Дело № 33-3-1242/2022, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и.о. главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Щендригина И.Н. на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 21.07.2021 по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] М.Р. к главному врачу ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А., и.о. главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Щендригину И.Н., ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» о признании незаконным бездействия главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», признании недействительным ненормативного правового акта,

заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,

установила:

[СКРЫТО] М.Р. обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», главному врачу ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А., и.о. главного врача Щендригину И.Н. о признании незаконным бездействия главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», признании недействительным ненормативного правового акта.

В обоснование исковых требований указано, что [СКРЫТО] М.Р. с 2019 года является сотрудником ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» в соответствии с трудовым договором №… от.. , работает по должности «медицинская сестра палатная (постовая) отделения гнойной хирургии», что является для него основной работой, договор заключен на неопределенный срок. На основании приказа от 27.01.2020 №… [СКРЫТО] М.Р. принят в отделение гнойной хирургии ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» на должность «медицинский брат (палатный)». Дополнительным соглашением к трудовому договору от 07.04.2020 [СКРЫТО] М.Р. допущен к работе в стационарных условиях с гражданами, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В июле 2020 года при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей [СКРЫТО] М.Р. был заражен новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, что подтверждается положительным результатом лабораторных исследований на СОVID-19 методом выявления РПК коронавируса (мазок из ротоглотки и носа) от 19.07.2020 №42379 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае», листками нетрудоспособности ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника г.Ставрополя» №…. В выписке из медицинской карты [СКРЫТО] М.Р. ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника г.Ставрополя» от 12.08.2020 указан диагноз: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом СОVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов: РНК обнаружена №… от 19.07.2020. Осложнения: 104.0 острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей. ОРВИ, острый ларингит легкой степени.

Подпунктом «в» п. 2 Указа Президента РФ от 606.05.2020 №313 «О предоставлю дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» регламентировано, что страховыми случаями, при наступлении которых производиться единовременная страховая выплата, являются: установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания вызванного новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), подтвержден лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

В период времени с 01.07.2020 по 13.07.2020 [СКРЫТО] М.Р. исполнял свои трудовые обязанности медицинского брата отделения гнойной хирургии, к которым относятся, в том числе, выполнение назначений врачей, инъекции, сестринский уход и наблюдение за состоянием больных, их физиологическими отправлениями, сном, принятие и размещение больных в палате, ведение дежурства по палатам у постели больных, организация своевременного обследования больных в диагностических кабинетах. В период с 01.07.2020 по 13.07.2020 истец находился в непосредственном контакте с больными отделения гнойной хирургии, при этом им соблюдались все требования о соблюдении мер индивидуальной защиты на рабочем месте.

Кроме того, заместителем главного врача по внутреннему контролю качества безопасности медицинской деятельности Николаевой В.А. на рассмотрение комиссии предоставлены результаты проверки надлежащего исполнения работником [СКРЫТО] М.Р. трудовых (должностных) обязанностей.

В соответствии с табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за июль 2020 года в период времени с 11 по 12 июля 2020 года [СКРЫТО] М.Р. выполнят свои трудовые обязанности в отделении гнойной хирургии, указанные дни были для него рабочими днями.

13.07.2020 у истца был официальный выходной день, вечером повысилась температура, появились першение и боль в горле, сухой кашель, осиплость голоса, выраженная общая слабость. 14.07.2020.

[СКРЫТО] М.Р. обратился за медицинской помощью, 17.07.2021 сдал мазок из носа и ротоглотки на СОVID-19. Результат лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ставропольском крае» от 19.07.2020 №42379 показал, что в пробе обнаружена РНК-коронавируса …

20.07.2020 у пациента М. повысилась температура и пациент был обследован на СОVID-19, 21.07.2020 у пациента взят ПЦР-тест, результат положительный. 23.07.2020 у пациента взят повторный ПЦР-тест, результат положительный. 27.07.2020 пациент переведен в ковидный госпиталь.

Согласно информации, содержащейся в акте №362 от 30.12.2020 о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» с марта 2020 круглосуточно при входе в медицинское учреждение осуществляется бесконтактная термометрия сотрудников перед началом рабочего дня, сотрудники с подозрением на ОРВИ к работе не допускаются.

Таким образом, после двух дней, проведенных на работе в непосредственном контакте с больными, в т.ч. с больным М., у которого диагностировано заражение СОVID-19, [СКРЫТО] М.Р. был инфицирован новой коронавирусной инфекцией СОVID-19, что подтверждается результатами лабораторных исследований.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п, [СКРЫТО] М.Р. намерен обратиться с заявлением о выплате ему единовременного социального пособия в соответствии с законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Работодателем [СКРЫТО] М.Р. были выданы документы, необходимые для получения единовременного социального пособия:

- выписка из медицинской карты №14822 пациента [СКРЫТО] М.Р., получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в соответствии с которой сопутствующим диагнозом пациента является СОVID-19. Двусторонняя интерстициальная полисегментарная пневмония в стадии разрешения, степень вероятности вирусной этиологии очень высокая, объем поражения КТ 2. Острый ринофаренгит;

- акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №…. от 30.12.2020, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А.

Однако форма акта, выданного [СКРЫТО] М.Р., не соответствует требованиям порядка, что не позволяет получить пособие.

В частности, акт №362 от 30.12.2020 не соответствует решению, принятому врачебной комиссией и подтвержденному протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» №362 от 30.12.2020.

В связи с необоснованными действиями работодателя [СКРЫТО] М.Р. не имеет возможности реализовать предоставленное ему законом право на выплату единовременного социального пособия.

На основании изложенного, [СКРЫТО] М.Р. просил суд признать недействительным акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А.; признать незаконным бездействие главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А., выразившиеся в не предоставлении [СКРЫТО] М.Р. акта о расследовании случая заражения медицинского, работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п;

- обязать ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме, соответствующей требованиям постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п и предоставить [СКРЫТО] М.Р. два экземпляра указанного акта.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 21.07.2021 исковые требования [СКРЫТО] М.Р. удовлетворены.

Суд признал недействительным акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 362 от 30.12.2020, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А.;

признал незаконным бездействие главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А., выразившиеся в не предоставлении [СКРЫТО] М.Р. акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-и;

возложил на ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» обязанность устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме, соответствующей требованиям постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п и предоставить [СКРЫТО] М.Р. два экземпляра указанного акта.

В апелляционной жалобе и.о. главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Щендригин И.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований [СКРЫТО] М.Р. отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что изменения, внесенные постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2020 №734-п, касающиеся изменений в форме акта и количестве указанных в нем пунктов, вступили в силу на следующий день после дня его официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края от 29.12.2020) и распространяются на правоотношения, возникшие с 12.11.2020. [СКРЫТО] М.Р. был подвержен заболеванию в июле 2020 года, таким образом, форма акта расследования случая заболевания медицинского работника в период июля 2020 года соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края №230-п. Кроме того, [СКРЫТО] М.Р. при непосредственном участии в заседании комиссии не предоставлено иных доказательств заражения при выполнении им своих должностных обязанностей. Согласно имеющимся в материалах дела документах изначально произошло заболевание коронавирусной инфекцией СОVID-19 [СКРЫТО] М.Р., и только после этого произошло заболевание пациента М. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» №362 от 30.12.2020. В действиях главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А. отсутствуют признаки бездействия.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца [СКРЫТО] М.Р. - Стоценко А.А. просила обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Каменев А.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель истца [СКРЫТО] М.Р. - Стоценко А.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] М.Р. основании приказа от 27.01.2020 №140-К принят в отделение гнойной хирургии ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» на должность «медицинский брат (палатный)», что также подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 07.04.2020 [СКРЫТО] М.Р. был допущен к работе в стационарных условиях с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В период с 01.07.2020 по 13.07.2020 [СКРЫТО] М.Р. исполнял свои трудовые обязанности медицинского брата отделения гнойной хирурги.

В июле 2020 года при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей истец был заражен новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020 пациент М. 03.07.2020 поступил в отделение гнойной хирургии по экстренным показаниям с диагнозом: хронический кровоточащий геморрой 3 ст., хроническая анемия. 20.07.2020 в связи с появлением температуры пациент был обследован на COVID-19 21.07.2020 у пациента взят ПЦР-тест на COVID-19, результат положительный (№23823). 23.07.2020 у пациента взят повторный ПЦР-тест на выявление РНК COVID-19, результат положительный (№ 631249). 27.07.2020 пациент переведен в ковидный госпиталь.

С 01.07.2020 по 13.07.2020 [СКРЫТО] М.Р. исполнял свои трудовые обязанности медицинского брата (палатного) отделения гнойной хирурги ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», выполнял назначения врачей, осуществлял сестринский уход, делал инъекции и другие манипуляции.

Факт заражения работника [СКРЫТО] М.Р. COVID-19 подтверждается положительным результатом лабораторных исследований на COVID-19 методом выявления РНК-коронавируса (мазок из ротоглотки и носа) от 19.07.2020 №42379 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ставропольском крае», ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника г. Ставрополя» выданы листки нетрудоспособности №… … с 14.07.2020 по 07.08.2020.

В выписке из медицинской карты [СКРЫТО] М.Р. от 12.08.2020 ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника г.Ставрополя» указан диагноз: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом СОVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов: РНК обнаружена №… от 19.07.2020. Осложнения: J04.0 острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей. ОРВИ, острый ларингит легкой степени.

Комиссия в результате проведенного расследования составила акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А., где указала, что в связи с тем, что дата выявления положительного результата у пациента М. – 21.07.2020, а у медицинского брата (палатного) отделения гнойной хирургии [СКРЫТО] М.Р. – 19.07.2020, установить источник заражения [СКРЫТО] М.Р. не представляется возможным. При этом комиссия пришла к выводу о том, что случай заражения медицинского брата (палатного) отделения гнойной хирургии [СКРЫТО] М.Р. произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Из имеющегося в материалах дела протокола заседания врачебной комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» №362 от 30.12.2020 усматривается, что решением врачебной комиссии («за» – 9 голосов, «против» – 0 голосов) у работника [СКРЫТО] М.Р. медицинского брата (палатного) ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», подтвердилось, в том числе лабораторными исследованиями, заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей.

[СКРЫТО] М.Р. обратился к работодателю с просьбой о выдаче ему документов, необходимых для получения единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Работодателем [СКРЫТО] М.Р. были выданы:

- выписка из медицинской карты №14822 пациента [СКРЫТО] М.Р., получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в соответствии с которой сопутствующим диагнозом пациента является СОVID-19. Двусторонняя интерстициальная полисегментарная пневмония в стадии разрешения, степень вероятности вирусной этиологии очень высокая, объем поражения КТ 2. Острый ринофаренгит;

- акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А.

Обращаясь в суд с настоящим иском, [СКРЫТО] М.Р. указал, что форма выданного акта не соответствует требованиям порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п с учётом изменений, принятых постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2020 №734-п, в связи с чем он лишён возможности получить единовременное пособие.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при оформлении акта о расследовании случая заражения административного истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых, (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020 была применена форма акта, утверждённая постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п, не действующего на момент рассмотрения указанного случая, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Между тем, судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, поскольку он сделан без учета следующих обстоятельств.

В целях расследования случаев заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.06.2020 №01-05/524 «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей» утверждено Типовое положение о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно п. 3 Типового положения комиссия осуществляет свою деятельность по решению следующих задач:

-расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей;

-оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к Порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п.

В соответствии с п. 10 Типового положения по окончании заседания комиссия, установив все обстоятельства, при которых произошло заражение медицинского работника COVID-19, оформляет акт, а также формирует пакет материалов расследования заражения медицинского работника COVID-19.

Из материалов дела следует, что согласно приказу главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» №1509-Д от 30.12.2020 создана комиссия по расследованию случая заражения коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении работниками своих трудовых (должностных) обязанностей в отношении работника [СКРЫТО] М.Р.

В соответствии с п. 3 указанного приказа Фишеру В.В. поручено по результатам работы комиссии о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) представить на утверждение акт врачебной комиссии.

Врачебная комиссия по расследованию случая заражения [СКРЫТО] М.Р. коронавирусной инфекцией приняла решение и оформила его в виде имеющегося в материалах дела протокола.

На основании решения врачебной комиссии и протокола составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работ COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, а также сформирован пакет материалов расследования случая заражения медицинского работника.

Следовательно, в акте в разделе «Обстоятельства и условия заражения работника COVID-19» не могут содержаться сведения, выходящие за рамки установленных врачебной комиссией обстоятельств и решений, оформленных в виде протокола.

Однако из имеющегося в материалах дела акта усматривается, что его содержание выходит за рамки выводов комиссии, а именно в разделе «Обстоятельства и условия заражения работника COVID-19» содержится не установленный комиссией вывод о том, что поскольку дата выявления положительного результата у пациента М. – 21.07.2020, а у медицинского брата (палатного) отделения гнойной хирургии [СКРЫТО] М.Р. – 19.07.2020, установить источник заражения [СКРЫТО] М.Р. не представляется возможным.

Между тем, в представленном в материалы дела протоколе заседания врачебной комиссии №362 от 30.12.2020, составленном в результате установления всех обстоятельств, при которых произошло заражение [СКРЫТО] М.Р., комиссия не делала выводов о невозможности установить источник заражения [СКРЫТО] М.Р.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм подзаконных актов следует, что редакция Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей правового значения не имеет, поскольку из закрепляемых постановлениями Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-П, от 28.05.2020 №290-П, от 28.12.2020 №734-п форм актов о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей следует, что данные формы содержат аналогичные по своей сути пункты, предусматривающие внесение аналогичных сведений, имеет лишь место изменение последовательности данных пунктов.

Вместе с тем, из обжалуемого истцом акта №362 от 30.12.2020 следует, что пункт 6 содержит выводы, противоречащие друг другу.

Так, в пп. 1 п. 6 данного акта указано, что поскольку дата выявления положительного результат пациента М. – 21.07.2020, а у [СКРЫТО] М.Р., медицинского брата отделения гнойной хирургии, – 17.07.2020, установить источник заражения [СКРЫТО] М.Р. не представляется возможным.

При этом пп. 2 п. 6 этого же акта содержит вывод о том, что случай заражения [СКРЫТО] М.Р., медицинского брата (палатного) отделения гнойной хирургии, произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Вместе с тем, согласно протоколу врачебной комиссии №63 от 20.08.2020 (л.д. 48, оборот) [СКРЫТО] М.Р. в соответствии со своими должностными (трудовыми) обязанностями оказывал медицинскую помощь во время дежурств 01.07.2020-02.07.2020, 04.07.2020-05.07.2020, 07.07.2020, 11.07.2020-12.07.2020, отделение закрыто на обсервацию в связи с выявленной у шести пациентов подтвержденной новой коронавирусной инфекции, пациен Д. анализ на COVID-19 323820, пациент М. анализ на COVID-19 №23823, пациент Д. анализ на COVID-19 №23816, пациент Ч. анализ на COVID-19 №24434, пациент З. анализ на COVID-19 №24429, пациент С. анализ на COVID-19 №24428.

Таким образом, истец имел возможность заразиться новой коронавирусной инфекцией при осуществлении своих должностных обязанностей от любого из указанных пациентов, находящихся в одном отделении и не изолированных друг от друга.

Из материалов дела также следует, что истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения по Ставропольскому краю с заявлением о назначении единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей».

Согласно ответу Министерства №6569-04 от 30.04.2021 на указанное заявление усматривается, что в соответствии с пунктом 11 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при полпенни ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020, истцу было предложено в срок не позднее 15 рабочих дней со дня направления указанного уведомления представить в Министерство акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией CОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей по форме, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2020 №734-п.

01.02.2021 [СКРЫТО] М.Р. посредством почтовой связи обратился к главному врачу ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А. с заявлением, в котором просил вынести акт о расследовании случая заражения [СКРЫТО] М.Р. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей, соответствующий требованиям постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п (ред. от 28.12.2020 №734-п) и предоставить надлежащим образом заверенную копию протокола заседания врачебной комиссии №63 от 20.08.2020 по выплатам ФСС.

Из ответа на вышеуказанное заявление №01-16/1938 от 26.05.2021 следует, что администрация ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», рассмотрев в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ, заявление [СКРЫТО] М.Р. от 11.05.2021, сообщает, что комиссия ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» при повторном рассмотрении документов [СКРЫТО] М.Р., работавшего в должности медицинского брата палатного (постового) отделения гнойной хирургии в период с 01.02.2020 по 13.01.2021, иных фактов, требующих изменения акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020, не установила.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в обжалуемом акте имеются противоречащие и взаимоисключающие выводы, препятствующие реализации истцом права на получение им дополнительных мер социальной поддержки, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по делу нового решения о признании недействительным акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020, утвержденного главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А. и возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в отношении работника [СКРЫТО] М.Р. и вручении [СКРЫТО] М.Р. двух экземпляров указанного акта, с отказом в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.Р. о составлении формы акта с учётом изменений, принятых постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2020 №734-п, поскольку составление акта в той или иной форме без устранения противоречивых выводов не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

Поскольку администрация ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» фактов, требующих изменения акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020, не установила, истцу был дан мотивированный ответ на его обращение, правовых оснований для признания незаконным бездействия руководителя лечебного учреждения не имеется, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 21.07.2021 отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительным акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №362 от 30.12.2020, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» Можейко Р.А.

Возложить на ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» обязанность устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в отношении работника [СКРЫТО] М.Р. и вручить [СКРЫТО] М.Р. 2 экземпляра указанного акта.

В удовлетворении остальной части исковых требований [СКРЫТО] М.Р. отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить в части.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.02.2022.

Председательствующий

Судьи