Дело № 33-3-1013/2022, апелляция

Судья ФИО2 Дело №№(2-1384/2021)

УИД 26RS0№-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО11,

судей Турлаева В.Н., ФИО4,

при секретаре: ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе главного врача ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» ФИО9

на решение Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ СК «<адрес> больница» о признании незаконным бездействия работодателя и обязании его устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ СК «<адрес> больница» о признании незаконным действий (бездействия) ответчика, выразившихся в не проведении расследования, не уведомлению Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника ФИО1, вызванном подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не расследованию случая заражения работника ФИО1 COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в должности санитарки инфекционного отделения стационара ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2020 года на рабочем месте инфицирована новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2).

Инфицирование подтверждено выпиской из медицинской карты, выявлением иммуноглобулинов к SARS-CoV-2 (COVID-19). Лечение проходила амбулаторно и стационарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная. Вирусная пневмония не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Контакт был с пациентами, направленными для прохождения рентгенологического исследования, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции: ФИО6(от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), ФИО7 (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), ФИО8 (от ДД.ММ.ГГГГ РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в её трудовые (должностные) обязанности входит: «производить уборку помещений в отделении стационара. Убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. Поддерживать санитарное состояние холодильников для хранения личных пищевых продуктов пациентов. Обеспечивать порядок хранения пищевых продуктов пациентов в холодильниках, получение готовой пиши на пищеблоке и ее проверка по весу и счету: осуществление подогрева пиши: раздача больным пиши в горячем виде в соответствии с меню и назначенной диетой; осуществление мытья посуды и уборки столовой с соблюдением санитарных требований. По указанию палатной медицинской сестры сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполнять функции курьера, осуществлять мойку аптечной посуды. Осуществлять подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного осуществлять санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок). Оказывать помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. Принимать участие в уходе за тяжелобольными. Уборка суден лежачих пациентов, а также проведение их дезинфекции. Помогать медперсоналу в перевозке, переноске тяжелобольных из отделений стационара в инфекционное отделение стационара, обеззараживать транспорт, доставивший больного. Уход за телом умершего человека: производить посмертный уход, обеспечивать сохранность тела умершего, правильно применять средства индивидуальной зашиты, транспортировка тела умершего в паталогоанатомическое отделение, иное».

Согласно "Временным методическим рекомендациям "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 11 (ДД.ММ.ГГГГ)" (утв. Минздравом России) вирусы SARS-CoV, SARS-CoV-2 и MERS-CoV имеют высокую патогенность и отнесены ко II группе патогенности. Установлена роль COVID-19 как инфекции, связанной с оказанием медицинской помощи. Медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт. Имеются основания полагать, что быстрому распространению коронавирусной инфекции способствует то, что вирус передается не только при непосредственном контакте с источником инфекции и воздушно-капельным путем (через крупные капли), как это характерно для большинства ОРВИ, но и в существенной степени через инфекционные аэрозоли (инфицированный воздух).

Таким образом, непосредственный личный контакт с заболевших не является определяющим при установлении источника её заражения, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт.

В целях реализации её права на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313, ответчик обязан направить соответствующие сведения в органы ФСС.

Подпунктом «б» пункта 2 указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1272-р утвержден «Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких». (далее -Перечень)

К таковым заболеваниям относится установленный истцу диагноз.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

При таких обстоятельствах не направление ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» соответствующих сведений и справки, является незаконным.

В целях реализации права на получение единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, ответчик обязан провести расследование случая заражения её коронавирусной инфекцией и составить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Ответчиком до настоящего времени эти полномочия не реализованы, что повлекло нарушение приведенных ниже законоположений.

Комиссия осуществляет свою деятельность в целях решения следующих задач: расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей; оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Заседание комиссии проводится не позднее трех рабочих дней со дня поступления информации руководителю медицинской организации о случае заражения медицинского работника или иного работника COVID-19.

По окончании заседания комиссии и установления всех обстоятельств, при которых произошло заражение медицинского работника или иного работника COVID-19, оформляется Акт, а также формируется пакет материалов расследования случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19.

Уменьшив объем требований просила суд признать случай заражения медицинского работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей: признать бездействие ГБУЗ СК «<адрес> больница» по не расследованию случая заражения работника ФИО1 COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, незаконными, обязать ГБУЗ СК «<адрес> больница» устранить допущенные нарушения – оформить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставить его истцу.

Решением Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признан случай заражения медицинского работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Бездействие ГБУЗ СК «<адрес> больница» по не расследованию случая заражения работника ФИО1 COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, признаны незаконными. Возложена обязанность на ГБУЗ СК «<адрес> больница» устранить допущенные нарушения – оформить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставить его ФИО1

В апелляционной жалобе главный врач ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» ФИО9 просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд, не имея специальных познаний в области медицины, определил причинно-следственную связь заболевания и время инкубационного периода. Расследования случая заражения ФИО1 не проводилось, соответствующего акта не составлялось.

В возражениях на жалобу представитель истца ФИО10 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направила, доказательств уважительности причины неявки не представила.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу положений абз. 4 и 14 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз.4,5,16 ч. 2 статьи 22 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. второй части 1 ст. 210 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя ( ч.1 ст.212 ТК РФ ).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1272-р, направлен на реализацию п. 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение трех календарных дней со дня создания комиссии (ранее - в течение суток со дня ее создания).

По результатам расследования врачебная комиссия принимает решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем письменно информирует работника не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

В соответствии с п. 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебная комиссия не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, направляет в ФСС справку, подтверждающую факт осуществления работы работником. В справке должна быть указана следующая информация о работнике: - фамилия, имя, отчество (при наличии); - дата рождения (число, месяц, год); - реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; - адрес места постоянного проживания (субъект РФ, город, улица, дом, квартира); - наименование работодателя; - должность; - период работы в указанной должности; - перенесенное заболевание; - предпочтительный способ получения выплаты.

ФСС не позднее трех календарных дней, следующих за днем получения справки, подготавливает документы для осуществления работнику единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ N 313.

Новым документом предусмотрена подача заявления в случае несогласия работника с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией. Согласно п. 7 Временного положения в этих целях исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья формирует апелляционную комиссию.

Работник может подать заявление в апелляционную комиссию в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией (п. 8 Временного положения).

Как отмечено в п. 10 Временного положения, заявление рассматривается апелляционной комиссией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.

В случае пересмотра апелляционной комиссией решения врачебной комиссии не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, апелляционная комиссия направляет в ФСС справку для осуществления работнику страховой выплаты.

Судом установлено, что истица на момент заражения работала в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1: дата заболевания ДД.ММ.ГГГГ, полный диагноз: коронавирусная инфекция вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная (ДД.ММ.ГГГГ АТ к коронавирусу IgG, IgM). Вирусная пневмония не классифицированная в других рубриках (любой стадии). Находилась на лечении в ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выписной эпикриз №: ФИО1 находилась на стационарном лечение в инфекционном отделении Кочубеевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, больничный лист № с ДД.ММ.ГГГГ, не закрыт. Диагноз заключительный клинический основной: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, лабораторно подтвержденная (ИГ к SARS COV-2, IgG, IgM- положительный). Осложненная острой внебольничной двусторонней полисегментарной пневмонией, ДН I-II ст., тяжелое течение.

Согласно данным клинической лаборатории ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ у пациента ФИО1 выявлены иммуноглобулины класса М (КП 8,88) G (КП 17,05). Дата взятия крови ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании исследованы медицинские карты стационарных больных, проходивших лечение в декабре 2020 года в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ»: № ФИО7, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, выписки ДД.ММ.ГГГГ (дата взятия клинического материала ДД.ММ.ГГГГ, РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена), ФИО8, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, выписки ДД.ММ.ГГГГ (дата взятия клинического материала ДД.ММ.ГГГГ, РНК коронавирусов n-COV2019 обнаружена).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исследованные доказательства позволяют сделать вывод о заражении истца на рабочем месте в инфекционном отделении ГБУЗ СК «<адрес> больница». Заражение истца от указанных выше пациентов не исключается, как не исключается его заражение в равной степени от иных пациентов и работников инфекционного отделения.

С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Исходя из анализа норм действующего законодательства основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника короновирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника короновирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Полагая, что инфицирована короновирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей ФИО1 обратилась к главному врачу ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» ФИО9, однако, по данному заявлению акт не составлен.

При разрешении дела, суд первой инстанции, не обладая необходимыми медицинскими познаниями, учитывая "Временные методические рекомендации "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с учетом инкубационного периода, установил причинно-следственную связь между исполнением трудовых (должностных) обязанностей ФИО1 и заражением ее новой коронавирусной инфекцией.

Однако факт установления заболевания истца при исполнении ею своих должностных обязанностей в силу действующего законодательства находится в компетенции работодателя, функции которого не должен подменять суд.

Следовательно, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы не соответствуют указанным обстоятельствам, неверно применены норма материального и процессуального права, в связи с чем решение суда в части признания случая заражения медицинского работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей надлежит отмене и принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

В тоже время, суд обоснованно признал незаконным бездействие ответчика в части не реализации полномочий вытекающих из указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 и закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», поскольку, как следует из материалов дела, с заявлением о проведении расследования случая заражения ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, и возложил обязанность ГБУЗ СК «<адрес> больница» устранить допущенные нарушения – оформить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставить его ФИО1

Доводы апелляционной жалобы главного врача ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» ФИО9 заслуживают внимания, поскольку содержат правовые основания для частичной отмены обжалуемого решения, в связи с чем подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части признания случай заражения медицинского работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, отменить. Принять в отменной части новое решение.

В удовлетворении искового требования ФИО1 к ГБУЗ СК «<адрес> больница» о признании случая заражения медицинского работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: