Дело № 33-3-11662/2021, апелляция

Судья Савина О.В. №2-3267/2021 № 33-3-11662/2021

26RS0002-01 -2021-004067-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 15 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Шурловой Л.А.

судей: Турлаева В.Н., Леонова А.Н.

при секретаре судебного заседания Фоминой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора КУМИ г. Ставрополя в лице Зафировой А.Б. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 июля 2021 года по делу по иску [СКРЫТО] Н.С. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

установила:

в обоснование иска указано, что 27.11.2020 истец обратилась в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. в СНТ «Домостроитель». Письмом от 18.12.2020 № 08/16-9062с администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги. Данный отказ истец считает необоснованным, т.к. на общем собрании членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» в 2012 году истца приняли в члены СНТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок № № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Домостроитель» от 27.11.2020. Задолженности перед СНТ «Домостроитель» не имеет, членские взносы оплачивает регулярно. Согласно выписке из ЕГРН от 11.11.2020, спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах СНТ «Домостроитель», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005, площадь 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства. Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок № №, входит в территорию СНТ «Домостроитель». Постановлением главы города Ставрополя № 3176 от 03.12.1996 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», было принято решение об изъятии земельного участка № № в садоводческом товариществе «Домостроитель», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Промышленного района города Ставрополя для перераспределения, постановление № 3176 от 03.12.1996 не реализовано. В 1997 году действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков до 25.10.2001. Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано 24.12.1993, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении [СКРЫТО] Н.С.

[СКРЫТО] Н.С. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок № № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополь, Ставропольский край.

Решение суда постановлено при участии представителя истца Атрощенко С.В., представителя ответчика Шмыгалевой В.С., представителя третьего лица КУМИ г. Ставрополя Кудалевой И.Н., представителя третьего лица СНТ «Домостроитель» Гончарова С.А.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 июля 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе КУМИ г. Ставрополя в лице Зафировой А.Б. просит об отмене решения как незаконного, указывает, что СНТ «Домостроитель» не в праве распоряжаться земельным участком № №, поскольку постановлением от 03.12.1996 он изъят и передан для перераспределения в администрацию Промышленного района г. Ставрополя.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, позиции сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Ставрополя № 2044 от 24.12.1993, в соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР и учитывая постановление главы администрации Промышленного района «Об утверждении проекта организации садоводческого товарищества «Домостроитель» № 1549 от 01.09.1993, зарегистрировано садоводческое товарищество «Домостроитель» на земельном участке площадью 75,85 га, в том числе под дорогами - 7,18 га, под садовыми участками - 48,0 га, под оползнями и неудобьями - 20,45 га, в районе ур. «Мамайка-2» (л.д. 47).

Согласно письму администрации города Ставрополя (архивный отдел) от 04.12.2020, в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя», в поступивших на хранение книгах регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за 1992-1999 годы, не имеется сведений о выдаче свидетельства на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, садоводческое товарищество «Домостроитель», № № (л.д. 54)

Согласно постановлению главы города Ставрополя № 3176 от 03.12.1996 года «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района», Трофимов С.В., на основании заявления, добровольно отказался от земельного участка № №, площадью 600 кв.м., свидетельство № 3810/11, предоставленного ему под садоводство и огородничество.

Судом установлено, что согласно выписки из протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» № 9 от 05.06.2012 [СКРЫТО] Н.С. принята в члены ДНТ «Домостроитель» и ей выделен из земельного участка площадью 75,85 га предоставленного ДНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя Ставропольского края № 2044 от 24.12.1993 земельный участок № №, площадью 600 кв.м. (л.д. 12).

По справке № 13 от 27.11.2020, истец [СКРЫТО] Н.С. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Домостроитель» и ей принадлежит земельный участок № № площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: СНТ «Домостроитель», участок № № с кадастровым номером №. Взносы выплачены полностью на 27.11.2020 (л.д. 11).

27.11.2020 истец [СКРЫТО] Н.С. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № № с кадастровым номером №, площадью 600кв.м. в ДНТ «Домостроитель»

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 18.12.2020 № 08/16-9062с истцу [СКРЫТО] Н.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 9-10). Из уведомления следует, что согласно выписке из протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» от 05.06.2012 за [СКРЫТО] Н.С. закреплен вышеуказанный земельный участок. Однако, постановлением главы города Ставрополя от 03.12.19 № 3176 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка № № в садоводческом товариществе «Домостроитель» и передаче данного земельного участка в администрацию Промышленного района для перераспределения. Таким образом, садоводческое некоммерческое товарищество «Домостроитель» не вправе распоряжаться земельным участком № № в данном товариществе. Кроме того, в выписке из протокола общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» от 05.06.2012 не указаны общая списочная численность членов данного товарищества, численность присутствующих, информация о лицах, подписавших протокол общего собрания. Согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 31 января 2020 года в случае, если был утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществлялся в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. Однако, проект межевания территории «Домостроитель» отсутствует. В копии разбивочного чертежа СТ «Домостроитель», полученного из Управления Росреестра по Ставропольскому краю, а также плане организации и застройки ДНТ «Домостроитель», согласованной комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в 2012 году, имеются противоречивые сведения относительно расположения земельных участков. Учитывая вышеизложенное, предоставление муниципальной услуги в отношении земельного участка № № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м в садоводческом некоммерческом товариществе «Домостроитель» не представляется возможным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что постановление главы г. Ставрополя № 3176 от 03.12.1996 года об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данных постановлений положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001, не применимы. До 25.10.2001 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков. Таким образом, на момент издания постановлений главы г. Ставрополя № 3176 от 03.12.1996 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков. Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 03.12.1996 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска, доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, приведенная норма не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов и членских взносов.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Согласно представленных документов такие доказательства членства в садоводческом товариществе и выделения истцу в пользование земельного участка имеются. Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, и на время рассмотрения спора иного не представлено, а истец является его членом, которому был правомерно выделен спорный земельный участок.

указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, как в настоящем случае, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Данных о нахождении спорного участка вне территории садоводческого товарищества не представлено.

Судом подробно исследованы доказательства, представленные в суд сторонами, учтена позиция органов опеки и попечительства, указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 16.12.2021.