Дело № 33-3-11560/2021, апелляция

Судья Гараничева И.П. Дело № 33-3-11560/2021

№ 2 – 1028/2021

УИД 26RS0013-01-2021-001572-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 14 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.

судей Мясникова А.А., Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца [СКРЫТО] Х.Ф. – Харьковой Н.П.,

на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 25 августа 2021 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] Хужи [СКРЫТО] к администрации города – курорта Железноводска о признании права собственности на гараж и земельный участок в порядке наследования,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Х.Ф. обратилась в суд с иском к к администрации города – курорта Железноводска о признании права собственности на гараж и земельный участок в порядке наследования.

Свои требования мотивировала тем, что постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края № 432 от 22 мая 1996 года, в пункт 2.1 которого были внесены изменения постановлением главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края № 815 от 31.10.1997, ее супругу [СКРЫТО] О.Х. был предоставлен земельный участок, площадью 6х6 метров без подвала, под строительство гаража с мастерской для автомашины, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, в районе засолочного цеха, на территории, отведенной ДА ОЗТ «СевКав-СГЭМ». После смерти супруга, умершего 17 марта 2011 года, она фактически приняла во владение построенный супругом гараж № 26, расположенный на вышеуказанном земельном участке, на который по неизвестной ей причине наследодатель не получал государственный акт на право собственности. Для принятия наследства она обратилась к нотариусу, который отказал ей в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на имущество [СКРЫТО] О.Х. в виде спорного гаража, так как не были представлены документы, подтверждающие право наследодателя на указанный гараж. Какого-либо спора по поводу прав на наследство не существует, так как она является единственным наследником первой очереди по закону. После смерти [СКРЫТО] О.Х. она владеет спорным недвижимым имуществом, производит капитальный и текущий ремонт гаража, своевременно оплачивает выставленные за электроэнергию счета.

Просит суд признать за [СКРЫТО] Хужей [СКРЫТО], … года рождения, принявшей наследственное имущество, оставшееся после смерти [СКРЫТО] Охида Хамзетовича, умершего 17 марта 2011 года, состоящее из гаража № 26, площадью 43,8 кв.м., а также занимаемого гаражом земельного участка, площадью 54 кв.м., кадастровый номер …, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, в районе засолочного цеха, на территории, отведенной ДФОЗТ «СевКав-СГЭМ», право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Обжалуемым решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 25 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель истца просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу с п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с разъяснениями в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения ца это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Железноводска № 432 от 22.05.1996, измененным постановлением главы администрации г. Железноводска Ставропольского края № 815 от 31.10.1997, [СКРЫТО] О.Х. предоставлен земельный участок под строительство гаража с мастерской для автомашины, размером 6_;0 х 6,0 м. без подвала, в городе Железноводске, в районе засолочного цеха, на территории, отведенной ДАОЗТ «СевКав-СГЭМ».

Пунктом 21.1 вышеуказанного постановления на [СКРЫТО] О.Х. возложена обязанность согласовать проект на строительство гаража с главным архитектором города, до начала строительства гаража с мастерской получить разрешение на производство строительных работ в Управлении архитектуры и градостроительства г.Железноводска.

17.03.2011 [СКРЫТО] О.Х. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № 647372 от 31.03.2011.

Единственным наследником [СКРЫТО] О.Х., принявшим наследство после его смерти, является истица, что подтверждается материалами наследственного дела.

Согласно кадастровому паспорту от 24 ноября 2016 года, здание - гараж № 26, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, район засолочного цеха, имеет площадь 43,8 кв.м., количество этажей - один.

Из выписки из ЕГРН от 28 июня 2021 года на земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, в районе засолочного цеха, на территории, отведенной ДА ОЗТ «СевКав-СГЭМ», следует, что площадь земельного участка составляет 54 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство гаража с мастерской для автомашины.

Согласно указанной выписке из ЕГРН, сведений о зарегистрированных правах на земельный участок за кем-либо она не содержит.

Однако, площадь гаража, указанная в кадастровом паспорте на гараж, не соответствуют площади земельного участка, предоставленного [СКРЫТО] О.Х. для его строительства.

Учитывая установленные обстоятельства, суд правильно пришел к выводу, что спорный гараж не находится в границах предоставленного [СКРЫТО] О.Х. для его строительства земельного участка.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] Х.Ф. о признании за ней права собственности на гараж в порядке наследования отсутствуют, так как идентифицировать спорный гараж, как принадлежащий наследодателю не представляется возможным, разрешительной документации на его строительство истицей не предоставлено, земельный участок под гаражом истцу на каком-либо праве не предоставлялся, право собственности на гараж в установленном законом порядке за наследодателем зарегистрировано не было, в связи с чем, гараж является самовольной постройкой, а поэтому не может быть включен, в наследственную массу.

Касаемо заявленых исковых требований о признании за истицей права собственности на земельный участок под гаражом, суд пришел к следующему.

Право на земельный участок, предоставленный до введения ЗК РФ 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (в том числе постоянное пользование) должно быть указано в акте, изданном органами государственной регистрации или органами местного самоуправления, а также в свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 N 137-Ф3, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Согласно п. 5 ст. 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах" освоенная и используемая в лечебно- профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 года № 14 курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 года № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».

Согласно ст. 16 ФЗ N 26-ФЗ от 23.02.1995 природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Действующее законодательство не предусматривает порядок предоставления в частную собственность земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий, в частности, на основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером …, площадью 54 кв.м., находится в границах города-курорта Железноводска, в связи с чем, не подлежит передаче в частную собственность, в силу запрета, установленного федеральным законом.

На основании изложенного суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется, что довольно подробно изложено в мотивировочной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 25 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.12.2021.

Председательствующий:

Судьи: