Дело № 33-2547/2015, апелляция

Судья Данилова Е.С. Дело № 33-2547/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 14 апреля 2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Переверзевой В.А.,

судей Муратовой Н.И., Мекеровой С.Р.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

с участием прокурора Дремовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 27 ноября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов Бондарь М.О. к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Степновского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов Бондарь М.О. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором просил: обязать ответчика предоставить Бондарь М.О. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Степновского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению Бондарь М.О., …1992 года рождения, о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено следующее. Бондарь М.О. осталась без попечения родителей, мать решением Степновского районного суда от 02.08.2005 лишена родительских прав, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери. 14.09.2005 Бондарь М.О., на основании постановления главы администрации Степновского муниципального района Ставропольского края № 160 от 14.09.2005 определена в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (детский дом). 17.08.2011 Бондарь М.О., на основании Постановления № 45 от 17.08.2011 «О принятии Бондарь М.О. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» признана нуждающейся в жилом помещении, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Бондарь М.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 26.12.2013 отделом опеки, попечительства администрации Степновского муниципального района в министерство образования Ставропольского края представлены сведения о включении Бондарь М.О. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. [СКРЫТО] образования Ставропольского края сформирован сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году, в который была включена Бондарь М.О. Названный список направлен в министерство [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для заключения договоров найма жилых помещений. В ходе проверки установлено, что 28.06.2014 Бондарь М.О. окончила ГБОУ «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса». Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства министерством [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края должно быть предоставлено Бондарь М.О. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Степновского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 27 ноября 2014 года исковое требование прокурора Степновского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов Бондарь М.О. к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Степновского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма удовлетворено.

Суд обязал [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Бондарь М.О. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Степновского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В апелляционной жалобе представитель Министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Лобанович А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что согласно справке о рождении № 745 от 29.07.2011 г. Бондарь М.О. родилась …1992 году, в
с. Варениковское Степновского района Ставропольского края, в графе мать указана Бондарь Л.О., в графе отец указан Бондарь О.П. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

На основании заочного решения Степновского районного суда Ставропольского края от ….2005 г. Бондарь Л.О. лишена родительских прав в отношении Бондарь М.О., ….1992 года рождения.

Постановлением главы муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 15.10.2004 г. № 66 Бондарь М.О., ….1992 года рождения, определена в Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних в пос. Новоиргаклинский Степновского района Ставропольского края.

Постановлением главы администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 14.09.2005 г. № 160 Бондарь М.О. определена в детский дом.

Постановлением и.о. главы муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 17.08.2011 г. № 45, Бондарь М.О. поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном обеспечении жилым помещением.

Согласно справки Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса» от 10.06.2014 г. № 356, Бондарь М.О. является студенткой 3 курса очной формы обучения Пятигорского техникума торговли, технологий и сервиса, обучается на бюджетной основе. Срок обучения с 01.09.2011 г. по 28.06.2014 г.

Из справки, выданной главой муниципального образования Варениковского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 16.06.2014 г. № 594 следует, что Бондарь М.О., ….1992 года рождения, зарегистрирована по месту пребывания с 15.08.2011 г. по 12.08.2016 г. на территории муниципального образования Варениковского сельсовета, Степновского района Ставропольского края по адресу: с. Варениковское, ул. …, д. …, кв. ….

Согласно информации Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 31.07.2014 г. № 186/22 дсп, Бондарь М.О., ….1992 года рождения, включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году.

24.10.2014 г. Бондарь М.О. в [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края подано письменное заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, зарегистрированное в журнале под № 1029.

До настоящего времени Бондарь М.О. специализированным жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что Бондарь М.О. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в соответствии со ст. 2 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относятся к расходным обязательствам Ставропольского края.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Бондарь М.О. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Степновского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем указанной категории лиц был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 27 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.