Дело № 33-3-1178/2022, апелляция

Судья Пожидаев В.П. дело № 33-3-1178/2022

2-1885/2021

УИД 26RS0017-01-2021-003097-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 22.02.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Быстрова О.В.

судей Муратовой Н.И. и Шетогубовой О.П.,

с участием представителя прокуратуры СК Протасовой О.Б.

при секретаре судебного заседания Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционному представлению прокурора г.Кисловодска Степанова С.Н.

на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 12.10.2021

по исковому заявлению прокурора города Кисловодска, в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Березка» о признании незаконным бездействие, выразившиеся в неприятии мер по открытию расчётного счёта,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ЕПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие ТСЖ «Березка», выразившееся в непринятии действенных мер по открытию расчетного счета, обязать данное в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу открыть расчётный счёт в учреждений банка, обязать любым возможным способом сообщить реквизиты расчётного счёта собственникам жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы и услуги в указанный многоквартирный жилой дом.

В обосновании иска указал, что прокурорской проверкой, в деятельности товарищества собственников жилья «Березка» выявлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации. ТСЖ «Березка» обязано иметь расчётный счёт в учреждении банка, на котором хранить денежные средства и посредством которого осуществлять расчеты по заключенным договорам в безналичной форме. В нарушение норм гражданского и жилищного законодательства ТСЖ «Березка» до настоящего времени расчет счет не открыло. В рамках проверки установлено, что «Березка» является членом Ассоциации собственников недвижимости <адрес> «Партнер», что подтверждается полученной прокуратурой района информацией от Ассоциации собственников недвижимости <адрес> «Партнер». Денежные средства, собираемые с собственников помещений с целью реализации основной цели товарищества, поступают на расчет счет указанной ассоциации, оплата по заключенным договорам с третьими лицами происходит также со счета ассоциации. Отсутствие расчетного счета у ТСЖ для осуществления расчетов нарушает права собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые обязаны в соответствии с законом вносить текущие платежи ТСЖ за жилое помещение и коммунальные услуги, а также имеют право требовать принудительного взыскания причиненных им убытков и компенсации вреда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств товариществом, что при отсутствии у данного юридического лица своего расчётного банковского счёта затруднительно.

Решением Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказано.

В апелляционном представлении прокурор <адрес> ССН просит решение отменить, указал, поскольку ТСЖ «Березка» отдельный договор с собственниками помещений не заключался, АСН СК «Партнер» платежным агентом не является, соглашение между ТСЖ и им не является основанием для возникновения у указанных лиц обязанности вносить платежи на расчетный счет Ассоциации.

В возражениях представитель АСН СК «Партнер» БАС просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно пункта 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, поддержавшую требования представления, просившего отменить решение суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что в рамках заключенного между АСН СК «Партнер» и Товариществом соглашения денежные средства, поступающие от собственников помещений МКД в счёт оплаты за содержание принадлежащих им помещений и общего имущества, аккумулируются на лицевом счёте именно Товарищества, а не на счёте АСН СК «Партнер», кроме того, Ассоциация собственников недвижимости <адрес> «Партнер» не является управляющей организацией.

Судебная коллегия, проверяя законность вынесенного решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, с выводами суда не соглашается, исходя из следующего.

В силу ч.ч. 1, 5, 6 ст. 135 ЖК РФ ТСЖ признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. ТСЖ является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. ТСЖ имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты. ТСЖ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. ТСЖ не отвечает по обязательствам членов ТСЖ. Члены ТСЖ не отвечают по обязательствам товарищества.

В силу ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано: 1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; 2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; 3) заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества; 4) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору.

В соответствии с ч. 5 ст. 155 ЖК РФ, члены ТСЖ либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 5 и 6 ст. 155 ЖК РФ ТСЖ также обязано обеспечить прием от членов этого ТСЖ, а также иных собственников помещений в многоквартирном доме, не являющихся членами ТСЖ, плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 151 ЖК РФ, средства товарищества собственников жилья состоят из: 1) обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества; 2) доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества; 3) субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий; 4) прочих поступлений.

Счет предприятия или организации, открывается на основании договора банковского счета, в соответствии с правилами главы 45 ГК РФ. Денежные средства, находящиеся на счету организации в банке, принадлежат на праве собственности именно этой организации, которой открыт счет в банке.

Согласно ч. 6.1 ст. 155 ЖК РФ, в случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в п.п. 1 - 5 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, управляющей организации.

Как установлено ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, управляющая организация, ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных V услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 Устава ассоциации собственников недвижимости <адрес> «Партнёр», имеющегося в материалах дела, целями создания и деятельности ассоциации являются: представление и защита общих интересов при управлении многоквартирными домами, координация деятельности своих членов, направления на экономическое взаимодействие, решение эксплуатационных, научно-технических, социально-технических задач и юридической защиты прав и охраняемых законом интересов членов Ассоциации.

Согласно п. 2.2 Устава ассоциации предметом деятельности ассоциации является, в том числе, представление и защита общих интересов членов товарищества собственников жилья и товариществ собственников недвижимости при управлении многоквартирными домами; управление, обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирных домов; координация деятельности членов ассоциации по обслуживанию, эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, управлению недвижимым имуществом в многоквартирных домах и т.д.

Согласно п. 2.1.4 соглашения о порядке участия товарищества а ассоциации №-н от ДД.ММ.ГГГГ, ассоциация вправе начислять и принимать обязательные платежи от собственников помещений за содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы, по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и взносы на капитальный ремонт, в размерах, утвержденных общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2.2.2 данного соглашения ассоциация обязана открыть и вести обще домовой лицевой счет товарищества в ассоциации, производить прием платежей от собственников помещений многоквартирного дома на обще домовой счет товарищества, вести учет и обработку информации по начисленным и поступившим платежам.

П. 3.1.3 указанного соглашения предусмотрено право товарищества распоряжаться денежными средствами, поступающими на обще домовой лицевой счет товарищества, в целях, определенных Уставом товарищества, согласно смете расходов на соответствующий календарный год, утвержденной собственниками помещений многоквартирного дома.

Из п. 3.1.4 соглашения следует, что денежные суммы, взысканные с собственников помещений многоквартирного жилого дома в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении ими обязательств по внесению платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и взносов на капитальный ремонт, утвержденных общими собраниями собственников помещений, как в добровольном, так и в принудительном (судебном порядке) поступают на счет ассоциации, которые ассоциацией распределяются в соответствии с разделом 4 соглашения.

В случае недостаточности на обще домовом лицевом счете товарищества средств собственников помещений на выполнение указанного соглашения, ассоциация для исполнения соглашения, может использовать свободные средства других товариществ, при этом товарищество в течение 15 дней обязано провести общее собрание собственников помещений для определения порядка погашения задолженности. Срок погашения не может превышать трех месяцев или иного установленного Правлением Ассоциации срока (п. 4.4).

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.ст. 2, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих объединениях» ассоциациями и союзами признаются добровольные объединения лиц, созданные в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей. Такие объединения создаются для осуществления в интересах их членов исключительно представительских, управленческих, координационных и т.п., но не предпринимательских функций.

При этом передача функции (полномочия) по приему и взысканию обязательных платежей на оплату содержания жилого помещения от собственников помещений, а также права использования свободных средств товарищества в интересах других товариществ ассоциации противоречит положениям ст. 142 ЖК РФ, согласно которым ассоциация создается для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами с третьими лицами, а не в целях управления многоквартирными домами, регулирования правоотношений с членами товариществ и собственниками помещений.

В соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ не являющиеся членами ТСЖ либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ) установлено, что оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 14 ст. 4 Закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Частью 4 ст. 8 Закона № 103-ФЗ установлено, что прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в ч.ч. 14 и 15 ст. 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в ч. 18 ст. 4 этого закона, не допускаются.

Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

Между ТСЖ «Березка» и Ассоциацией собственников недвижимости <адрес> «Партнер» заключено соглашение о вступлении в члены АСН СК «Партнёр» и передаче Ассоциации полномочий как по представлению и защите своих интересов при управлении МКД, так и по совместному управлению общим имуществом в МКД.

Согласно п. 2.1.4 Соглашения Ассоциация вправе начислять и принимать обязательные платежи от собственников помещений за содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы, по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и взносы на капитальный ремонт, в размерах, утвержденных общим собранием собственников помещений в МКД.

В соответствии с п. 2.2.2 Соглашения Ассоциация обязана открыть и вести общедомовой лицевой счет товарищества в Ассоциации, производить прием платежей от собственников помещений МКД на общедомовой счет товарищества, вести учет и обработку информации по начисленным и поступившим платежам.

Пунктом 3.1.3 Соглашения предусмотрено право товарищества распоряжаться денежными средствами, поступающими на общедомовой лицевой счет товарищества, в целях, определенных Уставом товарищества, согласно смете расходов на соответствующий календарный год.

Как установлено судом, отдельный договор с собственниками помещений многоквартирного дома и иными лицами, взаимодействующими с ТСЖ «Березка», о порядке внесения обязательных платежей на расчётный счёт Ассоциации не заключался, АСН СК «Партнер» платежным агентом по смыслу положений Закона № ЮЗ-ФЗ не является, соглашение между ТСН «Березка» и АСН СК «Партнер» не является основанием для возникновения у указанных лиц обязанности вносить платежи на расчётный счёт Ассоциации.

С учетом изложенного, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требования является незаконным и необоснованным, вследствие чего решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 12.10.2021 - отменить, принять по делу новое решение, которым иск прокурора города Кисловодска, в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Березка» о признании незаконным бездействие, выразившиеся в неприятии мер по открытию расчетного счета, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Березка», выразившееся в непринятии действенных мер по открытию расчётного счёта.

Обязать данное в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу открыть расчётный счёт в учреждений банка.

Обязать любым возможным способом сообщить реквизиты расчётного счёта собственникам жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы и услуги в указанный многоквартирный жилой дом.

Апелляционное представление прокурора города Кисловодска удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22.02.2022.

Председательствующий:

Судьи: