Дело № 33-2520/2018, апелляция

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Меньшова С.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А., Кононовой Л.И.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] Ю.А. по доверенности Дзалаева О.Ф.

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года

по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] Юрия Александровича к администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Ю.А. обратился в суд с иском к администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: Ставропольский край, г.Буденновск, микр.Северный,13, кв.45 на условиях социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований он указал, что на основании ордера №540 от 06.04.1995 года, выданного Буденновской КЭЧ района, он вселился в квартиру по адресу: Ставропольский край, г.Буденновск, микр.Северный,13, кв.45 для постоянного проживания по месту прохождения военной службы. Он и члены его семьи зарегистрированы по постоянному месту жительства по указанному адресу и с апреля 1995 года и по настоящее время проживают в указанном жилом помещении, оплачивают социальный наем и коммунальные услуги. По достижении права на увольнение с военной службы он выразил согласие уволиться с военной службы и остаться проживать в г.Буденновске, при условии сохранения за ним органами жилищного обеспечения и командованием части права постоянного проживания в указанной квартире, поскольку, проживая в ней, являлся военнослужащим, обеспеченным жилой площадью по установленной норме и не нуждался в обеспечении жилым помещением за счет государства в каком-либо другом населенном пункте РФ.

28.01.2009 года с ним бы заключен договора найма жилого помещения в домах МО РФ №924. Основанием для заключения такого договора явилось, как указано в тексте данного договора, «решение о предоставлении жилого помещения от 06 апреля 1995 года №540».

На момент оформления договора найма служебного жилого помещения он военнослужащим не являлся, находился в запасе Вооруженных Сил РФ и состоял на учете в отделе ВК Ставропольского края по г.Буденновску и Буденновскому району.

Из сообщения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, поступившему в военную прокуратуру Ставропольского гарнизона, усматривается, что правопритязания на жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, г.Буденновск, микр.Северный,13, кв.45 отсутствуют, она не относится к специализированному (служебному фонду).

Изложенное свидетельствует о том, что право собственности РФ, а равно Министерства обороны РФ на жилое помещение по адресу: г.Буденновск, микр.Северный,13, кв.45, а также право оперативного управления на указанное жилое помещение не оформлено, статуса служебного жилого помещения оно не имеет.

Из указного следует, что договор найма жилого помещения в домах МО РФ №924 от 28.01.2009 года, между Буденновской КЭЧ района и ним, был заключен с нарушением закона и фактически является ничтожным, поскольку Буденновская КЭЧ района собственником, либо уполномоченным представителем собственником данного имущества (квартиры по адресу: Ставропольский край, г.Буденновск, микр.Северный,13, кв.45) не является, упомянутое жилое помещение не имело и не имеет статуса служебного, на момент заключения договора он в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоял, военную службу не проходил.

В соответствии с ч.3 ст.213 ГК РФ в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности, по иным основаниям, предусмотренным законом.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года в удовлетворении требования [СКРЫТО] Ю.А. к администрации г.Буденновска отказано.

В апелляционной жалобе представитель [СКРЫТО] Ю.А. по доверенности Дзалаев О.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, и приять по делу новое решение, которым признать за [СКРЫТО] Ю.А. право пользования жилым помещением по адресу: г.Буденновск, микр.Северный,13кв.45 на условиях социального найма. В ходе разбирательства дела в суде первой инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства дела. Суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также суд посчитал установленными обстоятельства, которые надлежащим образом доказаны не были. В итоге суд пришел к выводам, не соответствующим обстоятельствам дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание стороны не явились стороны, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

От представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России по доверенности Тарчуковой О.Л. поступило в адрес суда письменное ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, [СКРЫТО] Ю.А. и членам его семьи Министерством обороны РФ в лице КЭЧ Буденновского района военного округа на основании ордера №540 от 06.04.1995 года было предоставлено жилое помещение, по адресу: Ставропольский край, г.Буденновск, микр.Северный,13, кв.45, как военнослужащему Минобороны России.

На момент предоставления [СКРЫТО] Ю.А. указанного жилого помещения оно находилось в закрытом военном городке, соответственно, договор социального найма с ним не заключался и не мог быть заключен.

Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011г. № 31470 были внесены изменения в подраздел «Ставропольский край», в связи с чем Военный городок №6 в г.Буденновске был исключен из перечня закрытых военных городков, однако это обстоятельство не влечет за собой изменения статуса спорного жилого помещения.

Из сведений, представленных ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» (№ 141/3/5-2556 от 19.02.2016) усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.Буденновск, микр.Северный,13, кв.45, является государственной собственностью и состоит на балансе в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

28.01.2009г. с [СКРЫТО] Ю.А. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах Министерства обороны РФ №924, из текста которого следует, что спорное жилое помещение является служебным.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев установленных ч.2 настоящей статьи.

Из ответа №184/5/25661 нс ФГКУ « Южрегионжилье» МО РФ от 12.12.2017 следует, что в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, данные [СКРЫТО] Ю.А. отсутствуют.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 « О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил РФ осуществляется именно Министерством обороны РФ.

В соответствии с п.п. 68 и п.7 « Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082 на МО РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за МО РФ, в соответствии с его назначением.

Статья 296 ГК РФ предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с Приказом МО РФ от 17.12.2010 №1871 к Федеральному государственному учреждению « Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ перешли все права и обязанности Буденновской квартирно-эксплуатационной части района» МО РФ.

В соответствии с Уставом ФГКУ « Северо-Кавказского ТУИО» МО РФ решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданию МО РФ.

Полномочий по совершению действий по заключению договоров социального найма на жилые помещения и передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказского ТУИО» МО РФ не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий не поступало.

Из изложенного следует, что с [СКРЫТО] Ю.А. договор социального найма на занимаемое им и членами его семьи жилое помещение не заключался.

Из письменного сообщения главы администрации г. Буденновска от 18.10.2017 №5094 следует, что квартиры №45 в доме №3 микрорайона «Северный» г. Буденновска не является муниципальной собственностью.

На основании изложенного суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Суд, разрешая спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал верную правовую оценку представленным доказательствам, правильно применил материальный закон.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, они не опровергают выводов суда, не содержат каких-либо сведений, которые не были предметом судебного разбирательства, но могли бы иметь существенное значение и могли повлиять на выводы суда.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, судом первой инстанции при постановлении решении суда не допущено.

Руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: