] о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города [СКРЫТО] от 16 мая 2000 года № 1725 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", было принято решение об изъятии земельного участка № … в садоводческом товариществе "Зеленая Нива", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города [СКРЫТО] для перераспределения.

Вместе с тем, согласно сведений ЕГРН, правопритязания на земельный участок в ДНТ "Зеленая Нива" № …, площадью … кв.м., с кадастровым номером …, отсутствуют. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные.

Из материалов дела также следует, что согласно архивной справке архивного отдела управления делопроизводства и архива администрации г. [СКРЫТО] №01/8-05-4631 от 16 сентября 2021 года в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. [СКРЫТО]» в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за период с 25 декабря 1992 года по 31 мая 1993 года имеются сведения о выдаче Воробьеву А.В. свидетельства №2703/5 на земельный участок №… в СТ «Зеленая Нива», площадью … кв.м.

Вместе с тем, в постановлении главы г. [СКРЫТО] №1725 от 16 мая 2000 года «Об изъятии и перераспределении земельных участков в СТ Ленинского района» правообладателем спорного земельного участка в СТ "Зеленая Нива" № …, площадью … кв.м., значится Юркова О.П.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что на момент издания постановления главы г. [СКРЫТО] от 16 мая 2000 года № 1725 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков, в связи с добровольным отказом от данных земельных участков, а потому правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не имелось.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, находит их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Бесспорных доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, имеется обременение/ограничение в использовании, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении [СКРЫТО] А.Ю., в материалах дела не имеется.

Поскольку права и законные интересы ни бывших собственников спорного земельного участка, ни муниципалитета заявленными исковыми требованиями [СКРЫТО] А.Ю. фактически не затрагиваются и не нарушаются, вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленного иска является верным.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы в целом правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. [СКРЫТО] от 18 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом города [СКРЫТО] – Зафировой А.Б., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена 17 февраля 2022 года.