Дело № 33-2567/2015, апелляция

Судья Поляков О.А. Дело № 33-2567/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь 07 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Безгиновой Л.А.,

судей Селюковой З.Н., Калоевой З.А.,

при секретаре Д.Н.В.,

с участием прокурора Дремовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Горелик И.В. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 09 октября 2014 года по исковому заявлению прокурора Грачевского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов Черновой А.С. к министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Селюковой З.Н.,

установила:

прокурор Грачевского района Ставропольского края обратился в суд и защиту прав, свобод и законных интересов Черновой А.С. к министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно – коммунального хозяиства Ставропольского края о возложении обязанность предоставить специализированное жилье в виде благоустроенного жилого дома (квартиры) по договору найма специализированного жилья.

В обоснование своего иска прокурор указал, что прокуратурой Грачевского района Ставропольского края проведена проверка факта обеспеченности жильем Черновой А.С., … года рождения, уроженки …, сведения о которой предоставлены в министерство [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, органом опеки и попечительства отдела образования администрации Грачевского района, для реализации законного права на обеспечение жильем. В ходе проверки установлено, что согласно постановлению главы администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от … года № … «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Черновой А.С., … года рождения, в связи с наличием у нее статуса социальной сироты, поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения.

Согласно постановления главы администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от … года № … «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Черновой А.С. и Черновой О.С.» над Черновой А.С., … года рождения, установлена опека.

Чернова А.С. в 2014 году окончила обучение в ФГБОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова» г. Ставрополь, освоив программу по специальности «Государственное и муниципальное право», с присвоением квалификации «менеджер».

Проверкой установлено, что ни Чернова А.С., ни члены ее семьи, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или собственниками жилых помещений не являются. Чернова А.С. по своему статусу является социальной сиротой, поскольку до своего совершеннолетия, законные представители являются умершими.

31 июля 2014 года решением министерства образования Ставропольского края Чернова А.С., … года рождения, включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с направлением данных в министерство [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для реализации права на жилищное обеспечение.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» несовершеннолетняя Чернова А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с требованиями действующего законодательства [СКРЫТО] [СКРЫТО] архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Черновой А.С. должно быть предоставлено по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено.

Прокурор просил возложить на министерство [СКРЫТО], архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края обязанность предоставить Черновой А.С., … года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 09 октября 2014 года исковые требование прокурора Грачевского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов Черновой А.С. к министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье по договору найма специализированного жилья удовлетворены.

Суд обязал министерство [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Черновой А.С., …года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям г. Ставрополя.

Не согласившись с постановленным решением, представитель министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности Горелик И.В. подала апелляционную жалобу, в которой указала, что министерство [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края считает решение суда незаконным и необоснованным.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Чернова А.С. обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края лишь … года и в журнале учета заявление зарегистрировано под номером …. Тогда как согласно действующему порядку жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Черновой А.С.

На основании изложенного просит решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 09 октября 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Грачевского района, действующего в интересах Черновой А.С. отказать в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав в судебном заседании заключение прокурора Дремовой М.Д., полагавшей решение суда законным и обоснованным, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 года N 240-п, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением,

Судом установлено, что иск прокурора заявлен в интересах Черновой А.С., … года рождения.

16 июня 2014 года Чернова А.С. обратилась в министерство образования и молодежной политики Ставропольского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в городе Ставрополе (л.д. 9).

Мать Черновой А.С. умерла … г. (свидетельство о смерти …), отец Черновой А.С. умер …. г. (свидетельство о смерти …) (л.д. 14-15).

На основании постановления главы администрации Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от … г. № … над несовершеннолетней Черновой А.С. установлена опека, опекун Литовко Л.С. (л.д. 16).

Постановлением главы администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от … г. № … о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Чернова А.С. поставлена в очередь на улучшение жилищных условий при администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета (л.д. 17).

Согласно уведомлению Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от … года № … Чернова А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в … году (л.д. 29-30).

… года Чернова А.С. обратилась к и.о. министра [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края (л.д. 31).

До настоящего времени Чернова А.С. специализированным жилым помещением не обеспечена.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относятся к расходным обязательствам Ставропольского края.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по предоставлению Черновой А.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям города Ставрополя.

Довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем указанной категории лиц, а также иные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 09 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.