Дело № 33-3-11678/2021, апелляция

Судья Савина О.В. Дело № 33-3-11678/2021

№2-3261/2021

УИД 26RS0002-01-2021-004045-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 15 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Калоевой З.А.,

судей Медведевой Д.С., Шетогубовой О.П.,

при секретаре Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице полномочного представителя Аллагулиевой С.М.

на решение Ленинского [СКРЫТО] суда города Ставрополя от 25 июня 2021 года

по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края, действующего в интересах [СКРЫТО] Д.С. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края, действующий в интересах [СКРЫТО] Д.С. обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] проведена проверка по обращению [СКРЫТО] Д.С., 30.09.2000 года рождения, который относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по факту нарушения его жилищных прав.

Решением Ленинского [СКРЫТО] суда города Ставрополя от 25 июня 2021 года исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Ставропольского края, действующего в интересах [СКРЫТО] Д.С. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, - удовлетворены.

Суд постановил:

Обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить [СКРЫТО] Д.С., ….. года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В апелляционной жалобе ответчик- министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице полномочного представителя Аллагулиевой С.М. просит отменить решение Ленинского [СКРЫТО] суда города Ставрополя от 25 июня 2021 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, подчеркивает, что ответчиком принимаются меры по предоставлению жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, извещались Ставропольским краевым судом о дне судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч.7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения, поскольку оно вынесено в соответствии законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Ставропольском крае регламентируется Законом Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п "Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края".

Из материалов рассматриваемого дела следует, что иск [СКРЫТО] заявлен в интересах [СКРЫТО] Д.С., ….. года рождения.

Согласно свидетельству о рождении 1-ДН № … [СКРЫТО] Д.С., …. года рождения, в графе мать указана [СКРЫТО] А.Н., в графе отец указан [СКРЫТО] С.Н. (л.д. 9).

Согласно свидетельству о смерти П-ДН № … отец [СКРЫТО] Д.С. - [СКРЫТО] С.Н… года рождения, умер …. года (л.д. 10).

Постановлением администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] Ставропольского края № 35 от 25.01.2013 года несовершеннолетние [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] И.С., [СКРЫТО] Д.С., [СКРЫТО] С.С., [СКРЫТО] B.C. определены в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 15).

Решением [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда Ставропольского края от 16.04.2013 года исковые требования отдела образования администрации [СКРЫТО] муниципального [СКРЫТО] Ставропольского края к [СКРЫТО] А.Н. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, удовлетворены (л.д. 11-14).

Суд лишил родительских прав [СКРЫТО] А.С. в отношении несовершеннолетних детей [СКРЫТО] А.С., [СКРЫТО] И.С., [СКРЫТО] Д.С., [СКРЫТО] С.С., [СКРЫТО] B.C.

Приказом министерства образования Ставропольского края № 1802-пр от 17.12.2019 года, установлен факт невозможности проживания [СКРЫТО] Д.С., 30.09.2000 года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: ….. (л.д. 17).

Согласно письму министерства образования Ставропольского края от 20.07.2020 года [СКРЫТО] Д.С., … года рождения включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 16).

Также из письма министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.05.2021 года следует, что заявление [СКРЫТО] Д.С. о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края зарегистрировано в журнале регистрации заявлений 21.07.2020 года под номером 4990, который, является общим (сквозным) по Ставропольскому краю, согласно представленному с заявлением пакету документов местом жительства [СКРЫТО] Д.С. является г. Ставрополь. [СКРЫТО] Д.С. выразил согласие на предоставление жилого помещения на территории г. Михайловска. В настоящее время в государственной собственности Ставропольского края незаселенные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, расположенные на территории городов Ставрополя, Михайловска, отсутствуют (л.д. 18).

Согласно уведомлению ЕГРН от 12.05.2021 года, [СКРЫТО] Д.С. собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен (л.д. 19).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Суд первой инстанции пришел к выводу, что жилое помещение [СКРЫТО] Д.С. должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как справедливо указано судом первой инстанции, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди. Данная позиция отражена и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации "Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям [СКРЫТО] в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В нарушение вышеизложенных требований законодательства, министерством имущественных отношений Ставропольского края [СКРЫТО] Д.С. до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма не предоставлено.

Довод апелляционной жалобы о незаконности обжалуемого решения по причине постоянного проведения министерством мероприятий по участию в долевом строительстве жилых домов в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещения судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку указанные обстоятельства не могут быть поставлены в зависимость от предоставления указанной категории граждан жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского [СКРЫТО] суда города Ставрополя от 25 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16.12.2021.