Дело № 33-2476/2015, апелляция

судья «». дело № «»

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 28 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Попова В.А., З.А., Селюковой З.Н.

при секретаре: Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Лобанович А.В.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 октября 2014 года

по гражданскому делу по иску прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Скидан В.В. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах Скидан В.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, просил возложить на министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обязанность предоставить Скидан В.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Свои требования истец мотивировал тем, что в прокуратуру Ленинского района г.Ставрополя с заявлением обратился Скидан В.В. по факту не предоставления ему жилого помещения.

Проверкой было установлено, что Скидан В.В., «» года рождения является сиротой, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы г. Михайловска от «» он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по номером «» по общей очереди и под номером «» по льготной очереди, как сирота.

[СКРЫТО] образования и молодежной политики Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда СК по договорам найма специализированных жилых помещений в «»г.г. и Скидан В.В. был включен в этот список.

«» года он обратился в [СКРЫТО] строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Однако до настоящего времени Скидан В.В. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 октября 2014 года исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в в защиту прав, свобод и законых интересов Скидан В.В. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

Суд обязал [СКРЫТО] строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Скидан В.В., «» года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям Шпаковского района.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Лобанович А.В. представила апелляционную жалобу, просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 октября 2014 года отменить как незаконное и необоснованное, указала, что в целях исполнения норм, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с нормами За­кона Ставропольского края № 7-кз разработан Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из чис­ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустро­енных жилых помещений специализированного жилищного фонда Став­ропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставрополь­ского края от 20 июня 2013г. № 240-п (далее - Порядок).

Данный порядок является непосредственно тем документом, который регламентирует предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попе­чения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жи­лищного фонда Ставропольского края в настоящее время.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что основанием для принятия ре­шения о предоставлении специализированного жилого помещения являет­ся письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Скидан В.В. обратился в [СКРЫТО] с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края лишь «»г. и в журнале учета ее заявление зарегистрировано под номе­ром «».

Согласно действующему порядку, жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности регистрации их заявлений в журнале регистра­ции заявлений при наличии незаселенных специализированных жилых поме­щений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предос­тавления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края (пункт 6 Порядка).

Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Скидан В.В.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Скидан В.В., представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Протасовой О.Б., полагавшую обжалуемое решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения, судебная коллегия проверила законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, а также установлено в судебном заседании судебной коллегии, что Скидан В.В. относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления главы Шпаковского сельсовета №»» от «»г. над Мищенко В.В. (Скидан В.В.) установлена опека, в связи с тем, что его отец- Мищенко В.Н. умер «» года, мать – Воробьева Л.М. воспитанием ребенка не занималась.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от «»г. Воробьева Л.М. лишена родительских прав в отношении Мищенко (Скидан) В.В.

Скидан В.В. не имеет жилых помещений по договорам социального найма или на праве собственности, в том числе как член семьи собственника или нанимателя, закрепленное жилье также отсутствует.

Постановлением главы г.Михайловска от «» Мищенко (Скидан) В.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В настоящее время Скидан В.В. временно проживает по адресу: «» Своего собственного жилья Скидан В.В. не имеет.

Согласно информации Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от «»г. Скидан В.В. включен в сводный список (реестр) Министерства образования Ставропольского края для обеспечения специализированным жилым помещением в «»г., однако до настоящего времени специализированное жилое помещение ему не предоставлено.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, не оспаривалось и его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска, обязав [СКРЫТО] строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Скидан В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, так как само по себе ведение учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, без совершения действий по предоставлению жилья не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении возложенных на ответчика - [СКРЫТО] строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края функций.

Включение Скидан В.В. в список очередности для получения благоустроенного жилого помещения и будущая реализация его права, также не свидетельствует о выполнении возложенных на [СКРЫТО] обязанностей.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, поскольку частью 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006г. № 7-кз ( ред. от 06.02.2015г. « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом части 1 настоящей статьи предоставляются по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края, а также в целях исключения неясностей при исполнении решения суда, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление жилого помещения в г. Михайловске.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 октября 2014 года частично изменить.

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на предоставление жилой площади - г.Михайловск Шпаковский район Ставропольского края.

Председательствующий:

Судьи: