Дело № 33-2479/2015, апелляция

судья «». дело № «»

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 28 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Попова В.А., Селюковой З.Н.

при секретаре: Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Лобанович А.В.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 ноября 2014 года

по гражданскому делу по иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах Черткова О.П. к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах Черткова О.П. к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК, просил обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Черткову О.П., «» года рождения, уроженцу с.»» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края не позднее «» месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения и заключить с Чертковым О.П. договор найма специализированного жилого помещения.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Новоселицкого района проведена проверка по обращению Черткова О.П. о нарушениях его жилищных прав. По результатам проверки установлено, что Чертков О.П., «» года рождения является ребенком- сиротой. Его мать Черткова Елена Николаевна умерла «» года. В свидетельстве о рождении Черткова О.П. указан отец Чертков Петр Васильевич на основании заявления матери ребенка Чертковой Е.Н.

Согласно решения Новоселицкого райисполкома от «» «Об установлении опекунства над несовершеннолетним Чертковым «»- Егорова Г.А. назначена опекуном несовершеннолетнего Черткова Олега Петровича. Опекун Егорова Г.А. умерла «» года. На основании постановления главы администрации Новоселицкого муниципального района от «» «О направлении несовершеннолетнего Черткова О.П. в государственное образовательное учреждение «Детский дом № «» (смешанный) «Радуга» с. «» несовершеннолетний Черткова О.П., «» года рождения направлен в государственное образовательное учреждение «Детский дом № «» (смешанный) «Радуга» с. «». «» году Чертков О.П. окончил МОУ СОШ № 2 села «».

Постановлением администрации муниципального образования села Чернолесского от «» «О признании нуждающимся в улучшении жилищных условий» Чертков Олег Петрович признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации муниципального образования села Чернолесского от «» «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» Чертков Олег Петрович принят на учет нуждающимся в жилом помещении по категории - дети, оставшиеся без попечения родителей.

В настоящее время Чертков О.П. зарегистрирован и проживает по адресу: «», собственного жилья не имеет.

Согласно информации отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от «» Чертков О.П. включен в сводный список (реестр) Министерства образования Ставропольского края для обеспечения специализированным жилым помещением в «» годах.

До настоящего времени Черткову О.П. не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края и не заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 ноября 2014 года исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах Черткова О.П., «» года рождения к Министерству [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК – удовлетворены частично.

Суд обязал [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Черткову О.П., «» года рождения, уроженцу с.»» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

В удовлетворении исковых требований прокурору Новоселицкого района Ставропольского края в интересах Черткова О.П., «» года рождения, в части срока предоставления Черткову О.П., «» года рождения, уроженцу с.»» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края не позднее «» месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения и заключения с Чертковым О.П. договора найма специализированного жилого помещения на «» лет отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерства [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Лобанович А.В. представила апелляционную жалобу, просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 ноября 2014 года отменить как незаконное и необоснованное, указала, что в целях исполнения норм, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с нормами За­кона Ставропольского края № 7-кз разработан Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из чис­ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустро­енных жилых помещений специализированного жилищного фонда Став­ропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставрополь­ского края от 20 июня 2013г. № 240-п (далее - Порядок).

Данный порядок является непосредственно тем документом, который регламентирует предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попе­чения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жи­лищного фонда Ставропольского края в настоящее время.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что основанием для принятия ре­шения о предоставлении специализированного жилого помещения являет­ся письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Чертков О.П. обратился в [СКРЫТО] с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края лишь «»г. и в журнале учета ее заявление зарегистрировано под номе­ром «».

Согласно действующему порядку, жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности регистрации их заявлений в журнале регистра­ции заявлений при наличии незаселенных специализированных жилых поме­щений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предос­тавления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края (пункт 6 Порядка).

Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Черткова О.П.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Чертков О.П., представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило, не просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Протасовой О.Б., полагавшую обжалуемое решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения, судебная коллегия проверила законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, а также установлено в судебном заседании судебной коллегии, что Чертков О.П., «» года рождения, является ребенком-сиротой.

Согласно свидетельству о рождении от «» года, родителями Черткова О.П. являются Чертков П.В. и Черткова Е.Н.

Решением Новоселицкого от «» над несовершеннолетним Чертковым О.П. назначен опекун Егорова Г.А.

Согласно свидетельству о смерти «»г. мать Черткова О.П. - Черткова Е.Н. умерла «»г.

Согласно свидетельству о смерти «» г. опекун Черткова О.П. - Егорова Г.А. умерла «» г.

Постановлением главы администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от «» несовершеннолетний Чертков О.П., «» года рождения, направлен в государственное образовательное учреждение дом № «»(смешанный) «Радуга» с. «».

Чертков О.П. окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение школу № «»2 села Чернолеского Новоселицкого района Ставропольского края.

Постановлением главы администрации муниципального села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края № «» от «» г. Чертков О.П., «» года рождения признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации муниципального села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края № «» г. Чертков О.П., «» года рождения принят на учет нуждающимся в жилом помещении, по категории - дети, оставшиеся без попечения родителей. Номер учетной записи –«».

В настоящее время Чертков О.П., согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № «» г., а также справки Новоселицкого филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» № «» г., собственного жилья не имеет.

Согласно письму отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от «» Чертков О.П. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в «» годах.

До настоящего времени Чертков О.П. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, не оспаривалось и его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, принимая во внимание требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска, обязав [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Черткову О.П., «» года рождения, уроженцу с.»» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Вывод суда подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ, и соответствует установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, так как само по себе ведение учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, без совершения действий по предоставлению жилья не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении возложенных на ответчика - [СКРЫТО] [СКРЫТО], архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края функций.

Включение Черткова О.П. в список очередности для получения благоустроенного жилого помещения и будущая реализация его права, также не свидетельствует о выполнении возложенных на [СКРЫТО] обязанностей.

Решение суда законно, обоснованно, выводы суда основаны на нормах материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, судом при рассмотрении спора не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 05 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: