Дело № 33-3-11801/2021, апелляция

Судья Романенко Ю.С. Дело № 33-3-11801/2021

Дело № 2-3619/2021

УИД 26RS0002-01-2021-004857-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 15 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Калоевой З.А.,

судей: Шетогубовой О.П., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Д.А.Е. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 8 сентября 2021 года по исковому заявлению Д.А.Е. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Федеральной службе судебных приставов России, о признании выслуги лет, дающей право на назначение и получение пенсии за выслугу лет в органах принудительного исполнения Российской Федерации и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

установила:

Д.А.Е. обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее -ВС РФ) и был уволен с военной службы по ст. 51 п. 3 пп. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы в отношении военнослужащего. Выслуга лет на момент увольнения из ВС РФ в календарном исчислении составила 7 лет 9 месяцев 20 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил государственную гражданскую службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурных подразделений Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Главного управления ФССП по Ставропольскому краю, УФССП по Ставропольскому краю, должности ведущего специалиста отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, специалиста эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, ведущего специалиста эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, главного специалиста эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, заместителя начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления. ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-К, он был уволен с федеральной государственной гражданской службы с должности заместителя начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего. Стаж службы в Управлении составил 15 лет 5 месяцев 11 дней. В связи с чем, в период службы на должностях судебного пристава по ОУПДС структурных подразделений Управления, должностях отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и подлежит включению в стаж службы, дающий право на назначение и получение пенсии за выслугу лет. Общий стаж службы в ВС РФ и органах принудительного исполнения Российской Федерации составил 23 года 5 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УФССП по Ставропольскому краю с заявлением о признании, перерасчете и назначении пенсии за выслугу лет по совокупности (с учетом выслуги в ВС РФ), на которое получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ему отказано.

С отказом истец не согласен, считает незаконным и противоречащим положениям Федерального закона №328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Поскольку период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до ДД.ММ.ГГГГ, (в данный период он замещал должности государственной гражданской службы территориального органа ФССП России), истец считает требования о включении в выслугу лет указанный период работы обоснованными.

Просил признать период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурных подразделений Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Главного управления ФССП по Ставропольскому краю, Управления ФССП по Ставропольскому краю, в должности ведущего специалиста отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, специалиста - эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, ведущего специалиста - эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, главного специалиста - эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, заместителя начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления идентичным периоду службы в органах принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и включить в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации, дающий право на назначение и получение пенсии за выслугу лет; возложить обязанность на Управление ФССП по Ставропольскому краю назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с абзацем 3 п. «а» ст. 1 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 08.09.2021 в удовлетворении требований [СКРЫТО] А.Е. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Д.А.Е. просит решение отменить, требования удовлетворить. С выводами суда об отсутствии у истца стажа в органах принудительного исполнения не согласен. На момент увольнения стаж его работы составил 23 года 5 месяцев. В течение всего юридически значимого периода истец осуществлял замещение должности государственной гражданской службы в территориальном органе ФССП РФ. Поскольку спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до 01.07.2020, его требования о включении указанного периода является законным и обоснованным. Просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В заседании судебной коллегии истец Д.А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель УФССП по СК, ФССП России, С.А.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Д.А.Е., представителя УФССП по СК, ФССП России, С.А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. проходил государственную гражданскую службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурных подразделений Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Главного управления ФССП по Ставропольскому краю, УФССП по Ставропольскому краю, должности ведущего специалиста отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, специалиста эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, ведущего специалиста эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, главного специалиста эксперта отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, заместителя начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. уволен с федеральной государственной гражданской службы с должности заместителя начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника урегулированы положениями Федерального закона 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ
«О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлены лица, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом.

Лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (ст. 6 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Согласно ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в зависимости от последнего места службы этих лиц.

Согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3
«О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 01.07.2020 должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации. Статья 135 указанного Закона предусматривает, что данный Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2020 и не распространяет свое действие на отношения, возникшие до 01.01.2020.

Трудовые отношения с Д.А.Е. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменений в вышеуказанный закон.

На момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. не замещал должность рядового или начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, а являлся государственным гражданским служащим.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и исходил из того, что поскольку на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Е. не замещал должность рядового или начальствующего состава органов принудительного исполнения РФ, а являлся государственным гражданским служащим, то истец не относится к числу лиц, указанных в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а потому не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям указанных выше положений закона.

Поскольку Д.А.Е. не относится к лицам, указанным в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, имеющим право на пенсионное обеспечение, в связи с чем не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию как сотруднику органов принудительного исполнения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении и поддержанную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, направлены на переоценку представленных сторонами и исследованных судом доказательств, подтверждающих правильно установленные судом обстоятельства дела, основаны на неправильном применении действующего законодательства к спорным правоотношениям.

В этой связи предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 8 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи